環(huán)評(píng)報(bào)告先上車(chē)后買(mǎi)票
村民的“鬧事”帶來(lái)了一個(gè)意外的“附產(chǎn)品”。
2004年,村民們發(fā)現(xiàn),“原來(lái)晶天公司在望城的工廠是一個(gè)先上車(chē)、未買(mǎi)票”的企業(yè)。2001年工廠成立時(shí),并沒(méi)有做環(huán)評(píng)報(bào)告。
晶天公司總經(jīng)理周建成解釋?zhuān)?dāng)時(shí)搬來(lái)的是一個(gè)正在生產(chǎn)的企業(yè),不能停產(chǎn),加上縣政府急于安置原來(lái)破產(chǎn)企業(yè)的員工,“就在一個(gè)非正式場(chǎng)合下,有領(lǐng)導(dǎo)跟我們說(shuō)先上車(chē)后補(bǔ)票。環(huán)保、消防是2004年補(bǔ)的”。
直到2004年,陳利芳等村民的投訴逐漸激烈后,望城縣環(huán)保局才作出了處罰決定,要求晶天公司停產(chǎn)6個(gè)月進(jìn)行整改。據(jù)望城縣環(huán)保局介紹,他們也曾多次對(duì)晶天公司進(jìn)行罰款,但拒絕透露罰款的具體金額。
本報(bào)記者在長(zhǎng)沙市環(huán)保局就該案的一個(gè)調(diào)查報(bào)告中看到,2004年5月,望城縣環(huán)保局對(duì)晶天公司未進(jìn)行環(huán)評(píng)和環(huán)保審批的違法行為,作出罰款5000元的行政處罰決定;2006年7月,該局對(duì)該公司“新增生產(chǎn)項(xiàng)目”而未進(jìn)行環(huán)評(píng)和環(huán)保審批,罰款19000元。
2004年,晶天公司望城分廠終于補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)。并投資300多萬(wàn)元,改造了整個(gè)大蒜素車(chē)間,修了廢水池,最終,由省環(huán)保學(xué)校所做的環(huán)評(píng)“通過(guò)了長(zhǎng)沙市環(huán)保局的驗(yàn)收”。據(jù)周建成介紹,整改后的大蒜素生產(chǎn)車(chē)間,實(shí)現(xiàn)了廢水的零排放。
但湖南省分析測(cè)試中心于2007年5月22日對(duì)該廠排污管道周?chē)?、村民飲用水井口取樣檢測(cè)的分析測(cè)試報(bào)告卻顯示:工廠排污管道內(nèi)污水、排污管道口湘江水、排污管道上下游200米處湘江水在ph值、氯丙烯、硫化物和CODCr(化學(xué)需氧量)上存在多處超標(biāo),特別是CODCr嚴(yán)重超標(biāo),最高超標(biāo)150倍以上;而工廠排污管道內(nèi)底泥土樣和周?chē)翗釉趐h值、氯丙烯、氯化物、硫化物、總砷五項(xiàng)測(cè)試項(xiàng)目上全部超標(biāo),特別是總砷嚴(yán)重超標(biāo),最高超標(biāo)15倍多。
強(qiáng)烈的求生意識(shí)使村民們團(tuán)結(jié)起來(lái)。陳利芳的兒子,一個(gè)剛剛高中畢業(yè)的學(xué)生(如今在長(zhǎng)沙上大學(xué))開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上尋求幫助。經(jīng)一位環(huán)保志愿者介紹,他聯(lián)系上了中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心(CLAPV),這是一家專(zhuān)門(mén)向污染受害者提供免費(fèi)法律服務(wù)的民間環(huán)境保護(hù)組織。
2006年11月,陳利芳趕赴北京。在聽(tīng)取了陳利芳的描述后,CLAPV將此案正式列入法律援助案件,并與當(dāng)?shù)睾霞t雨律師事務(wù)所的周光明律師取得聯(lián)系,周律師表示愿意作此案的志愿律師。
2007年1月,CLAPV副主任許可祝副教授等人來(lái)到書(shū)堂山村進(jìn)行調(diào)查。
不久,許可祝等人在長(zhǎng)沙市環(huán)保局查閱檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)了其中的一系列問(wèn)題:如環(huán)評(píng)報(bào)告中的專(zhuān)家意見(jiàn)沒(méi)有被采納;專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)是單數(shù),但環(huán)評(píng)報(bào)告上面是雙數(shù);2004年10月的監(jiān)測(cè)報(bào)告沒(méi)有CMA章;歷次檢測(cè)和環(huán)評(píng)在時(shí)間上不銜接;在2004年10月還未辦理環(huán)評(píng)時(shí)就進(jìn)行監(jiān)測(cè);環(huán)評(píng)報(bào)告中沒(méi)有縣局的初審意見(jiàn)等。
許可祝當(dāng)即向長(zhǎng)沙市環(huán)保局的工作人員進(jìn)行了咨詢,但并沒(méi)有得到確定的答復(fù)。此外,陳利芳曾向當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)??偩滞对V,環(huán)??偩峙鷱?fù)湖南省環(huán)保局,后者再批復(fù)長(zhǎng)沙市環(huán)保局對(duì)陳答復(fù),但陳利芳至今沒(méi)收到答復(fù)。
帶著這些疑問(wèn),本報(bào)記者7月17日走訪了長(zhǎng)沙市環(huán)保局。但趕上局長(zhǎng)在外開(kāi)會(huì),指派一位監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)答復(fù)記者,該隊(duì)長(zhǎng)表示今年4月才上任,不太了解情況,并對(duì)記者說(shuō)環(huán)評(píng)驗(yàn)收是自然處在管。
記者隨即要求采訪自然處,直到當(dāng)天下午,宣傳部門(mén)才給了記者一份最新的對(duì)該案的綜合調(diào)查報(bào)告,稱(chēng)這就是“官方意見(jiàn)”,亦是對(duì)陳利芳投訴的答復(fù)。報(bào)告稱(chēng)“企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程外排的污染物基本達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廠界外圍不構(gòu)成明顯的環(huán)境污染和影響?!辈⒈硎尽柏?zé)成廠方盡快實(shí)現(xiàn)整體搬遷?!?
能否終結(jié)的環(huán)保拉鋸戰(zhàn)
記者走進(jìn)晶天公司,展現(xiàn)在眼前的望城工廠已經(jīng)破敗不堪,門(mén)窗玻璃都已經(jīng)破碎,工廠里也只有寥寥可數(shù)的幾名工人,一副“人去樓空”的景象。工人說(shuō),“我們廠正在搬遷,馬上搬完”。
但陳利芳向記者介紹,晶天公司的情況是“大產(chǎn)幾天,小產(chǎn)幾天,來(lái)人不產(chǎn)”。實(shí)際上,早在2007年5月,望城縣環(huán)保局就要求晶天公司拆除大蒜素的生產(chǎn)設(shè)備。
7月16日,本報(bào)記者在望城縣環(huán)保局采訪時(shí),監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李學(xué)軍告訴記者幾天前環(huán)保局曾再一次對(duì)晶天公司進(jìn)行了突擊檢查,并要求在一個(gè)月內(nèi)徹底清除大蒜素生產(chǎn)設(shè)備。
但就在采訪的過(guò)程中,陳利芳給本報(bào)記者打來(lái)電話說(shuō),晶天公司又在生產(chǎn),煙囪里的黑煙和刺鼻的氣味又冒出來(lái)了。
實(shí)際上,早在2006年5月,望城縣環(huán)保局、村、鎮(zhèn)、廠方、村民代表就曾召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上達(dá)成協(xié)議,在2006年12月31日之前必須對(duì)工廠進(jìn)行廢氣排污改造,如果在12月31日之前整改不成功,必須關(guān)閉廠子。
這樣的關(guān)廠風(fēng)波一波接著一波,而晶天公司望城分廠煙囪里冒出的黑煙也是一波接這一波,從未間斷。