歐盟對中國大豆下禁令政治考量加劇大豆危情

龍城飛將 · 發(fā)表于 2008-12-11 15:41:49

在國產(chǎn)大豆被進(jìn)口大豆逼進(jìn)泥潭之際，歐盟又給國產(chǎn)豆?jié)瞾硪槐P冷水。歐盟執(zhí)委會日前宣布，因在產(chǎn)自中國的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，歐盟禁止進(jìn)口中國制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。與此同時，卻對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品頻頻示好，大開方便之門。

令人憂心的是，歐盟這次禁令實際上是針對中國大豆的豆制品行業(yè)。目前，國內(nèi)八成大豆油市場已是進(jìn)口大豆囊中物，國產(chǎn)大豆主要集中在豆制品行業(yè)。前有洋大豆虎視眈眈，后有豆制品禁令步步進(jìn)逼，國產(chǎn)大豆危情已引起國家有關(guān)部門密切關(guān)注。除了大豆、油菜籽食用油加工領(lǐng)域今后只允許中方控股外，國家發(fā)改委正研究進(jìn)一步調(diào)控措施。中國大豆遭遇“雙重標(biāo)準(zhǔn)” 歐盟執(zhí)委會3日宣布，因在產(chǎn)自中國的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，歐盟禁止進(jìn)口中國制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。要求歐盟成員國當(dāng)局，必須對所有其他來自中國的含大豆和豆制品成分的食品和飼料進(jìn)行檢測才能允許進(jìn)口。三聚氰胺含量低于2.5毫克/公斤的飼料和食品才能獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場。這項禁令預(yù)計到本周末生效。

與對中國強(qiáng)硬截然相反的是，歐盟委員會9月8日批準(zhǔn)了由德國拜耳作物科學(xué)公司開發(fā)的A2704-12型轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入歐盟市場的申請，同意將這種大豆用于生產(chǎn)、加工食品以及飼料，批準(zhǔn)的有效期為10年。信達(dá)證券分析師康敬東認(rèn)為，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性尚未確認(rèn)的情況下，作為反對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的最大勢力，歐盟一方面放行轉(zhuǎn)基因作物，另一方面卻對三氯氰胺老調(diào)重彈，政治因素遠(yuǎn)大于安全因素。

事實上，中國的大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是危機(jī)重重。黑龍江大豆協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長王小語憂心忡忡，1-10月份，全國進(jìn)口大豆3082萬噸，“保守估算90%以上的都是轉(zhuǎn)基因大豆，主要進(jìn)口國是美國、巴西和阿根廷。而我們原本是大豆原產(chǎn)國?！?據(jù)悉，ADM、嘉吉、邦基、路易達(dá)孚等跨國公司已占有了中國進(jìn)口大豆量的80%.而全國仍在開工的97家成規(guī)模的大豆加工企業(yè)中，這些外商獨資或參股的企業(yè)年加工能力已占全國大豆總壓榨能力一半以上。國內(nèi)豆油近八成為轉(zhuǎn)基因據(jù)九三糧油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前南方的加工廠大多使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因豆，非轉(zhuǎn)基因大豆加工基本是在東北三省。“北方加工廠現(xiàn)在大面積停工，長此以往，不僅是小包裝，南方轉(zhuǎn)基因散裝油也要長驅(qū)北上了?！?王小語則給記者算了一筆賬，“從油脂壓榨能力上估算，全國總壓榨能力為4000萬噸，其中跨國公司掌控的轉(zhuǎn)基因大豆占到了3000-3500萬噸，剩下的幾百萬噸使用的才是國產(chǎn)大豆?！比绱?，“國內(nèi)大豆油市場中僅有20%-25%左右為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品?！?在我們不知不覺被轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品圍繞的時候，其安全性卻仍有待求解。11月12日，奧地利政府長期研究表明轉(zhuǎn)基因玉米影響小白鼠生育。近日，美國化學(xué)學(xué)會的《農(nóng)業(yè)與食品化學(xué)》雜志又刊出意大利科研論文，證實轉(zhuǎn)基因玉米對免疫系統(tǒng)的威脅。目前的科學(xué)實驗的結(jié)果對轉(zhuǎn)基因食品十分不利。更為“亂套”的是，目前轉(zhuǎn)基因豆油價格和非轉(zhuǎn)基因豆油價格基本持平，王小語表示，“有時前者價格還要高于后者，這是非常不正常的?！?在這一系列令人痛心的事實背后，是國產(chǎn)大豆在產(chǎn)業(yè)鏈中話語權(quán)的淪喪，我國大豆加工業(yè)成為跨國公司變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的環(huán)節(jié)，他們控制國內(nèi)大豆壓榨業(yè)的目的是通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)。ADM收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購權(quán)就很有代表性。進(jìn)口大豆取得了中國大豆市場的主導(dǎo)權(quán)和定價權(quán)，國產(chǎn)大豆只能根據(jù)進(jìn)口大豆的價格進(jìn)行定價，多年經(jīng)驗表明，國產(chǎn)大豆一般在進(jìn)口大豆的港口價的基礎(chǔ)上降低250元左右定價。國內(nèi)大豆期貨和國際期貨市場的關(guān)聯(lián)系數(shù)在95%以上，芝加哥期貨交易所的價格每時刻影響中國的大豆市場。 200億“自留地”豆制品能否挺住據(jù)南華期貨分析師王晨介紹，國產(chǎn)大豆年產(chǎn)量在1700萬噸左右，其中近1000萬噸左右是用于食用的豆制品加工等，其余幾百萬噸用來榨油。目前來看，國產(chǎn)大豆掌握話語權(quán)的只有國內(nèi)豆制品加工行業(yè)了。而此次歐盟對豆制品加工食品的禁令正是針對豆制品加工業(yè)。去年，歐盟從中國進(jìn)口的豆制品或含大豆成分的產(chǎn)品共約6.8萬噸，價值約3400萬歐元，其中包括大豆、豆粉、豆粕、醬油、濃縮蛋白和人造蛋白物質(zhì)。不過，信達(dá)證券分析師康敬東認(rèn)為，與國內(nèi)近200億銷售的規(guī)模相比，出口比重較小，因此影響相對有限。

盡管這最后一塊“自留地”尚屬安全，但是隨著三聚氰胺風(fēng)波、大豆價格急挫國外大豆乘虛而入等因素影響，農(nóng)民種植積極性這一基本環(huán)節(jié)難免受沖擊，豆制品加工業(yè)的仍然面臨被蠶食的危險。發(fā)改委正研究新“限外”措施對于進(jìn)口大豆的攻擊力，政府已經(jīng)格外關(guān)注。日前，發(fā)改委表示，在大豆、油菜籽食用油加工領(lǐng)域今后只允許中方控股。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國家發(fā)改委正研究通過補(bǔ)貼國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)、限制進(jìn)口大豆、征收反傾銷關(guān)稅提高進(jìn)口大豆整體關(guān)稅水平等政策。 “協(xié)會和企業(yè)都在呼吁，但是現(xiàn)在還沒有聽說要出什么政策?！鄙鲜鼍湃耸勘硎尽？稻礀|認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品[13.88 -1.14%]價格總體高于國際價格，國內(nèi)農(nóng)業(yè)競爭力極為脆弱，補(bǔ)貼扶持力度仍然過小。我國農(nóng)業(yè)面臨的主要風(fēng)險在于市場主體的迷惘，政策滯后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)利益分配扭曲，和如何有效保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)等層面。王小語表示，目前社會對于轉(zhuǎn)基因的認(rèn)識非常有限，中國優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆定價權(quán)仍然旁落，非轉(zhuǎn)基因作物的價格理應(yīng)高于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，“也許等我們的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品被打壓殆盡，跨國公司又該開發(fā)非轉(zhuǎn)基因大豆作為高端產(chǎn)品了”，消費(fèi)者對此應(yīng)有更多的認(rèn)識。