發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略性選擇

崔若偉 · 發(fā)表于 2009-2-13 21:54:48

　　我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個漸進(jìn)的階段性過程，現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征在于，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科學(xué)化水平不斷提高；由自給半自給向全面商品化轉(zhuǎn)變，市場化程度不斷提高；由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，集約化水平不斷提高；由以原料產(chǎn)品生產(chǎn)為主向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高；由種養(yǎng)業(yè)向融一二三產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在策略上應(yīng)突出抓好“三個體系”建設(shè)，著力推進(jìn)“兩化”，健全完善“一個機(jī)制”。
　　建設(shè)“三個體系”
　　加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著眼于向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，構(gòu)筑各種資源有效利用、比較利益充分發(fā)揮、競爭力明顯增強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是拓展農(nóng)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能，拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能和文化傳承功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)化。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?。大力發(fā)展園藝、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、 “一村一品”，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，逐步構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢產(chǎn)品為主線、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。
　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。大力發(fā)展農(nóng)村超市，盡快建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用消費(fèi)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大流通網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識，搞好無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證，培育一批國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高全社會的食品安全水平。
　　健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮教育、科研、農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)殖大戶的作用，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向技能型、生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。
　　著力推進(jìn)“兩化”
　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是以增強(qiáng)輻射帶動能力為重點(diǎn)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
　　加快培植一批發(fā)展前景好、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。二是以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織形式。三是以完善產(chǎn)業(yè)化保障機(jī)制為重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)化水平，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展空間。
　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全方位、高層次、寬領(lǐng)域的對外開放。一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加快出口基地建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口和精深加工出口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資。充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，以開放促調(diào)整促發(fā)展。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“走出去”規(guī)模。引導(dǎo)有條件的企業(yè)到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力對外輸出。
　　健全完善“一個機(jī)制”
　　健全完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、技術(shù)推廣的投入力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會保障向農(nóng)村覆蓋。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理機(jī)制。改革經(jīng)濟(jì)社會管理方式，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和管理機(jī)制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)制度；促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。