中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部：加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務

胡文輝

加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務 支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展

為貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的著力點，中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》(以下簡稱意見)，要求各地農(nóng)村合作金融機構要積極構建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機制，進一步加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。
《意見》明確，要從5個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。二是加大信貸支持力度。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社，實施差別化的針對性支持措施，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在評級、授信、用信等方面給予適當優(yōu)惠。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵結合實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進服務方式。加快綜合業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，鼓勵在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較充分的地區(qū)就近設置ATM、POS等金融服務機具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務，探索發(fā)展手機銀行業(yè)務。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題，逐步探索對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進行綜合授信，實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。五是鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
《意見》要求，要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務的風險控制和政策激勵。各地農(nóng)村合作金融機構要結合實際，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務管理辦法，抓緊建立健全科學的激勵約束機制以及對農(nóng)民專業(yè)合作社不良信用記錄的懲戒機制，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風險的全程跟蹤與管理，積極采取有效的風險防范和緩釋措施降低貸款風險。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門和各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立必要的工作聯(lián)系機制，加強信息溝通，密切業(yè)務協(xié)作，共同組織做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務工作。積極鼓勵地方政府出資建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保基金或風險補償基金，并對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務成效明顯的農(nóng)村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導實現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投放的持續(xù)增加和金融服務的持續(xù)改善。

胡文輝

資金是農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的重要瓶頸之一，上述意見的出臺，有助于解決這個問題，我們歡迎，關鍵是要把政策落實下來。
以養(yǎng)殖為主體的專業(yè)合作社，可以據(jù)此申請金融服務，促進工作的開展。