內(nèi)蒙古奶牛村危機

金峰

作者：王璽    文章來源：瞭望東方周刊

“不掙錢，還搭錢?！被艚ㄣy這樣總結奶牛村的生活 《望東方周刊》記者王璽 | 內(nèi)蒙古、北京報道 奶農(nóng)霍建銀心急如焚，圣元奶站已經(jīng)連續(xù)7天沒收奶了。 “這就是今天退回來的牛奶，”指著地上兩大桶60公斤牛奶，霍建銀一籌莫展。牛奶桶的蓋子開著，奶皮上漂浮著一些黑色顆粒。 “有些人家這7天都被拒收了三四次?！?霍建銀家在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍旗四郎村。從2月份開始，村里的100多戶奶農(nóng)就沒有拿到奶款， “100來戶，95%的都在外面賒料。100元一袋的飼料就成了110元?！被艚ㄣy對《瞭望東方周刊》說。 烏蘭霍圖勒村的情形和這里一樣。村里鮮奶日產(chǎn)量1噸。春節(jié)前，村民家的牛奶通過奶站交給伊利，交了不到1個月時間停了。奶站3月份又和圣元公司簽了合同，2個月來，停收的時間就有1個半月?！斑@已經(jīng)有10來天沒收了?！?月24日，村長夏國成告訴本刊記者。 牧草返青時節(jié)，內(nèi)蒙奶牛村仍未走出奶業(yè)危機以來的“寒冬”。 據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳2009年2月末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伊利、蒙牛收購范圍內(nèi)，從元月份起牛奶價格每公斤下跌0.1元，散戶奶價每公斤2.4元、養(yǎng)殖小區(qū)2.6元、規(guī)模養(yǎng)殖場3.5元。奶牛養(yǎng)殖最有競爭優(yōu)勢的呼倫貝爾市的奶牛飼養(yǎng)和鮮奶生產(chǎn)形勢更糟糕，三元、雀巢收購范圍內(nèi)，呼倫貝爾市奶價每公斤只有0.8元，個別地區(qū)甚至達到0.40元／公斤。呼倫貝爾全市乳品企業(yè)累計拖欠農(nóng)牧民奶資達10370萬元。 “當奶產(chǎn)品的消費市場產(chǎn)生波動時，作為獨立的乳品企業(yè)不能保護牧民的利益只是一個表象，問題的根源還在于奶牛村的制度建設上?！眱?nèi)蒙古社科院研究員傲仁其說。 政策造村 “圍封轉移”制造了一大批奶牛村。 “圍封轉移”就是把牧民從生態(tài)嚴重退化的草原搬遷出去。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授蓋志毅向本刊詳解了政策出臺的緣由：這項政策發(fā)軔于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，1999年至2001年，連續(xù)3年嚴重旱災，使相當一部分牧民失去基本的生產(chǎn)生活條件。2001年錫盟農(nóng)牧民人均可支配收入由1999年的2236元下降到1823元，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口由“八七”扶貧攻堅結束時的5.2萬人增加到24.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總人口的41.3%。錫盟政府決定實施“圍封轉移”，把生態(tài)嚴重退化，占總草場20%~30%面積內(nèi)的牧民整體搬遷出來。 政策設計構想，是要通過集約經(jīng)營，解決牧民生產(chǎn)生活問題，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三贏。“2002年起 ，‘圍封轉移’逐漸成為內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設工程的重要組成部分之一?！鄙w志毅說。 牧民以嘎查(村)為單位，被整體搬遷，在城郊進行集約化的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。 各地政府投入巨大財力支持這項生態(tài)移民工程。奶牛村都按照統(tǒng)一模式和標準建立。首先是“五通”工程，即通水、通電、通路、通電話、通電視；其次為農(nóng)民修建標準住宅，每戶2間磚瓦房(約60平米)一個棚圈；由政府協(xié)調貸款并統(tǒng)一采購奶牛，首次按戶均2頭分配。 奶牛村伴隨著“圍封轉移”大行動蓬勃發(fā)展，奶牛數(shù)量由2001年的50萬頭激增到2008年的300萬頭。僅錫林郭勒盟就有十多萬牧民成為奶牛村的奶農(nóng)。 2003年，霍建銀一家從烏其敖包(音)被搬到四郎城。 奶牛村其他100來戶村民，也是6年前從伊日旗(音)等3個地方搬來的。 “不掙錢，還搭錢。” 6年后，霍建銀這樣總結“圍封轉移”后的生活。 他向本刊記者簡單算了一筆賬：兩間房，個人掏2000元。2003年，政府采購分配兩頭奶牛，自己共花1萬元(每頭5000元)，2.4萬元余款由政府協(xié)調貸款。 此外，每年夏季需返回40公里外的原住地草場拉草。拉一回草至少得用20升油。飼草不夠，還要添加青儲玉米、精飼料等，去年光飼料費就花了1萬元。 “除了這個房子，什么都是人家的?！被艚ㄣy說，為了讓奶牛多產(chǎn)奶，每年還得花錢租一個活動草場，去年6頭牛場地費1.2萬元。一頭牛一個月的費用50元(干旱時80元~100元)，租期4個月。買奶牛的貸款也是去年才還完。 “我們再好的房子，再好的棚圈，沒有一分拆遷費。 ”霍建銀說，“五通”沒通夠也就算了，可當初答應的10畝青儲地和500畝活動場，到現(xiàn)在都沒兌現(xiàn)。 “ 1斤牛奶(1元)買不回1斤料，料貴奶賤?！被艚ㄣy長嘆，“孩子打工，給點面錢。”霍建銀的妻子插話道。 傲仁其的調查顯示，政策的設計，讓內(nèi)蒙古因移民搬遷而興建的奶牛村境況相同。 “奶農(nóng)飼養(yǎng)5~6頭奶牛，才能達到中等收入。而移民村大多數(shù)牧戶將原有牲畜全部賣掉的積蓄不過一兩萬元。 大多數(shù)奶牛村牧戶的兩頭奶牛中，有一頭奶牛是靠銀行貸款購買的。近幾年連續(xù)干旱、牧民收入普遍下降，奶牛價格和貸款量年年增加，牧民生活非常困難?！?br /> 飼草之憂 “在內(nèi)蒙草原牧區(qū)，養(yǎng)奶牛相當難。”內(nèi)蒙古社科院牧區(qū)發(fā)展研究所的韓成福告訴本刊，這是草原牧區(qū)的氣候和自然條件決定的。內(nèi)蒙的夏季只有4到5個月，七八個月是不長草的季節(jié)。 “引種入牧”是當時奶牛村建設的宏觀指導思想，按照規(guī)劃，一家一戶要種植10畝高產(chǎn)飼料地。 “這種政策導向缺乏科學依據(jù)?！卑寥势湔f，牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基本屬性就是缺水。沒有水，高產(chǎn)飼料地根本不產(chǎn)。 錫盟白旗和西蘇旗等地的奶牛養(yǎng)殖村，牧民最終被迫放棄辛辛苦苦開墾的4000多畝高產(chǎn)飼料地。傲仁其認為，開墾又造成了新的生態(tài)破壞。 而一些就近轉移的牧民，雖被允許回原草場打草，但近年來產(chǎn)草量一再減低。許多牧民反映，一畝草場，豐年最多能打兩捆草((25斤/捆)。 “與上世紀50年代相比，內(nèi)蒙古草原的產(chǎn)草量已經(jīng)下降30%~50%。”內(nèi)蒙古師范大學地理科學院教授海山向本刊提供的數(shù)據(jù)證實了這點。 舍飼半舍飼(圈養(yǎng))方式下，一頭奶牛一年除了青草外，還需要添加4畝青儲飼料或7畝左右的玉米秸稈。 海山介紹，有關調查顯示內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有食草牲畜全年共缺飼草66.05億公斤，短缺率為18.7%；在33個牧業(yè)旗中有28個缺草量在20%以上，其中有2個旗缺草量達40%以上。 “草畜雙承包”后，沒有多余的草場分給移民。奶牛村靠購買草料維系再生產(chǎn)。 從2004年下半年起，飼草的價格開始上漲，去年一斤草漲到0.6元。 “目前飼草支出已經(jīng)占到奶牛養(yǎng)殖總成本的60%~70%?！表n成福說。 奶牛村的期待 傲仁其認為，移民整體搬遷，從事集約化的畜牧業(yè)生產(chǎn)(奶牛業(yè))，就必須有能夠對畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供物資供給等支撐的組織系統(tǒng)和一個好的經(jīng)營組織制度加以保障 ，比如穩(wěn)定的飼草飼料供給基地，奶源的收購。 但更多的旗縣政府，在建設中只重視移民區(qū)的“五通條件”。 內(nèi)蒙本地學者調查顯示，內(nèi)蒙300萬頭奶牛中， 有80%屬于奶牛村散戶飼養(yǎng)。靠政策增加的奶牛和奶牛村，由于缺乏穩(wěn)定的飼草供應，其養(yǎng)殖成本居高不下。 “2007年，內(nèi)蒙古散戶奶農(nóng)的收益很低，平均每頭奶牛的收益才685.89元，比吉林省散戶奶農(nóng)的收益低3887.64元。而內(nèi)蒙散戶奶農(nóng)每頭牛成本占產(chǎn)值比重高達93.27%，比吉林省奶農(nóng)高37個百分點?！表n成福說。 高成本還導致了畸形奶業(yè)價值鏈的形成：養(yǎng)殖、加工、流通3個環(huán)節(jié)中，內(nèi)蒙奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入占整個產(chǎn)業(yè)鏈的75%，而利潤分配比例卻是1：3.5：5.5。 “當時賣牛、賣馬、賣羊的5萬元來這里全賠光了?！彼睦沙悄膛４逡晃淮迕窀嬖V本刊記者。 “行政指令模式違背了生態(tài)、經(jīng)濟規(guī)律。” 蓋志毅說，他對生態(tài)移民后形成的奶牛養(yǎng)殖村的調查顯示，舍飼圈養(yǎng)后養(yǎng)殖成本增加是牧民收入下降的主要原因。 一些奶農(nóng)把退回來的牛奶做奶豆腐，“十四斤半牛奶做一斤奶豆腐，1斤賣10元，怎么都虧本。”夏國成說，成惡性循環(huán)了，交不了奶，不敢喂太多料，喂得少，牛要生病。 “買奶牛的貸款，3年還不上就要算利息了，現(xiàn)在是9分多的利。還有好多人的貸款都沒還?！被艚ㄣy說。 “去找政府，政府說先回去吧?！背说却?，奶農(nóng)們別無選擇。 然而令許多內(nèi)蒙學者更為擔憂的是： “奶業(yè)危機并沒能阻擋新奶牛村的建設，一切仍然按慣性推進?！?br /> 2008年整體禁牧后，等待寶力格拉嘎查牧民選擇的還是養(yǎng)牛小區(qū)。嘎查距錫林浩特市15公里， 有100多戶牧民。 “已經(jīng)有40多戶搬到養(yǎng)牛小區(qū)了。” 寶力格拉嘎查牧民薩其日拉圖告訴本刊，等房子全部蓋好后，其他人也要搬去。 薩其日拉圖不打算去奶牛小區(qū)?！拔疫@個年齡不適合養(yǎng)牛，”32歲的薩其日拉圖說，“養(yǎng)牛把人捆得死死的，別的什么都干不了。養(yǎng)少了不掙錢，養(yǎng)多了沒有人手?！?br /> 薩其日拉圖要去養(yǎng)羊。2008年底，他和同嘎查6戶牧民合伙辦了一個育肥合作社。育肥合作社打算飼養(yǎng)本地人喜食的羯羊(成年羊)，并按當?shù)厝说膫鹘y(tǒng)方式屠宰加工販賣。 6戶人家都拿自己的草場和以前的羊羔入股，作為合作社啟動資金。等待讓他焦慮，合作社申請的30萬元，還沒有批下來。這筆錢要用來買羯羊，作為合作社的育肥羊源。 雖說這幾個月只是加工屠宰，但收益比去奶牛村的牧戶要好。沒有步入正常軌道的合作社，讓薩其日拉圖看到了希望。 “產(chǎn)業(yè)選擇一定要多樣化?！卑寥势浜粲?。 對于奶牛村的未來，蓋志毅認為需要經(jīng)過很長一段時間的調整，“一下子扭轉，會造成更大的混亂。”通過市場的引導，讓奶農(nóng)尋找新的生產(chǎn)和合作方式。 “20多頭牛，100來只羊，隨便賣一點都能生活?！被艚ㄣy懷念過去的生活。而他現(xiàn)在能做的就是每天去奶站打探，等待奶站收奶。 -

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“不掙錢，還搭錢。”霍建銀這樣總結奶牛村的生活

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奶業(yè)公司收奶就是不漲價，就是要把散戶逼死，逼進新建的牧場，他們才能放心、穩(wěn)定的收奶，農(nóng)民，可憐的農(nóng)民。只好犧牲了大家