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[法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)] 《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》

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發(fā)表于 2009-6-30 15:30:34 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
 為規(guī)范乳制品加工行業(yè)投資行為,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局,節(jié)約和有效利用資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)乳制品加工與原料乳生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,制定乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件.
 一、 企業(yè)設(shè)立及布局
  新上或改(擴(kuò))建乳制品加工項(xiàng)目(企業(yè))必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。并符合如下條件:
  (一)新上加工項(xiàng)目(企業(yè))
  1、與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上;
  2、加工規(guī)模為日處理原料乳能力(兩班)200噸以上;
  3、有固定并與加工能力配套的奶源基地,已有原料乳數(shù)量(加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重)不低于加工能力的30%;乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛(羊)乳,液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛(羊)乳(復(fù)原乳除外)。有配套的機(jī)械化擠奶站?! ?br />  ?。ǘ└模〝U(kuò))建加工項(xiàng)目(企業(yè))
  1、新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力(兩班)100噸以上;
  2、有固定并與加工能力配套的奶源基地,已有原料乳數(shù)量(加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重)不低于原有加工能力的75%;改(擴(kuò))建后,乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛(羊)乳,液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛(羊)乳(復(fù)原乳除外)。有配套的機(jī)械化擠奶站。
  3、鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式,合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?! ?br />   (三)加工能力布局
  1、新上加工項(xiàng)目(企業(yè))選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū),不得建在受污染河流的下游;環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求,周圍2公里范圍內(nèi)沒有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴(kuò)散型污染源,沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源;合理設(shè)置防護(hù)距離,有效防止廢水、廢氣排放對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不良影響。
  2、新上或改(擴(kuò))建加工項(xiàng)目(企業(yè))要整體布局合理,各功能區(qū)域劃分明確。項(xiàng)目建設(shè)須執(zhí)行《乳制品廠設(shè)計規(guī)范》(QB6006)、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB12693)、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881)、《乳品設(shè)備安全衛(wèi)生》(GB12073)、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)的規(guī)定。
  3、按照區(qū)域原料和市場分布,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,相對集中、合理利用資源,建立區(qū)域奶源與乳制品加工協(xié)調(diào)發(fā)展的加工能力布局,鼓勵培育大型加工企業(yè)。東北、華北、西北等傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū),重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品;大城市、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展液體乳等乳制品。  
 ?。ㄋ模┘庸つ芰Y(jié)構(gòu)調(diào)整
  充分發(fā)揮市場配置資源作用,優(yōu)化增量,調(diào)整存量,逐步淘汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力(兩班)20噸以下的生產(chǎn)裝置。國家對不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目(企業(yè))依法予以取締或?qū)嵤╆P(guān)閉?! ?br />   二、 工藝與裝備
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;執(zhí)行質(zhì)量保證體系工藝文件規(guī)定;所采用工藝先進(jìn)、適用,能夠保證生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
 ?。ǘ┢髽I(yè)必須具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及完善的檢測手段和檢測設(shè)備。在原料接受環(huán)節(jié)配備離心式凈乳機(jī)、恒溫儲乳罐;原料處理環(huán)節(jié)配備乳脂分離與標(biāo)準(zhǔn)化、均質(zhì)與殺菌等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);須按產(chǎn)品質(zhì)量要求,配備殺菌、滅菌及灌裝設(shè)備,全自動乳粉包裝設(shè)備;須配備原地清洗系統(tǒng)(CIP)和酸堿中和儲罐,必須有廢水廢液處理系統(tǒng)。根據(jù)原料、半成品、成品檢驗(yàn)需要配備檢驗(yàn)儀器和設(shè)備,必須配備乳成分綜合快速檢驗(yàn)儀?! ?br />   三、產(chǎn)品質(zhì)量
 ?。ㄒ唬┤橹破樊a(chǎn)品須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以下類別產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):
  類別
  產(chǎn)品品種
  產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
  液體乳
  殺菌乳
  《巴氏殺菌乳》(GB5408.1)、《巴氏殺菌、
  滅菌乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19645)
  滅菌乳
  《滅菌乳》(GB5408.2)、《巴氏殺菌乳、滅菌乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19645)
  酸牛乳
  《酸牛乳》(GB2746)、《酸乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19302)
  乳粉類
  全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉
  和調(diào)味乳粉
  《全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉》(GB5410)、《乳粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19644)
  嬰幼兒乳粉
  《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》(GB10767)、《嬰兒配方乳粉Ⅰ》(GB10765)、《嬰兒配方乳粉Ⅱ、Ⅲ》(GB10766)
  煉乳類
  全脂無糖、
  全脂加糖煉乳
  《全脂無糖煉乳和全脂加糖煉乳》(GB5417)、《煉乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB13102)
  乳脂肪類
  奶油、稀奶油
  《奶油》(GB5415)、《奶油稀奶油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19646)
  干酪類
  硬質(zhì)干酪
  《干酪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5420)
  其它乳制品類
  干酪素
  乳 糖
  乳清粉
  《工業(yè)干酪素》(QB/T 3780)、《粗制乳糖》(QB/T 3778)、
  《脫鹽乳清粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB11674)、《脫鹽乳清粉》QB/T 3782  
 ?。ǘ┢髽I(yè)須對原料乳進(jìn)行體細(xì)胞、抗生素、細(xì)菌總數(shù)的檢驗(yàn)與控制。
 ?。ㄈ┢髽I(yè)應(yīng)采用GMP、HACCP方法管理,制定關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣及檢驗(yàn)方法,對生產(chǎn)過程及半成品進(jìn)行檢驗(yàn),確認(rèn)其質(zhì)量合格后方可進(jìn)入下道工序。
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)應(yīng)詳細(xì)制定成品的品質(zhì)規(guī)格、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣及檢驗(yàn)方法,并應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)(或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))為準(zhǔn),若無國家標(biāo)準(zhǔn)(或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 ?。ㄎ澹┊a(chǎn)品出廠應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書,并做出貨記錄,內(nèi)容包括:生產(chǎn)日期、批號、出貨時間、地點(diǎn)、對象、數(shù)量等。產(chǎn)品包裝標(biāo)識應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》(GB13432)及相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的產(chǎn)品還應(yīng)符合《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》。
 ?。┢髽I(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系;有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。
  四、能源及水消耗
  企業(yè)能源消耗及水消耗應(yīng)達(dá)到或嚴(yán)于以下指標(biāo):
產(chǎn)品類別
標(biāo)煤(噸)/噸
電(kw/h)/噸
水(噸)/噸
巴氏殺菌乳
0.1
60
5.5
滅菌乳
0.1
110
5.5
酸牛乳
0.2
90
10.0
乳粉
1.5
450
35.0
煉乳
0.6
200
10.0
干酪
暫不規(guī)定
暫不規(guī)定
暫不規(guī)定
奶油
暫不規(guī)定
暫不規(guī)定
暫不規(guī)定

  五、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)所有污染防治設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用。
 ?。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)易于維護(hù)、清潔,不得成為周圍環(huán)境的污染源;不得有有毒有害氣體、不良?xì)馕?、粉塵及其它污染物泄漏等有妨礙衛(wèi)生的情形發(fā)生;生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)動物。
 ?。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)空地應(yīng)綠化,防止塵土飛揚(yáng)或積水;易產(chǎn)生污染的設(shè)施應(yīng)處于主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;焚化爐、鍋爐、廢水處理、污物處理均應(yīng)與生產(chǎn)車間、倉庫、供水設(shè)施有一定的距離并采取防護(hù)措施。
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)有適當(dāng)防范外來污染源、有害動物侵入的設(shè)施;儲水池(塔、槽)與水直接接觸的供水管道、器具等應(yīng)采用無毒、無味、防腐的材料;供水設(shè)施出入口應(yīng)有安全衛(wèi)生設(shè)施;自備水源選址應(yīng)距污染源(化糞池、垃圾存放場所)100米以上。
 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)污染物排放必須達(dá)到國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。污水排入城市排水系統(tǒng)的,排水水質(zhì)要符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082)和城市排水許可相關(guān)規(guī)定。
 ?。┢髽I(yè)清潔生產(chǎn)推薦執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 乳制品制造業(yè)(純牛乳及全脂乳粉)(HJ/T316-2006)》。
  
  六、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任
  (一)企業(yè)必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目(企業(yè))安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。
  (二)企業(yè)必須配備勞動保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。
  (三)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》。
  
  七、監(jiān)督管理
 ?。ㄒ唬┬律匣蚋模〝U(kuò))建乳制品加工項(xiàng)目(企業(yè))必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件,由省級人民政府投資主管部門按準(zhǔn)入條件審核并辦理核準(zhǔn)文件。核準(zhǔn)生效前,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可手續(xù);國土資源部門不辦理正式用地手續(xù);工商部門不得予以核發(fā)證照;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;電力部門不得予以供電。
 ?。ǘ┮呀?jīng)核準(zhǔn)新上或改(擴(kuò))建加工項(xiàng)目(企業(yè))投產(chǎn)前,須經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等行政主管部門按照準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投產(chǎn)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格后,相關(guān)部門核發(fā)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明,企業(yè)方可投入產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
  新上或改(擴(kuò))建加工項(xiàng)目(企業(yè))投產(chǎn)前經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的,投資主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。不符合環(huán)保要求的,環(huán)保主管部門責(zé)令限期整改;對未依法取得土地使用權(quán)的,不得辦理土地登記、發(fā)放土地使用權(quán)證書。對未按照規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地的,要按照土地管理法等相關(guān)法規(guī)和土地使用合同的約定予以處罰,并限期糾正。
 ?。ㄈ┮呀庸ろ?xiàng)目(企業(yè))要按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行限期整改,整改后項(xiàng)目(企業(yè))必須具備固定并與加工能力配套的奶源基地,符合準(zhǔn)入條件規(guī)定的工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)、安全和社會責(zé)任要求,整改限期為2年。已建項(xiàng)目(企業(yè))整改后由各省、市、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、發(fā)展改革委確認(rèn)并將企業(yè)名單上報國家發(fā)展改革委。逾期仍未達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的,金融機(jī)構(gòu)停止提供信貸支持,電力部門依法停止供電,質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證,衛(wèi)生部門依法吊銷衛(wèi)生許可證,環(huán)保部門依法吊銷排污許可證。工商部門依法對關(guān)閉的企業(yè)變更或注銷登記,被依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)要及時到工商部門辦理變更或注銷登記。
 ?。ㄋ模└骷壗?jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對屬地乳制品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省、市、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依法淘汰落后乳制品加工生產(chǎn)能力,依法取締或關(guān)閉屬地違法違規(guī)項(xiàng)目(企業(yè)),對符合準(zhǔn)入條件的新建、改(擴(kuò))建、已建加工項(xiàng)目(企業(yè))實(shí)行社會公告,接受社會輿論監(jiān)督。
 ?。ㄎ澹┲袊橹破饭I(yè)協(xié)會要依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)助政府有關(guān)部門做好乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)督和管理。
  
  八、附則
  本準(zhǔn)入條件所稱乳制品包括:液體乳類(殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、配方乳);乳粉類(全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉 、嬰幼兒乳粉 、其它配方乳粉);煉乳類(全脂無糖煉乳、全脂加糖煉乳、調(diào)味/調(diào)制煉乳、配方煉乳);乳脂肪類(稀奶油、奶油 、無水奶油);干酪類(原干酪、再制干酪);其它乳制品類(干酪素、乳糖、乳清粉等)。企業(yè)系指乳制品加工企業(yè)。
  
  本準(zhǔn)入條件實(shí)施中國家標(biāo)準(zhǔn)有修訂的,按修訂后新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(除港、澳、臺地區(qū))的乳制品加工企業(yè)。
  本準(zhǔn)入條件自2008年4月1日起實(shí)施,由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
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沙發(fā)
發(fā)表于 2009-6-30 15:37:43 | 只看該作者
這個行業(yè)是要規(guī)范了,在不規(guī)范,乳業(yè)就徹底的毀了。
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