食品質(zhì)量檢測面臨大考

qqlhu

　6月1日，《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》正式開始實施，食品企業(yè)享用了9年的“免檢”金字招牌被廢止，取而代之的是定期或不定期的抽樣檢驗制度。新法還明確規(guī)定，監(jiān)管部門應當購買樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。但在實施中，免費抽檢能否落實到位？企業(yè)面臨哪些問題？成本最終會不會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上？如今，面臨“后免檢時代”，食品監(jiān)管再度面臨考驗。

　　據(jù)了解，原來的產(chǎn)品免檢制度本是質(zhì)檢部門因某企業(yè)既往產(chǎn)品“質(zhì)量長期穩(wěn)定”而對其產(chǎn)品給予的肯定和信任，是節(jié)約成本、提升企業(yè)品牌的一項舉措。但隨著越來越多的食品安全事故頻現(xiàn)“免檢”企業(yè)身上的時候，免檢制度的弊端暴露無遺——監(jiān)管出現(xiàn)真空，“免檢”變成了“免監(jiān)”。

　　新法廢除了食品免檢制度，規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

　　“免費抽檢”條款旨在不增加企業(yè)成本，然而對于原免檢企業(yè)而言，考慮到日常檢驗和“時間成本”，“免費抽檢”并不等于零成本。

　　多家原“國家免檢”食品生產(chǎn)企業(yè)在接受采訪時表示，盡管新法規(guī)定了對抽檢樣品應當購買，但是為了保證抽檢合格，食品企業(yè)就必須把產(chǎn)品檢驗日?；＿@就意味著企業(yè)不僅失去的是“免檢金牌”，還會每年賠上一大筆的檢驗費用?；蛟S一些小的企業(yè)很難承受。

　　北京一家食品企業(yè)技術(shù)開發(fā)部負責人則直言，這對企業(yè)“影響太大了”。據(jù)他透露，企業(yè)每次抽檢的平均費用在3000元—6000元之間，日常抽檢的頻率為每兩個月或一季度一次，耗時兩周至一個月，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測結(jié)果未公布前，不得進入流通領域銷售，同時，每個產(chǎn)品都需要有效期的檢測報告，否則不準銷售。

　　抽檢效率將直接影響企業(yè)的正常銷售，而考慮到監(jiān)管部門的成本壓力和操作難度等現(xiàn)實問題，很多業(yè)內(nèi)人士對“免費抽檢”制度能否得到落實感到憂慮。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年我國各類易腐食品總產(chǎn)量近7億噸。目前，我國現(xiàn)有食品企業(yè)大約50萬家，年產(chǎn)肉類6000萬噸，并以每年5%%左右的速度遞增；年產(chǎn)水產(chǎn)品4400萬噸，并以每年4%%的速度遞增；年產(chǎn)乳品800萬噸，并以每年30%%的速度增長；年產(chǎn)速凍食品超過850萬噸?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類，均在取消免檢的范疇內(nèi)。

　　“按照目前的情況，大多數(shù)政府部門的人力、技術(shù)、財力等資源都還沒有達到那樣的能力，恐怕很難負擔得起這么龐大費用?！币晃还ど滩块T的工作人員不無擔憂地說。與此同時，一些地市級以下地區(qū)，監(jiān)管部門的檢測設備、技術(shù)、人員存在缺陷，這也加深了人們對免費抽檢制度執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的疑慮。

　　對此，有人建議推廣市場化經(jīng)營的第三方檢測機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)測相分離。但據(jù)了解，第三方檢測費用較高，均價在2000元/次。目前，僅有部分大型食品企業(yè)和大型連鎖超市承擔得起該筆費用。據(jù)悉，家樂福（中國）每年就投入2000萬元用于第三方食品安全檢測。

　　監(jiān)管工作面臨的現(xiàn)實難題也引發(fā)消費者的擔憂，面臨可能激增的日常監(jiān)測成本，企業(yè)會不會通過偷工減料或漲價行為，最終讓消費者埋單？

　　相關(guān)專家表示，質(zhì)量安全檢查檢驗成為一種常態(tài)工作令人欣喜，但上述一系列問題考驗著立法機關(guān)的立法智慧，也不斷考驗著政府相關(guān)部門的執(zhí)法水平。在“后免檢時代”，如何合理分配監(jiān)管資源，完善監(jiān)管方式，顯得尤為迫切。對此，有業(yè)內(nèi)人士建議，應合理控制成本，適當降低檢測頻率的同時，加強對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規(guī)，終生難償；或者一次違規(guī)，終生出局，切實保護消費者權(quán)益。同時，健全對檢測機構(gòu)的問責機制也很重要，要讓食品檢測領域的弄虛作假行為成為誰也不敢觸及的高壓線，強化監(jiān)管機制，以杜絕由于執(zhí)法監(jiān)管不到位而出現(xiàn)的不法行為，讓老百姓真正“買得放心，吃得舒心”。

wangheping

是啊，要讓老百姓真正“買得放心，吃得舒心”。