多部委東北調(diào)研新外資糧油政策有望出臺

麥海因 · 發(fā)表于 2009-7-18 17:41:20

　　李平
　　本報(bào)獲悉，一個(gè)由國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家糧食局等多個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)查組本周將奔赴東北地區(qū)，就外商投資與中國糧食安全等課題展開調(diào)研。
　　關(guān)于外商投資是否威脅中國糧食安全的爭論在民間已經(jīng)持續(xù)了一年多，但是官方一直未就此明確表態(tài)。按照國家糧食局一位官員的說法，“這是一個(gè)大課題，到現(xiàn)在為止沒人能說得清楚。”
　　如果不出意外，這次調(diào)研將幫助中國政府重新確定其外資糧油政策。未經(jīng)證實(shí)的消息稱，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在今年年底之前重新修訂，中國官方希望在這份文件中體現(xiàn)其新的外資糧油政策。
　　據(jù)悉，此次東北調(diào)研只是一系列相關(guān)調(diào)研的一部分，一些分析人士稱，即將展開的調(diào)研對未來的決策可能有重大影響。他們判斷，政策收緊的可能性比較大，一些糧油加工行業(yè)可能被列入禁止類目錄。
　　此前的消息稱，國家糧食局等部門正試圖擬定一份糧食加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這份規(guī)劃將“扶持內(nèi)資限制外資”。但是參與制定這份文件的一位專家對本報(bào)表示，“這種說法有點(diǎn)過了?！币晃粐壹Z食局官員也對本報(bào)表示，“外資政策還沒有定調(diào)，有關(guān)限制外資的說法沒有依據(jù)?！?br /> 　　不過這位官員并不否認(rèn)，新的政策正在制定中?！斑@份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該會就外資政策明確表態(tài)，但前提是我們得弄清楚，外資到底在中國的糧食加工業(yè)中扮演了一個(gè)什么角色？外商投資對于中國的糧食安全有沒有威脅？如何才能規(guī)避外資帶來的可能的風(fēng)險(xiǎn)？”
　　按照他的說法，“這是一個(gè)大課題，到現(xiàn)在為止沒人能說得清楚?！?br /> 　　糧油加工行業(yè)是中國較早開放的行業(yè)。
　　據(jù)稱，目前中國70%的油脂加工廠有外資參股或控股，此外還有100多家玉米(1616,0.00,0.00%)小麥(2136,-2.00,-0.09%)稻谷加工企業(yè)擁有外資背景，約占全國一萬多家加工企業(yè)的1%。
　　但在2008年的上半年，一場席卷全球的糧食危機(jī)讓糧食安全的問題成為中國官方和民間討論的重點(diǎn)，而幾位試圖探究糧食危機(jī)根源的中國學(xué)者則認(rèn)為，跨國糧商可能會危及中國的糧食安全。他們關(guān)于 “中國大豆(3523,-6.00,-0.17%)淪陷”、“糧食帝國主義”的悲情論調(diào)迎合了公眾緊張的情緒，“外資陰謀論”在朝野引起廣泛的共鳴。
　　憂心糧食安全的中國領(lǐng)導(dǎo)人多次要求相關(guān)部門，就此展開調(diào)查。不過坊間對外資的指控看上去更像是情緒的宣泄，而沒有明確的指向，這讓相關(guān)部門的官員頗是為難。
　　“我們?nèi)フ{(diào)查，總得有個(gè)具體的對象吧？問題是媒體關(guān)于外資的批評總是停留在‘擔(dān)心’、‘可能’的層面，既無法證實(shí)，也無法證偽?！鼻笆鰢壹Z食局的官員說。
　　根據(jù)現(xiàn)行的2007年修訂版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，糧油加工業(yè)都沒有被列入禁止類目錄，不過對外商從事食用油脂加工業(yè)和玉米深加工業(yè)采取了一些限制措施，比如規(guī)定只能由中方控股。