國(guó)儲(chǔ)競(jìng)拍或遇冷農(nóng)業(yè)部醞釀大豆補(bǔ)貼

guocuiping · 發(fā)表于 2009-7-20 14:41:48

來源：華夏時(shí)報(bào)

核心提示：
　　塵封已久的國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備大豆即將首次面市，獲悉，臨儲(chǔ)大豆定于7月21日開拍，起拍價(jià)3750元/噸。對(duì)競(jìng)拍一事，黑龍江大豆加工企業(yè)表現(xiàn)冷漠，因?yàn)榘?750元生產(chǎn)每噸要賠200多元。企業(yè)再也賠不起了！大半年來，進(jìn)口大量激增，轉(zhuǎn)基因大豆面臨沖垮國(guó)產(chǎn)大豆危險(xiǎn)，豆企大面積停產(chǎn);而國(guó)家收儲(chǔ)效果也未如預(yù)期，近半數(shù)的國(guó)產(chǎn)大豆入庫(kù)，大豆產(chǎn)業(yè)鏈異常薄弱。農(nóng)業(yè)部近日公布的一份報(bào)告稱，將建議給豆企財(cái)政補(bǔ)貼，具體包括，東北地區(qū)收儲(chǔ)的大豆按收儲(chǔ)價(jià)出售給產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)，每斤一次性補(bǔ)貼企業(yè)0.15元。

國(guó)儲(chǔ)大豆競(jìng)拍或遇冷

　　得知國(guó)儲(chǔ)大豆拍賣的消息，哈爾濱工大油廠的總經(jīng)理仁會(huì)云說她不會(huì)買，“所有加工者都買不起，肯定沒人要了?！鼻皟芍?，工大油廠從國(guó)儲(chǔ)輪換出3000噸陳豆，每噸成交價(jià)3620元，可剛生產(chǎn)了一周又停了下來。仁會(huì)云解釋說:“就這樣每生產(chǎn)一噸還要虧上70多塊錢，如果按起拍價(jià)生產(chǎn)的話，要虧200多元了!”

　　據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王小語(yǔ)介紹，轉(zhuǎn)基因豆粕低價(jià)“殺”入我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)，到達(dá)黑龍江的價(jià)格僅每噸3250元，折大豆價(jià)3560元，低出國(guó)儲(chǔ)起拍價(jià)近200元。庫(kù)存不足，國(guó)儲(chǔ)大豆拍賣又買不起，工大油廠只得停產(chǎn)，還不止一家，黑龍江省最大的民營(yíng)油脂企業(yè)陽(yáng)霖集團(tuán)也“沒怎么生產(chǎn)”，總經(jīng)理劉玉霖說，旗下的5家工廠只有1家勉強(qiáng)在生產(chǎn)，“開開停停，生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)?！薄昂芏嗥髽I(yè)已經(jīng)沒有原料了，開始陸續(xù)停產(chǎn)檢修設(shè)備，等秋天新豆下來再生產(chǎn)。”王小語(yǔ)對(duì)記者說。王小語(yǔ)目睹了國(guó)產(chǎn)大豆加工業(yè)的動(dòng)蕩，最嚴(yán)重的時(shí)候是今年的三四月份，黑龍江全省68家規(guī)模以上油脂加工企業(yè)全部停產(chǎn)。背后的根源在于，轉(zhuǎn)基因大豆的低價(jià)沖擊致使國(guó)內(nèi)大豆和食用油價(jià)格變化加劇。這一結(jié)果又反向傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)。6月份農(nóng)業(yè)部赴黑龍江省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年該省大豆平均畝產(chǎn)230斤，種植成本為222元，按大豆市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)格1.65元/斤計(jì)算，豆農(nóng)畝均收益167元，“這錢還不夠交租地費(fèi)的，一年下來基本賠錢!”

農(nóng)業(yè)部醞釀補(bǔ)貼

　　“哪怕補(bǔ)一毛錢，我們都去競(jìng)拍?！比蕰?huì)云對(duì)記者說，“每天都盼著政策出臺(tái)啊?！鞭r(nóng)業(yè)部報(bào)告稱，建議將東北地區(qū)收儲(chǔ)的大豆按收儲(chǔ)價(jià)出售給產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)，每斤一次性補(bǔ)貼企業(yè)0.15元?！叭绻@一政策出臺(tái)，作用太大了，能補(bǔ)1毛錢就可以了?！蓖跣≌Z(yǔ)說，現(xiàn)在進(jìn)口大豆的價(jià)格每斤1.8元左右，黑龍江大豆市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)是1.7元多，“正好能補(bǔ)上差價(jià)?！倍覈?guó)儲(chǔ)大豆質(zhì)量好。龍江福糧油的董事長(zhǎng)宋勝斌也認(rèn)為“這是好事”。但企業(yè)疑慮的是，國(guó)家財(cái)政緊張，能不能拿出這筆錢是個(gè)問題。此外，農(nóng)業(yè)部還建議調(diào)整補(bǔ)貼形式，以洋豆“養(yǎng)”家豆。報(bào)告顯示，國(guó)家臨儲(chǔ)的725萬(wàn)噸大豆總花費(fèi)約220億-269億元，而按進(jìn)口大豆和國(guó)內(nèi)最大差價(jià)1000元/噸計(jì)算，1500萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)大豆給豆農(nóng)的補(bǔ)貼最高為150億元。農(nóng)業(yè)部官員為記者算了筆賬：進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆實(shí)際差價(jià)平均約為300元/噸，給豆農(nóng)的補(bǔ)貼則僅需45億元，而如果按進(jìn)口大豆價(jià)格以3600元/噸、年進(jìn)口3800萬(wàn)噸大豆計(jì)算，我國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅的收入每年約為42億元，與實(shí)際差價(jià)補(bǔ)貼數(shù)額相近。報(bào)告還提出，盡快建立東北非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，開發(fā)非轉(zhuǎn)基因豆油、食用豆、大豆蛋白等高附加值系列產(chǎn)品，實(shí)施非轉(zhuǎn)基因大豆品牌標(biāo)識(shí)認(rèn)證，強(qiáng)化宣傳。

變“儲(chǔ)豆”為“儲(chǔ)油”

　　去年10月受金融危機(jī)影響，國(guó)際大豆價(jià)格跌至2900元/噸，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定了市場(chǎng)、保護(hù)了農(nóng)民利益。但是，農(nóng)業(yè)部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從長(zhǎng)期效果看，由于缺乏配套政策措施，在國(guó)內(nèi)外大豆巨大差異背景下，政策的最終效果未如預(yù)期。農(nóng)業(yè)部官員稱，2008年總產(chǎn)量近半數(shù)的大豆收入國(guó)庫(kù)，空出來的市場(chǎng)使低價(jià)進(jìn)口大豆數(shù)量激增，外資油廠利潤(rùn)暴漲，國(guó)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)重萎縮。另一方面，國(guó)家還承擔(dān)著高額的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示，收儲(chǔ)大豆比收儲(chǔ)玉米、水稻要求高、降水損失大，收儲(chǔ)中大豆水分每降低1個(gè)百分點(diǎn)，大豆收儲(chǔ)企業(yè)需承擔(dān)37元/噸損失，加之露天囤糧成本為113元，補(bǔ)貼僅70元，囤的越多賠的越多，糧庫(kù)收儲(chǔ)大豆缺失積極性。報(bào)告稱，我國(guó)大豆的供應(yīng)短缺主要原因是消費(fèi)者對(duì)豆油的需求旺盛，豆油市場(chǎng)的變化對(duì)大豆供需的影響最為直接。因此，農(nóng)業(yè)部建議國(guó)家將“臨時(shí)收儲(chǔ)大豆”政策調(diào)整為“儲(chǔ)存非轉(zhuǎn)基因豆油”?！耙环矫婵稍诙褂蛢r(jià)格低迷時(shí)直接提振食品油市場(chǎng)，另一方面可穩(wěn)定豆粕等副產(chǎn)品產(chǎn)量而不致影響飼料行業(yè)需求?！鞭r(nóng)業(yè)部官員說。從操作性看，我國(guó)食用油進(jìn)口關(guān)稅為9%，調(diào)控豆油進(jìn)口的余地相對(duì)較大，且豆油存儲(chǔ)比大豆便捷，面對(duì)的是組織化程度較高的企業(yè)，運(yùn)輸分銷的市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)高于大豆，為存儲(chǔ)后的順價(jià)銷售創(chuàng)造了許多便利條件，政策實(shí)施成本較小。