國儲競拍或遇冷農(nóng)業(yè)部醞釀大豆補(bǔ)貼

guocuiping · 發(fā)表于 2009-7-20 14:41:48

來源：華夏時報

核心提示：
　　塵封已久的國家臨時儲備大豆即將首次面市，獲悉，臨儲大豆定于7月21日開拍，起拍價3750元/噸。對競拍一事，黑龍江大豆加工企業(yè)表現(xiàn)冷漠，因為按3750元生產(chǎn)每噸要賠200多元。企業(yè)再也賠不起了！大半年來，進(jìn)口大量激增，轉(zhuǎn)基因大豆面臨沖垮國產(chǎn)大豆危險，豆企大面積停產(chǎn);而國家收儲效果也未如預(yù)期，近半數(shù)的國產(chǎn)大豆入庫，大豆產(chǎn)業(yè)鏈異常薄弱。農(nóng)業(yè)部近日公布的一份報告稱，將建議給豆企財政補(bǔ)貼，具體包括，東北地區(qū)收儲的大豆按收儲價出售給產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)，每斤一次性補(bǔ)貼企業(yè)0.15元。

國儲大豆競拍或遇冷

　　得知國儲大豆拍賣的消息，哈爾濱工大油廠的總經(jīng)理仁會云說她不會買，“所有加工者都買不起，肯定沒人要了。”前兩周，工大油廠從國儲輪換出3000噸陳豆，每噸成交價3620元，可剛生產(chǎn)了一周又停了下來。仁會云解釋說:“就這樣每生產(chǎn)一噸還要虧上70多塊錢，如果按起拍價生產(chǎn)的話，要虧200多元了!”

　　據(jù)黑龍江大豆協(xié)會產(chǎn)業(yè)部部長王小語介紹，轉(zhuǎn)基因豆粕低價“殺”入我國大豆主產(chǎn)區(qū)，到達(dá)黑龍江的價格僅每噸3250元，折大豆價3560元，低出國儲起拍價近200元。庫存不足，國儲大豆拍賣又買不起，工大油廠只得停產(chǎn)，還不止一家，黑龍江省最大的民營油脂企業(yè)陽霖集團(tuán)也“沒怎么生產(chǎn)”，總經(jīng)理劉玉霖說，旗下的5家工廠只有1家勉強(qiáng)在生產(chǎn)，“開開停停，生產(chǎn)時斷時續(xù)。”“很多企業(yè)已經(jīng)沒有原料了，開始陸續(xù)停產(chǎn)檢修設(shè)備，等秋天新豆下來再生產(chǎn)?！蓖跣≌Z對記者說。王小語目睹了國產(chǎn)大豆加工業(yè)的動蕩，最嚴(yán)重的時候是今年的三四月份，黑龍江全省68家規(guī)模以上油脂加工企業(yè)全部停產(chǎn)。背后的根源在于，轉(zhuǎn)基因大豆的低價沖擊致使國內(nèi)大豆和食用油價格變化加劇。這一結(jié)果又反向傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)。6月份農(nóng)業(yè)部赴黑龍江省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年該省大豆平均畝產(chǎn)230斤，種植成本為222元，按大豆市場實(shí)際成交價格1.65元/斤計算，豆農(nóng)畝均收益167元，“這錢還不夠交租地費(fèi)的，一年下來基本賠錢!”

農(nóng)業(yè)部醞釀補(bǔ)貼

　　“哪怕補(bǔ)一毛錢，我們都去競拍?！比蕰茖τ浾哒f，“每天都盼著政策出臺啊。”農(nóng)業(yè)部報告稱，建議將東北地區(qū)收儲的大豆按收儲價出售給產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)，每斤一次性補(bǔ)貼企業(yè)0.15元?！叭绻@一政策出臺，作用太大了，能補(bǔ)1毛錢就可以了?！蓖跣≌Z說，現(xiàn)在進(jìn)口大豆的價格每斤1.8元左右，黑龍江大豆市場收購價是1.7元多，“正好能補(bǔ)上差價?！倍覈鴥Υ蠖官|(zhì)量好。龍江福糧油的董事長宋勝斌也認(rèn)為“這是好事”。但企業(yè)疑慮的是，國家財政緊張，能不能拿出這筆錢是個問題。此外，農(nóng)業(yè)部還建議調(diào)整補(bǔ)貼形式，以洋豆“養(yǎng)”家豆。報告顯示，國家臨儲的725萬噸大豆總花費(fèi)約220億-269億元，而按進(jìn)口大豆和國內(nèi)最大差價1000元/噸計算，1500萬噸國產(chǎn)大豆給豆農(nóng)的補(bǔ)貼最高為150億元。農(nóng)業(yè)部官員為記者算了筆賬：進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆實(shí)際差價平均約為300元/噸，給豆農(nóng)的補(bǔ)貼則僅需45億元，而如果按進(jìn)口大豆價格以3600元/噸、年進(jìn)口3800萬噸大豆計算，我國大豆進(jìn)口關(guān)稅的收入每年約為42億元，與實(shí)際差價補(bǔ)貼數(shù)額相近。報告還提出，盡快建立東北非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，開發(fā)非轉(zhuǎn)基因豆油、食用豆、大豆蛋白等高附加值系列產(chǎn)品，實(shí)施非轉(zhuǎn)基因大豆品牌標(biāo)識認(rèn)證，強(qiáng)化宣傳。

變“儲豆”為“儲油”

　　去年10月受金融危機(jī)影響，國際大豆價格跌至2900元/噸，國家及時出臺臨時收儲政策，穩(wěn)定了市場、保護(hù)了農(nóng)民利益。但是，農(nóng)業(yè)部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從長期效果看，由于缺乏配套政策措施，在國內(nèi)外大豆巨大差異背景下，政策的最終效果未如預(yù)期。農(nóng)業(yè)部官員稱，2008年總產(chǎn)量近半數(shù)的大豆收入國庫，空出來的市場使低價進(jìn)口大豆數(shù)量激增，外資油廠利潤暴漲，國內(nèi)企業(yè)嚴(yán)重萎縮。另一方面，國家還承擔(dān)著高額的倉儲費(fèi)用。據(jù)調(diào)研報告顯示，收儲大豆比收儲玉米、水稻要求高、降水損失大，收儲中大豆水分每降低1個百分點(diǎn)，大豆收儲企業(yè)需承擔(dān)37元/噸損失，加之露天囤糧成本為113元，補(bǔ)貼僅70元，囤的越多賠的越多，糧庫收儲大豆缺失積極性。報告稱，我國大豆的供應(yīng)短缺主要原因是消費(fèi)者對豆油的需求旺盛，豆油市場的變化對大豆供需的影響最為直接。因此，農(nóng)業(yè)部建議國家將“臨時收儲大豆”政策調(diào)整為“儲存非轉(zhuǎn)基因豆油”。“一方面可在豆油價格低迷時直接提振食品油市場，另一方面可穩(wěn)定豆粕等副產(chǎn)品產(chǎn)量而不致影響飼料行業(yè)需求?！鞭r(nóng)業(yè)部官員說。從操作性看，我國食用油進(jìn)口關(guān)稅為9%，調(diào)控豆油進(jìn)口的余地相對較大，且豆油存儲比大豆便捷，面對的是組織化程度較高的企業(yè)，運(yùn)輸分銷的市場化程度遠(yuǎn)高于大豆，為存儲后的順價銷售創(chuàng)造了許多便利條件，政策實(shí)施成本較小。