食品安全法實施條例

zhangyy · 發(fā)表于 2009-7-24 16:34:17

溫家寶簽署國務院令通過食品安全法實施條例

中華人民共和國國務院令

第557號

《中華人民共和國食品安全法實施條例》已經2009年7月8日國務院第73次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理溫家寶

二○○九年七月二十日

中華人民共和國食品安全法實施條例

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），制定本條例。

第二條縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規(guī)定的職責；加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

第三條食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條食品安全監(jiān)督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。

第二章食品安全風險監(jiān)測和評估

第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風險監(jiān)測計劃，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務院商務、工業(yè)和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織同級質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

國務院衛(wèi)生行政部門應當將備案情況向國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務院商務、工業(yè)和信息化等部門通報。

第七條國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫(yī)療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當結合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案作出相應調整。

第八條醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關疾病信息。

接到報告的衛(wèi)生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

第九條食品安全風險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術機構承擔。

承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應當根據食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數據真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務的部門。

食品安全風險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。

第十條食品安全風險監(jiān)測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區(qū)域設區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。

第十一條國務院衛(wèi)生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監(jiān)測數據和分析結果，并向國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務院商務、工業(yè)和信息化等部門通報。

第十二條有下列情形之一的，國務院衛(wèi)生行政部門應當組織食品安全風險評估工作:

（一）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；

（二）為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；

（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

（四）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；

（五）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十三條國務院農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料:

（一）風險的來源和性質；

（二）相關檢驗數據和結論；

（三）風險涉及范圍；

（四）其他有關信息和資料。

縣級以上地方農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風險評估信息和資料。

第十四條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險監(jiān)測和食用農產品質量安全風險監(jiān)測的相關信息。

國務院衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。

第三章食品安全標準

第十五條國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務院商務、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃，應當公開征求意見。

第十六條國務院衛(wèi)生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。

國務院衛(wèi)生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。

第十七條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛(wèi)生行政部門負責組織。

食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。

第十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標準，向同級農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、工業(yè)和信息化等部門通報。

第十九條國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、工業(yè)和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第四章食品生產經營

第二十條設立食品生產企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產許可后，辦理工商登記?？h級以上質量監(jiān)督管理部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品；對相關資料、場所符合規(guī)定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。

其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。

第二十一條食品生產經營者的生產經營條件發(fā)生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。

縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。

第二十二條食品生產經營企業(yè)應當依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。

第二十四條食品生產經營企業(yè)應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。