來源:南方日報
練江幾變“死江”,而同處粵東地區(qū)的韓江仍“水清如許”。從梅州到汕頭,韓江兩岸居民至今飲用著水質(zhì)為一類的韓江水。韓江所流經(jīng)的流域多為山區(qū),所受工業(yè)污染較為輕微。這是這條江河至今仍然能保持底色的重要原因。
在經(jīng)濟至上的年代,GDP跑得稍慢的韓江流域,江水卻保持了清澈,獲得了喘息的歷史機遇。而韓江流域管理局的成立,邁出了探索流域管理水資源的重要一步。但是,“水清如許”的韓江美麗背后并非沒有隱憂——
韓江上游的多寶水庫,水面已長滿水浮蓮。 韓江上游,廣東與福建的交界處,水中參雜大量豬糞。
上游豬場的瘋狂
2001年起,橫跨閩粵的象洞河上游沿岸豬場勃興,養(yǎng)殖及生活廢水被直排入水庫,韓江上游的多寶水庫開始出現(xiàn)“富營養(yǎng)化”趨勢。2007年,多寶水庫曾發(fā)生大面積死魚事件,損失魚類10萬多斤。
多寶水庫是韓江上游較為大型的一座水庫。位于蕉嶺北礤鎮(zhèn)多寶村,庫尾與福建省上杭縣象洞鄉(xiāng)交界,集水面積68萬m2 ,上游主要有福建省武平縣象洞鎮(zhèn),為中型水庫,總庫容2260萬m3,興利庫容903萬m3,死庫容35萬m3。水庫齊防洪、發(fā)電、灌溉等功能于一身。它的上游來水,主要是象洞河。
2009年6月11日上午11時,記者來到多寶水庫。清風(fēng)吹不起一潭死水,在大壩四周的犄角旮旯,放眼望去,皆是成片的水浮蓮。而這種景象在多寶水庫的上游更為嚴(yán)重,成片的水浮蓮像一塊綠毯鋪在水面,水體呈現(xiàn)出觸目驚心的綠色。
每年6月,本是多寶水庫的豐水期。而呈現(xiàn)記者眼前的卻是污濁的黑色,散發(fā)出陣陣惡臭?!疤貏e是夏天,一陣風(fēng)吹過,我們坐在院子里就能聞到從水庫傳來的惡臭。”多寶水庫管理處副主任溫小靜告訴記者,8年前的多寶水庫,還是一片藍(lán)瑩瑩的潔凈。大面積水浮蓮的出現(xiàn),是多寶水庫已經(jīng)“富營養(yǎng)化”的清晰信號。長期關(guān)注韓江的嘉應(yīng)學(xué)院唐兆民博士的研究表明,多寶水庫及上游閩粵省界水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染,非汛期達(dá)到超V類水體,屬于“異常富營養(yǎng)化”。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,分別在2005年和2007年,多寶水庫曾發(fā)生大面積的死魚事件?!叭逄觳怀鎏枺餂]有氧氣,大頭魚就死了,漂浮在水面,臭死了?!币怀邪B(yǎng)魚的個體戶傷心地回憶。多寶水庫死魚的數(shù)量,在最為嚴(yán)重的2007年,達(dá)到10萬多斤。這一切,皆是豬惹的禍。
2001年起,伴隨著象洞河上游、沿岸豬場的崛起,多寶水庫開始逐步遭受水污染之困?!拔覀儸F(xiàn)在是利用豬尿發(fā)電。”溫小靜自嘲說。6月上旬,記者從蕉嶺縣城出發(fā)馳往多寶水庫的崎嶇山路間,不時能看到滿載生豬的大小卡車伴隨著一陣風(fēng)的臭味駛過。記者沿河而上,對當(dāng)?shù)氐?a href="http://m.ffers.com.cn/pigs/" target="_blank" class="relatedlink">養(yǎng)豬狀況進行了調(diào)查。就在距多寶水庫大壩位置僅幾百米的地方,記者發(fā)現(xiàn)了一個典型的排污口———一條散發(fā)著惡臭的黑色小水溝。它的一頭連著幾十頭豬的豬棚,另一頭就是水庫。甚至不需要掩蓋或者隱藏,豬屎豬尿就這樣直接排進了多寶水庫。 而這樣的暗溝,在多寶水庫的上游,數(shù)不勝數(shù)。在廣東省與福建省交界的地方,記者目睹了一家中型豬場排出的污流。黑色的水體,散發(fā)出令人作嘔的臭氣,橫溢的污水像是脫韁的野馬,肆意狂奔?!懊織l山溝的水都被豬吃了?!币晃皇煜で闆r的當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者。在采訪中,記者還偶遇一位從事販賣飼料生意的當(dāng)?shù)厝斯鶅x謙。這個了解個中情況的飼料販子向記者說,南礤鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶養(yǎng)豬,每家每戶的豬存欄數(shù)有數(shù)十頭,一天要吃掉大量飼料。郭儀謙的營生,就是每天從福建武平縣的飼料廠進飼料,再販賣給沿途的養(yǎng)豬農(nóng)戶,“一天就要送兩趟”。
根據(jù)唐兆民博士的調(diào)查,從象洞鄉(xiāng)到武平河兩岸養(yǎng)豬場分布相當(dāng)密集,數(shù)量相當(dāng)驚人,并且私人家庭式養(yǎng)豬幾乎家家戶戶都有。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,多寶水庫上游的福建省武平縣象洞鎮(zhèn)1.6萬人基本為農(nóng)村人口,全鄉(xiāng)目前大約養(yǎng)殖2萬-3萬頭豬。這個幾無工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃的專用養(yǎng)殖區(qū),至今沒有建設(shè)。生活污水也直接流入河中?!岸鄬毸畮旒吧嫌伍}粵省界水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染,最主要的污染源是位于閩粵省界較多養(yǎng)豬場產(chǎn)生的點污染源,象洞鄉(xiāng)生活污水未經(jīng)處理直接排放及隨意處置的垃圾場、農(nóng)村居民零散養(yǎng)殖等也對水質(zhì)造成了不小的污染。”唐兆民博士說。
“心里明白,卻管不了”
許多專家學(xué)者,都不約而同地將韓江的潛在危險指向上游。但治水責(zé)任和權(quán)限“諸侯割據(jù)”,相互間缺乏協(xié)調(diào)和銜接,造成了污染的失控和治理的失效。身處下游的人,對上游的問題往往“心有余,力不足”。“牽涉到兩個省的協(xié)調(diào),確實比較頭疼?!痹诓稍L中,一位環(huán)保官員如此感嘆。這名官員透露說,他們也曾赴福建省武平縣進行過協(xié)商,當(dāng)?shù)卣膊扇×艘恍┐胧?,也曾收到一定效果,水質(zhì)也一度有一定的好轉(zhuǎn),但問題的桎梏沒有根本解除。不僅僅是多寶水庫,距離它不遠(yuǎn)的長潭水庫同樣遭遇著來自上游的威脅。2009年1月份,長潭水庫藍(lán)藻大面積爆發(fā),“差不多接近太湖的指數(shù)了”。藍(lán)藻的爆發(fā),被普遍認(rèn)為是湖泊衰老的重要指征。
“只能加強監(jiān)測,及時通報?!苯邮鼙緢笥浾卟稍L的上述環(huán)保官員無奈地稱。這幾乎是每一條跨流域河流都曾經(jīng)、現(xiàn)在、將來都要面對的問題。有關(guān)專家接受媒體采訪時指出,目前我國的水管理體制嚴(yán)重違背了水的屬性,是一種典型的“九龍治水”。與水相關(guān)的各部門都對水有一定的管理責(zé)任和權(quán)限,但各自為政,條塊分割,地域分割,相互之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接,造成了污染的失控和治理的失效。 “水利不上岸,環(huán)保不下河。”一位環(huán)保官員形象地比喻。許多專家學(xué)者———包括韓江流域環(huán)保系統(tǒng)人士不約而同地都將韓江的潛在危險指向上游。而身處下游的人心里很明白,上游的問題他們大多時候“心里明白,卻管不了”。
成立于2001年10月的廣東省韓江流域管理局即是此種考量下的產(chǎn)物。它被賦予對省內(nèi)韓江流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一管理的職責(zé)。作為廣東省第一個成立的流域局,韓江流域管理局亦被賦予先行先試、探索流域管理水資源立法的道路。2008年9月26日,《廣東省東江、西江、北江、韓江流域水資源管理條例》通過省人大立法正式實施。這個條例被環(huán)保界評價為廣東流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和保護奠定了法制基礎(chǔ)的標(biāo)志性文件。鮮為人知的是,這紙條例即是以《韓江條例》為藍(lán)本,充實修訂而成?!稐l例》的出臺,一定程度上改變了此前管水的水利部門“師出無名”的尷尬。
“流域管理與行政區(qū)域管理是水資源統(tǒng)一管理的兩個方面?!表n江流域管理局副局長孔慶雨說,在實際開展工作中,“流域管理更多的是要發(fā)揮流域代言人的權(quán)威性、超脫性與中立性?!薄坝袝r候,也充當(dāng)和事佬的角色?!笨讘c雨笑著說。
盡管作為省水利廳派出的正處級事業(yè)單位韓江流域管理局,是負(fù)責(zé)對省內(nèi)韓江流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一管理的機構(gòu)。然而,由于不具有處罰權(quán),亦很難“超脫”,對約束力在“諸侯割據(jù)”面前有時還顯得“心有余,力不足”,對地方政府的“陽奉陰違”時常也無可奈何。面對省際協(xié)調(diào)的難題,孔慶雨副局長坦言,除了上報珠江水利委員會和水利廳,韓江流域管理局亦很難有作為?!敖⒁粭l綠色韓江,僅靠水利部門一家,是很難解決問題的。”孔慶雨副局長說,目前,韓江流域各市各部門之前的協(xié)調(diào)機制尚在進一步的探索之中。顯然,基礎(chǔ)性的社會組織以及運行方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變,乃是一個漫長的蛻變過程。
民間的力量與熱情亦被調(diào)動起來。出于命運共同體的考量,由汕頭、潮州、梅州三市的17家供水企業(yè)參與的水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系,試圖打通民間的溝通渠道———只需上網(wǎng)登錄預(yù)警平臺,整個河流的原水水質(zhì)的基本狀況均可以掌握。無論韓江哪里發(fā)生了什么等級的污染事件,下游任何一個河流段,在半小時后即可獲悉。一旦發(fā)生突發(fā)性水質(zhì)污染,可實時發(fā)出預(yù)警,從而避免水質(zhì)事故的發(fā)生。
這在很大程度上,改變了以往上下游各地水司之間,通過打電話來協(xié)商的傳統(tǒng)方式。“能否建立生態(tài)補償機制,以補償上游為保護環(huán)境作出的犧牲?”記者問?!氨容^復(fù)雜,是汕頭補償潮州呢,還是潮州補償梅州呢?”采訪中,一位環(huán)保局官員這樣反問。
一座水利樞紐的現(xiàn)實與夢想
而韓江流域因多為山區(qū),其下游河床又高于地面成為“懸河”,客觀上使得污水很難直排韓江。這是韓江幾十年來受污染較為輕微的重要原因。但由于榕江、練江污染嚴(yán)重,韓江需以一江之力,供養(yǎng)粵東1300萬人口。潮州供水樞紐工程,被視作是實施韓江下游及三角洲地區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配、解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钣盟凸まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的關(guān)鍵性工程,被譽為“潮汕人民生命線工程”。這是一座水利樞紐的夢想,亦是潮汕地區(qū)面對現(xiàn)實作出的選擇。潮汕地區(qū)是韓、榕、練三江出海口,但目前榕江、練江污染嚴(yán)重,情勢不容樂觀,練江汕頭段水質(zhì)更是為劣Ⅴ類。這意味著,韓江,要憑借一江之力,供給生于斯、長于斯的粵東。1300萬人的生活、生產(chǎn)用水。這條同樣被稱為“母親河”的江河水,甚至還要惠及需跨流域引韓供水的地區(qū)。因此,韓江亦被稱作是潮汕地區(qū)的“生命水”、“經(jīng)濟水”和“戰(zhàn)略水”。
中國缺水的四種主要表現(xiàn)———時間性、地區(qū)性、工程性和水質(zhì)性缺水,潮汕地區(qū)全部具備。“上個世紀(jì)末起,韓江下游及三角洲地區(qū)水資源調(diào)配矛盾日益突出,工程性缺水、水質(zhì)性缺水、水源性缺水等問題日益嚴(yán)重?!惫俜轿墨I中如是說。事實上,韓江三角洲西部地區(qū)榕江(含楓江)和練江的嚴(yán)重污染所導(dǎo)致的水質(zhì)性缺水,加重了跨流域引韓供水的壓力,加劇了水資源的供需矛盾?!叭绻n江一旦污染了,整個汕頭、潮州將會出現(xiàn)大面積的水荒、水危機?!笨讘c雨說,韓江水是目前潮汕地區(qū)“唯一的水源”。
6月上旬,本報記者從位于大浦縣的三合壩出發(fā),溯江而下,走馬韓江。一些清晰的字眼總是會冒出腦海來形容這條江,諸如“清澈”、“碧玉”等等。記者在三合壩(記者注:三江匯合之所,北源汀江出福建西南寧化縣西南部武夷山,南流至廣東省大埔縣三河壩匯南源梅江后始稱韓江)寫道,采砂船轟鳴地駛過碧波的江面,河水清澈見底,鳥鳴其間。在三合鎮(zhèn)上,臨街餐館以味美肉鮮的韓江魚作為招徠顧客的招牌,這一切,都是拜韓江所賜。大多時候,目之所及,皆是青山綠水。梅州環(huán)保官員頗為自豪地說,“我們交給潮州的水是一類水”;潮州的環(huán)保官員同樣帶著驕傲的口吻說,“我們交給汕頭的水是一類水”。
一個事實是,韓江所流經(jīng)的流域多為山區(qū),在過去幾十年地方經(jīng)濟以GDP為標(biāo)尺的年代,韓江受污染較為輕微。這是這條江保持底色的重要原因。而在其中下游,韓江是一條名副其實的“懸河”———受地勢影響,韓江的河床高于地面,客觀上使得污水很難直排韓江。但這客觀優(yōu)勢,隨時面臨著威脅。采訪中,許多環(huán)保系統(tǒng)官員都向記者表達(dá)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或?qū)砦廴酒髽I(yè)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂。同一片土地之上,榕江和練江的污染事實刺痛了潮汕。與同是流經(jīng)這片土地的江河不同,韓江治理走了一條摒棄“先污染、后治理”的路子。在工廠尚未密布的歷史時期,韓江已然意識到了這個問題。危及生存的切膚之痛,也更容易凝聚成保護母親河的共識。在“同飲韓江水”的感召之下,自2005年肇始的韓江徒步節(jié),已歷時4屆,參加歷屆韓江徒步節(jié)的人數(shù)已超萬人。這個大規(guī)模群眾性運動開展的初衷,即旨在發(fā)動和組織群眾以獨特的沿韓江徒步形式,喚起和激發(fā)韓江兩岸群眾關(guān)注韓江水資源、保護韓江母親河的熱忱。
或許,這正在艱難地完成對公眾的環(huán)保啟蒙。潮州環(huán)保局局長羅文甲告訴記者,21世紀(jì)以來,潮州嚴(yán)格控制在韓江兩岸建企業(yè)建廠。一些臨河的小工業(yè)區(qū)、居民住宅陸續(xù)搬遷。為此,潮州先后拿出近4個多億?! ?
6月12日下午,本報記者來到潮州水利樞紐工程壩址。記者看到,寬闊的江面上,波光粼粼。盡管無法憑肉眼判斷水質(zhì)是否受到污染,但水質(zhì)依然比較清澈。這座大壩,在西溪、北溪的分叉口,穩(wěn)穩(wěn)地將上游來水“收入囊中”。這座大壩,開建于2002年,總投資為14.49億,并于4年后的2006年9月基本建成。夕陽西下時分,記者驅(qū)車往大壩上游行走,在潮州市區(qū)的淺水區(qū),隨處可見下水游泳的大人和孩童。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,自從大壩建成后,到韓江游泳已經(jīng)成為韓江潮州段的一道風(fēng)景。
此情此景,在工廠如云的珠三角,同樣是河流哺育的地方,已經(jīng)很難尋找到蹤跡。
韓江檔案
廣東省第二大河。唐稱惡溪,后紀(jì)念韓愈,改稱韓江。北源汀江出福建西南寧化縣西南部武夷山,南流至廣東省大埔縣三河壩匯南源梅江后始稱韓江。南流到潮州以下河道分岔進入韓江三角洲,在澄??h境和汕頭市區(qū)分別注入南海。長410公里。韓江是潮(州)汕(頭)、興(始)梅(縣)與福建長汀的重要聯(lián)系水道。
治水策論
依水性重水情 韓江定能繼續(xù)“水清如許”
走馬韓江之前,我剛剛目睹了一條“死江”的慘狀———因練江污染,4位官員上電視臺集體道歉,我趕赴普寧采訪背后的故事。清澈的韓江、失去自凈能力的練江,幾乎是采訪數(shù)日間,縈繞在我腦海的謎團。視覺的反差、迥然不同的江河命運故事、環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟,對這些基本問題的追問和尋找,似乎在我的腦海中,對文明的困惑以及精神的反思有了些許的答案。這也是我們組織“廣東江河水”調(diào)研的初衷之一。在首輪地方GDP賽跑中,珠三角無疑是贏家。但同時,面對著已經(jīng)深入到現(xiàn)實生活中的環(huán)境危機,已經(jīng)觸碰到我們憂患的神經(jīng)。正是這種焦灼和憂患,促使我們的身體力行。練江與韓江,兩條江河,兩種命運,告訴我韓江的“個性”———與同是流經(jīng)潮汕地區(qū)的其他江河不同,韓江治理走了一條摒棄“先污染、后治理”的路子。
客觀層面,GDP跑得稍慢的韓江流域,獲得了喘息的時機。令人欣喜的是,無論是官方層面,還是民間層面。出于保護母親河的同一個初衷,傳統(tǒng)的治理江河的思路以及基礎(chǔ)的運行方式正在發(fā)生著深刻的變革,這些變革,無一不指向更加按照水的性情、水的規(guī)律來治理江河。事實上,在治理江河的理念和思路上,韓江在很多方面,已經(jīng)成為一種示范。摸清水底,算清水賬,理順那些不怎么順暢,也不盡怎么合理的體制、機制,這是治理韓江的部門正在努力的探索。盡管我們知道,這種探索還需要一個相當(dāng)長的漫長過程。但這種環(huán)保的公眾啟蒙,發(fā)軔于民間,作用于官方,相信力量也更為持久。 |
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