惠州168家豬場面臨生死劫環(huán)保困死養(yǎng)殖戶

南瓜 · 發(fā)表于 2009-7-28 11:37:15

來源：南方農(nóng)村報作者： □本報記者彭進楊明

環(huán)保局一周內(nèi)連開兩場養(yǎng)豬場處罰聽證會

  7月22日，8時50分，惠州市環(huán)保局會議室，五天前這里激辨的那場養(yǎng)豬場處罰聽證會余音仍在。
  再過十分鐘，又一場針對當(dāng)?shù)亓茵B(yǎng)豬場處罰的聽證會即將召開，但當(dāng)事人葉蘇妹等養(yǎng)殖戶仍未現(xiàn)身。
  惠州市環(huán)保局法規(guī)科科長黃北新有些著急，他對養(yǎng)殖戶的代理人，廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師江志宏開玩笑：“都什么時候了，養(yǎng)殖戶還不來，是不是都要看500年一遇的日全食？”
  江志宏也開玩笑：“是啊，這幾個老百姓總在講，惠州的太陽怎么還不出來哦……”
  氣氛稍微有點緊張。聽證會尚未開始，雙方已開始“斗嘴”。

養(yǎng)豬場未報環(huán)評
面臨罰款并停業(yè)

  8時59分，20來個養(yǎng)殖戶突然嘩啦啦搶進會議室。除參加聽證的六家豬場代表，一些遭受相同命運的養(yǎng)戶也前來旁聽。只能容納20余人的會議室顯得有些擁擠，工作人員忙著四處找凳子。
  書記員小聲向主持人黃北新提議：“讓媒體記者都離開吧？座位不夠用?！苯竞曷蓭熣f：“他們作為公民，是有權(quán)利參加聽證的?！遍_明的主持人沒有采納書記員的建議。
  9時10分，喧鬧的會場終于安靜下來，聽證會正式開始。
  惠州市環(huán)保局江北片區(qū)工作人員楊皓等提出，葉蘇妹等人的豬場未報批環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目需配套的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收即投訴生產(chǎn)，對環(huán)境造成污染。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，責(zé)令其豬場停止經(jīng)營，并罰款五萬元。
  而養(yǎng)殖戶的代理律師江志宏則稱，葉蘇妹等人的豬場早在2002年即已建成，豬糞主要排入魚塘、果園，對環(huán)境不造成嚴重污染，而且根據(jù)《環(huán)境保護法》第三十九條，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)保部門只有罰款的權(quán)力，責(zé)令停業(yè)只能由地方政府做出決定，因此惠州市環(huán)保局的停業(yè)處罰無效。
  雙方針尖對麥芒。
  據(jù)了解，7月22日聽證的六家豬場，總投資超過1500萬元。而整個惠城區(qū)本次有168家豬場、98家養(yǎng)禽場收到處罰通知。這次聽證會的結(jié)果，不僅關(guān)系到葉蘇妹等人的命運，也與兩百多家養(yǎng)殖場間接相關(guān)。
  一位旁聽的養(yǎng)殖戶對記者訴苦：“這次事件的根本原因，其實是地方政府要驅(qū)趕豬場。惠城區(qū)于2005年規(guī)劃了禁養(yǎng)區(qū)，小金口的豬場基本都在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，事實上不能再繼續(xù)養(yǎng)豬了，我們的最終命運只能是離開。我們可以離開，但政府規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)，應(yīng)該掏錢補償我們。不能借環(huán)評說事，一毛不拔就讓我們滾蛋?！?br />
豬場有營業(yè)執(zhí)照
環(huán)保局死摳報批

  隨著辯論展開，現(xiàn)場的火藥味濃起來。
  主持人黃北新基本代表環(huán)保局在發(fā)言。他講話有條不紊，最主要的法律武器是1998年底施行的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，“根據(jù)條例，養(yǎng)殖場必須向環(huán)保部門報批，你們的豬場建于2002年，當(dāng)時已經(jīng)有了規(guī)定，而你們沒有報批，是不是事實？”
  “這么多年來，有誰告訴我的當(dāng)事人，豬場建設(shè)需要報批了？我的當(dāng)事人既然是違法，這么多年你們?yōu)槭裁床还?？我們認為環(huán)保局行政不作為?！甭蓭熃竞暄杆俜磽簟?br />   黃北新立即答道：“那是另一碼事，你們可以去告環(huán)保局行政不作為。過去沒清理，不能說明政府就沒有權(quán)力清理?；葜菝磕甓荚谇謇碡i場，2007年整頓了2000多家，2008年也整頓了幾百家?！?br />   “我的當(dāng)事人擁有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，這兩年還得到國家的能繁母豬補貼，他們一方面受到國家的鼓勵，一方面又被你們環(huán)保局認為非法，是不是很荒謬？”江志宏反問。
  而黃北新則稱：“我們沒有說關(guān)閉，是停業(yè)。這是兩個不同的概念。我們環(huán)保部門就管好我們自己的工作，其它部門的事不歸我們管?！?br />   此時，養(yǎng)殖戶梁老板猛地站起來，大喊：“那好，你們告訴我，惠州有多少家豬場經(jīng)過了環(huán)評？經(jīng)過了報批？”
  他這個問題顯得非常生猛，惠州市環(huán)保局江北片區(qū)幾位工作人員有些尷尬：“還是有一些的。”
  梁老板追著不放：“有一些？你告訴我數(shù)字，惠州幾千家豬場，到底有幾家報批了？據(jù)我所知，我們想報批，也批不了?！?br />   對方?jīng)]有透露數(shù)據(jù)，只強調(diào)一句話：“你們有沒有報批，和能不能批，那是兩碼事。”
  養(yǎng)殖戶葉蘇妹也忍不住站起來訴苦，“我們的豬場并不是不請自來，2002年，小金口政府招商引資，把我們引進來的。當(dāng)年敲鑼打鼓歡迎我們，現(xiàn)在突然變成非法的了，要趕我們走，太不講道理了！這還是不是同一個政府？”
  這個問題，環(huán)保局工作人員同樣沒有過多解釋，并不在此話題上糾纏。
  一位工作人員私下告訴記者，“當(dāng)年鎮(zhèn)政府盲目招商，才搞得我們環(huán)保局現(xiàn)在這么被動……”

聽證結(jié)果難樂觀
養(yǎng)殖戶拒絕簽名

  養(yǎng)戶的情緒漸漸被調(diào)動起來。旁聽席上嘀咕聲不絕，一位激動的旁聽者忍不住走到前臺加入戰(zhàn)火，卻只哽咽出一句：“你們吃不吃豬肉？”
  沒人理他。這樣的問題，感性有余，理性不足。
  環(huán)保局工作人員始終堅持，豬場未報批，屬違法行為，必須停業(yè)。
  養(yǎng)殖戶則強調(diào)，要想讓他們離開，必須補償，并規(guī)劃出新的養(yǎng)豬區(qū)域。
  雙方的邏輯起點不同，顯然談不到一起去。環(huán)保局不談補償問題，因為非法豬場根本沒什么補償；而養(yǎng)殖戶則認為其違法現(xiàn)狀由政府部門設(shè)置層層關(guān)卡造成。
  雙方唇槍舌戰(zhàn)，一個多小時很快過去。
  10時30分，黃北新宣布：“今天的聽證會到此結(jié)束。”他準(zhǔn)時離開會場。
  不過，聽證會的風(fēng)波并未隨著主持人的離開而平息。
  養(yǎng)殖戶們?nèi)季芙^在聽證會議記錄上簽名。他們的理由是：“今天的聽證結(jié)論是什么還不知道，簽了名，是不是就認同你們下的結(jié)論？！你們拿去偽造什么東西，我們就麻煩啦！”
  對此說法，書記員哭笑不得：“怎么可能呢？要這么懷疑政府部門，我們實在沒辦法。”
  在最后的會議記錄上，只有代理律師的簽名。書記員特意在文件的下方記下一行：聽證代表拒絕簽名。
  養(yǎng)殖戶們吵著爭著，出門而去。江志宏律師對記者說，一個月后可拿到聽證結(jié)果，他對結(jié)果不太樂觀。