農(nóng)業(yè)保險緣何發(fā)展緩慢

zhangguangxin

農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的有效手段，同時也是農(nóng)業(yè)政策的重要走向。中央提出，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。這說明中央對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險高度重視。我國是農(nóng)業(yè)大國，要想使農(nóng)村居民持續(xù)增收致富，就必須建立健全抗風(fēng)險能力脆弱的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。但受多種因素影響，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢?！　∞r(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢的原因，主要表現(xiàn)在有關(guān)政策、地方政府和保險企業(yè)的態(tài)度及農(nóng)民對此的認(rèn)識程度。我國從2006年起開展“三農(nóng)”保險的試點(diǎn)工作，2007年出臺了母豬險試點(diǎn)工作；2008年在部分省市又推出了玉米(資訊,行情)、大豆(資訊,行情)、水稻等主要糧食作物保險、奶牛保險、農(nóng)房保險等“三農(nóng)”保險政策。由于我國農(nóng)業(yè)保險起步晚，雖然經(jīng)過幾年探索，積累了很多經(jīng)驗，但我國目前尚無明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)?？梢哉f相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險政策出臺緩慢。地方政府對開辦農(nóng)業(yè)保險主動性不強(qiáng)。一是直接的財政補(bǔ)貼政策少；二是一些地方政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險缺乏必要的規(guī)劃和設(shè)想，以完成上級階段性指令任務(wù)為主；三是保險公司與相關(guān)地方政府部門、村委會、保戶相互協(xié)調(diào)不暢，影響了農(nóng)業(yè)保險工作的開展。保險公司因為農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險、高成本、高賠付和農(nóng)民低收入特性與保險企業(yè)追求利潤最大化經(jīng)營目標(biāo)不一致，在費(fèi)率設(shè)定上，很難找到既能讓農(nóng)民接受又能盈利的平衡點(diǎn)，影響了其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性。此外，國家對農(nóng)業(yè)保險沒有直接補(bǔ)貼政策、保險公司人力不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求等也影響了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。農(nóng)民對參保認(rèn)識不足、投保品種和范圍也不能滿足農(nóng)民的需求，目前農(nóng)業(yè)保險品種比較單一。

　　針對上述問題，筆者以為：應(yīng)加快制定農(nóng)業(yè)保險相應(yīng)法律法規(guī)的步伐。盡快出臺具有可操作性的農(nóng)業(yè)保險法，明確政府、農(nóng)戶、保險人等市場主體在農(nóng)業(yè)保險中的職責(zé)和義務(wù)；按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色確定保險種類；根據(jù)地域有記錄以來自然災(zāi)害發(fā)生頻率和災(zāi)害程度確定差別保費(fèi)費(fèi)率和理賠額度，使農(nóng)業(yè)保險真正做到有法可依。成立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)也是一種選擇。組建不以盈利為目的、由各級財政分別給予資金支持、專門經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)是一種實(shí)際需要。應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼機(jī)制，消除商業(yè)保險公司對開辦農(nóng)業(yè)保險的擔(dān)憂。國家可根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，靈活確定各級政府財政部門對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼數(shù)量和金額。同時，給予一定稅收優(yōu)惠，保證商業(yè)保險公司從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)在盈虧保本點(diǎn)以上，激發(fā)商業(yè)保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險熱情。要加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，提升農(nóng)民投保的積極性。此外，應(yīng)建立區(qū)域和全國性“農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險基金”機(jī)制，發(fā)揮理賠基金的調(diào)劑功能。我國地域遼闊，針對自然災(zāi)害時有發(fā)生的特點(diǎn)，應(yīng)建立區(qū)域和全國性災(zāi)害風(fēng)險基金管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險基金可由各級政府財政和保險公司各拿出一塊組成。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的地域面積和程度，可調(diào)劑區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險基金和國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險基金進(jìn)行補(bǔ)充，以減輕當(dāng)?shù)乇ｋU公司理賠壓力。 摘自：金融時報

想豬

現(xiàn)在商家都是快入快出的,這么長的周期

zhangguangxin

主要是在保險業(yè)沒有這方面的經(jīng)驗，怕賠錢。