畜產(chǎn)品質(zhì)量保障任務(wù)艱巨 建議規(guī)范飼料添加劑等投入品使用

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　　畜產(chǎn)品質(zhì)量保障任務(wù)艱巨 建議規(guī)范飼料添加劑等投入品使用，對(duì)“瘦肉精”展開全國(guó)性集中治理  
      　　-- 全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議畜牧法執(zhí)法檢查報(bào)告

　　全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員王云龍25日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上報(bào)告畜牧法執(zhí)法檢查情況時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步抓好畜牧法貫徹實(shí)施工作，以促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　畜牧業(yè)發(fā)展面臨一些困難
　　王云龍認(rèn)為，畜牧法貫徹實(shí)施總體情況是好的，但還存在一些問題，畜牧業(yè)發(fā)展中也面臨一些困難。
　　——畜牧業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系還不健全。發(fā)展畜牧業(yè)投入不足。畜禽遺傳資源保護(hù)和利用、良繁體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控、草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴耐度?，與實(shí)際需要有不小差距。有的地方反映，能繁母豬補(bǔ)貼地方配套壓力大，如蘇中地區(qū)能繁母豬每頭補(bǔ)貼100元，其中，地方需要配套60元，有些縣需要補(bǔ)助的能繁母豬20多萬(wàn)頭，每年需要配套資金1200萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)大縣財(cái)力不足，資金配套落實(shí)難度較大?！　?br /> 　　——畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控任務(wù)艱巨。從監(jiān)管對(duì)象和防控環(huán)境看，畜牧生產(chǎn)分散，飼養(yǎng)環(huán)境差異較大，管理水平參差不齊，質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)多，國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情復(fù)雜，發(fā)生重大動(dòng)物疫情的重大隱患依然存在。一些地方反映，當(dāng)前非法使用“瘦肉精”等違禁藥物、獸藥殘留超標(biāo)等問題尚未得到有效遏制?！　?br /> 　　——畜牧業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化以及組織化程度較低，不少地方畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較慢，生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的利益分配不盡合理；畜禽良種化水平不高，主要畜禽品種的種源仍依賴于國(guó)外進(jìn)口；畜禽遺傳資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，由于缺少財(cái)政投入和基本建設(shè)投入，部分國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)品種和大多數(shù)省級(jí)保護(hù)品種沒有保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)，現(xiàn)存的大多數(shù)保種場(chǎng)經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)手段落后，部分珍稀地方畜禽遺傳資源瀕于滅絕的邊緣。　　
　　促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
　　針對(duì)目前面臨的困難，全國(guó)人大常委會(huì)畜牧法執(zhí)法檢查報(bào)告提出了解決建議。
　　——建立支持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)畜牧法規(guī)定的扶持政策，增加財(cái)政投入。重點(diǎn)支持畜禽遺傳資源保護(hù)和良繁體系建設(shè)，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，草原生態(tài)補(bǔ)償制度等。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效防止畜產(chǎn)品價(jià)格大起大落。做好適時(shí)推出生豬期貨交易的準(zhǔn)備工作，探索畜產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制?！?br /> 　　——加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疫病防控能力建設(shè)。按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，采取綜合措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的使用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證推廣，大力發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，完善可追溯體系。加強(qiáng)畜禽屠宰加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善檢測(cè)手段，提升監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制。建議有關(guān)主管部門近期牽頭組織一次對(duì)“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的全國(guó)性集中治理行動(dòng)。
　　——積極推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，逐步形成生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)的利益聯(lián)接機(jī)制，保護(hù)養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)分散養(yǎng)殖戶，要加強(qiáng)技術(shù)、疫病防治等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　——加大畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)力度。建立畜禽遺傳資源監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)信息，并針對(duì)資源變化情況制定有針對(duì)性的保護(hù)措施，延長(zhǎng)有關(guān)補(bǔ)貼政策。
　　——處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)草原家庭承包經(jīng)營(yíng)、基本草原保護(hù)、草畜平衡及禁牧休牧輪牧制度，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　——加快配套法規(guī)制定。要盡快制定配套法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化畜禽養(yǎng)殖行為規(guī)范、畜禽污染防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、畜禽遺傳資源保護(hù)、政府對(duì)畜牧業(yè)投入等方面的規(guī)定，明確相關(guān)主體責(zé)任，增強(qiáng)可操作性。盡快發(fā)布中國(guó)畜禽遺傳資源目錄，制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放辦法。
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　　畜牧法2005年12月頒布，2006年7月開始實(shí)施。3年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。2008年，全國(guó)肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到7278萬(wàn)噸、2701萬(wàn)噸和3781萬(wàn)噸，分別比2006年增長(zhǎng)2.7%、11.4%和14.5%；生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到56%、76%和36%，分別比2006年提高15、9和8個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。今年上半年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)畜牧業(yè)仍保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，肉類產(chǎn)量達(dá)到3580萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3％，滿足了城鄉(xiāng)居民的基本生活需求。


來(lái)源: 人民網(wǎng)

胡文輝

人大的建議就是管用，這不前些日子《飼料添加劑安全規(guī)范》已經(jīng)出臺(tái)了。