共和國部長訪談錄：聽孫政才講述60年農(nóng)業(yè)成就和發(fā)展前景

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　　新華社北京9月日電：3年間，他跑遍了全國所有省份，有的省甚至去了七、八次。
　　節(jié)假日，他會經(jīng)常去農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或者他家附近的超市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看一看農(nóng)產(chǎn)品供應情況。
　　一位農(nóng)業(yè)科技專家出身的政府官員，作為中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“掌門人”，如何看待新中國成立60年來的偉大成就？未來又會面臨哪些新的考驗？
　　農(nóng)業(yè)部部長孫政才，日前就這些問題在辦公室里接受了記者采訪。

　　9月，收獲的季節(jié)

　　已經(jīng)是秋天了，窗外吹來些許涼意。
　　農(nóng)業(yè)部座落于北京城的東三環(huán)長虹橋附近，毗鄰繁華的CBD（中央商務區(qū)）。就在這片高樓林立、霓虹閃爍、車水馬龍的區(qū)域，以孫政才為首的農(nóng)業(yè)部官員、干部們卻一心向“農(nóng)”，把目光投在城市之外的廣闊鄉(xiāng)村。
　　“田野里的秋天，才算是真正的秋天?！睂O政才不無興奮地說，“9月本就是個收獲的季節(jié)嘛。”
　　的確，秋天的大地處處洋溢著豐收的喜悅。前不久，南方和北方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重旱情。農(nóng)業(yè)部隨即緊急啟動應急響應，嚴密部署各項抗旱措施。
　　“雖然干旱對部分地區(qū)的秋糧生產(chǎn)造成很大的影響，但總的看，如果后期不發(fā)生重大自然災害，全國秋糧仍有望獲得較好收成?！睂O政才根據(jù)當前秋糧生產(chǎn)情況作出了如此判斷。
　　就在不到3個月前，他站在江蘇省連云港市東?？h的一塊麥地里，拈著幾穗飽滿的麥穗宣布了全國夏糧再獲豐收的好消息。而這一次，已經(jīng)是連續(xù)第6年夏糧豐收，創(chuàng)下了新中國成立以來的第一次。
　　這位學者型的農(nóng)業(yè)官員深知：農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要依靠。從近年來的實踐看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，供給充足、價格基本穩(wěn)定，為從容應對各種困難和金融危機奠定了物質(zhì)基礎。
　　一年的成績可以選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展中最耀眼的一個點，而60年呢？從一個滿目瘡痍、食不裹腹的舊社會，到國家倉廩殷實、百姓安居樂業(yè)，60年來農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程該如何總結(jié)？
　　回顧歷史，孫政才感受頗深：“我國自古以來就講，‘國以農(nóng)為本，民以食為天’。一代又一代的憂國憂民之士期盼‘但愿蒼生俱飽暖’。對于中國的糧食和農(nóng)業(yè)問題，國人關(guān)心，國際社會也極其關(guān)注，有的人還充滿懷疑。”
　　孫政才舉了4個外國人的說法：
　　——1949年，新中國成立前夕，美國國務卿艾奇遜斷言，人民的吃飯問題是每個中國政府必將碰到的第一個問題，而這個問題始終沒有得到解決。
　　——上世紀70年代，美國國務卿基辛格說：誰控制了糧食，誰就控制了所有的人。
　　——1994年，美國人萊斯特•布朗提出了“誰來養(yǎng)活中國人”的疑問。
　　——2008年，一位叫吉姆•藍的美國人提出“中國人吃肉增加才是糧食緊張的主要原因”。
　　“這些是對我們能不能解決十幾億人口吃飯問題的懷疑?！睂O政才說，“但這些說法，也都從側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)、糧食對我們這樣一個人口大國的極端重要性。”
　　事實證明，中國共產(chǎn)黨人帶領人民創(chuàng)造了歷史奇跡：1949年到2008年，我國糧食產(chǎn)量由11318萬噸增加到52871萬噸。棉花產(chǎn)量由44.4萬噸增加到749萬噸；油料產(chǎn)量由256萬噸增加到2953萬噸；肉類產(chǎn)量由221萬噸增加到7280萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量由45萬噸增加到4896萬噸……中國人依靠自己的力量，用世界不足9%的耕地成功解決了接近世界21%人口的吃飯問題。糧食、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。
　　“如今，糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一?！睂O政才說，“所以從2006年起，世界糧食計劃署依據(jù)相關(guān)規(guī)定，并商我國政府同意，不再向我國提供無償糧食援助，我國已逐步成為重要的糧食援助捐贈國?！?br /> 　　“60年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。您能不能用一句話概括？”我問。
　　“新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我們在不斷探索創(chuàng)新中加快中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局作出了巨大貢獻。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國特色社會主義建設的重要組成部分?！睂O政才回答。
　　高度凝煉的表述頗顯其理論功底和戰(zhàn)略視角。厚厚的鏡片之后，是一雙深邃的眼睛。農(nóng)學博士，加上在地方的工作經(jīng)歷，讓這位學者型官員思考問題有了更廣闊的空間。

　　在基層最能感受“三農(nóng)”巨變
　　農(nóng)業(yè)部長關(guān)心的并不只是糧食收成和農(nóng)民收入，城里人的事一樣是孫政才考慮的重點。有兩件事是他一支堅持親自去做的：一則是隨時關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價格情況。二則是定期到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和家附近的超市看看農(nóng)產(chǎn)品供應情況。
　　“跟你說，上個周末我家附近的‘超市發(fā)’最近每天能供應蔬菜82種，水果50多種，全年累計銷售蔬菜200多種，還有肉類水產(chǎn)、糧油，等等。確實是品種豐富，供應充足。”
　　他如數(shù)家珍般說道：“可以說，中國是世界上農(nóng)副產(chǎn)品供應品種最多的國家。這也從一個側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大成就。”
　　自北京市調(diào)入農(nóng)業(yè)部后，孫政才已經(jīng)在這里干了4個年頭。其間，記者跟隨他到過中原大地、濱海漁村、無垠草原。有一次隨他在山區(qū)考察時，坐在中巴車里正和持續(xù)的顛簸做斗爭之際，我突然感覺，孫政才的辦公室就在這片地里、水里、道路上……
　　“這幾年，經(jīng)常去基層調(diào)研，全國所有的省（區(qū)、市）都去過了，有的省去了七八次。”孫政才坦言，在基層最能深切感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)民作出的巨大貢獻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，農(nóng)民對黨的政策衷心擁護，農(nóng)民創(chuàng)造的許多新鮮經(jīng)驗。
　　這些巨大變化，孫政才歸納為6個歷史性跨越：
　　在農(nóng)產(chǎn)品供給能力方面，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。
　　在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。
　　在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。
　　在農(nóng)民收入方面，實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。
　　在農(nóng)村體制機制方面，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越。
　　在城鄉(xiāng)關(guān)系方面，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。
　　此外，農(nóng)業(yè)對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。
　　“就拿農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強來說吧。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家開展了規(guī)?？涨暗霓r(nóng)業(yè)基礎設施建設，農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化、設施農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗災能力、物質(zhì)裝備水平、資源利用效率明顯提高?！?br /> 　　孫政才介紹說，目前，我國農(nóng)機總動力已達到8.5億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到48%，創(chuàng)造性地走出了一條以跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，有效解決了家庭小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化大生產(chǎn)之間的矛盾，大幅度提高了農(nóng)機使用效率。
　　而農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，則對中國經(jīng)濟社會發(fā)展起到更廣泛的影響。目前，全國有2.25億農(nóng)民務工經(jīng)商，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
　　“改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展?！睂O政才回顧到，“近些年來，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比重迅速提高。”
　　一定會有人探究：推動農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強的關(guān)鍵因素是什么？
　　孫政才認為，歸根結(jié)底在于我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，從而極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。
　　在他看來，有三件事特別重要。
　　一是實行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，確立了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這是黨在農(nóng)村政策的基石。
　　二是實行農(nóng)村稅費改革，減免直至最終取消農(nóng)業(yè)稅，實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼，不僅減輕了農(nóng)民負擔，而且改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系。
　　三是實行農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。

　　肩負的職責要始終銘記
　　2007年3月26日，孫政才到江西瑞金調(diào)研。在參觀中華蘇維埃中央政府舊址時，管理員給了他兩張當年蘇維埃政府借農(nóng)民糧食打下的借條影印件，一張是借糧100斤，一張是借糧50斤。此后，孫政才一直把這兩張欠條裝在自己的包里。
　　他說，要讓它們時刻提醒，農(nóng)民對新中國成立、新中國建設貢獻巨大，農(nóng)業(yè)貢獻巨大，農(nóng)民的利益要始終維護，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終繃緊，自己肩負的職責要始終銘記。
　　到農(nóng)業(yè)部工作的4個年頭，孫政才感受很多，最深的，就是工作責任大，壓力大。
　　“所謂責任大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系確保13億人口的衣食飯碗，關(guān)系維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好8億農(nóng)民的切身利益，這都是天大的事?！?br /> 　　“所謂壓力大，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重約束，又往往最容易被忽視。”
　　“所以，作為農(nóng)業(yè)部長，要堅持以人為本、服務‘三農(nóng)’，做到胸中始終有大局、心里時刻有農(nóng)民，帶著對億萬農(nóng)民的深厚感情做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，為農(nóng)民利益鼓與呼?！?br /> 　　在孫政才看來，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題。1949年到2008年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到4761元。伴隨收入提高，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，消費水平不斷提高，農(nóng)村貧困人口大幅減少。
　　但是，農(nóng)民增收的基礎還比較脆弱。1998年以來，農(nóng)民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。即使在農(nóng)民收入絕對額增加最多的2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對額相差11020元，在歷史上首次突破1萬元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.31∶1，遠遠超過1983年我國城鄉(xiāng)居民收入1.70∶1的歷史最低點。
　　他說，今后一個時期解決農(nóng)民增收問題，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向深度、廣度進軍，又要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，提高農(nóng)民的工資性收入，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)性收入，切實減輕農(nóng)民負擔。
　　那么，總體來看我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇是什么？
　　孫政才清醒地看到，吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是最大的民生問題，如果糧食出了問題，誰也救不了我們。而目前，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。
　　“應對這些挑戰(zhàn)，任務十分繁重。最根本的還是要堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！睂O政才說，要立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
　　孫政才解釋說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設的大趨勢，實際也是現(xiàn)代化進程的三個不同側(cè)面。當前我國工業(yè)在加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平在快速提高，但農(nóng)業(yè)還比較薄弱，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城鄉(xiāng)作為一個整體通盤考慮，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進。
　　他繼續(xù)闡述他的思想：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐保障能力；始終堅持正確的政策取向，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力。
　　而中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系的建設內(nèi)容，則包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系等，還有很多方面要進一步探索。
　　“正確的政策取向，我考慮主要是‘穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源、補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣、理順價格、提升科技、統(tǒng)籌內(nèi)外、健全法制’?！睂O政才侃侃而談。
　　不經(jīng)意間，采訪已經(jīng)兩個多小時了。孫政才談興雖濃，卻不得不被秘書打斷——要趕飛機去吉林察看秋糧后期管理情況了。帶著些許遺憾，我走出農(nóng)業(yè)部。外面車水馬龍、一片城市喧囂，而我的腦子仍然沉浸在田野牧歌情境之中。是啊，60年波瀾壯闊的農(nóng)村發(fā)展、日新月異的農(nóng)民生活，真的很難在幾個小時里聽他講個痛快?。ㄍ辏?br /> 　　
　　來源：新華社

任明武

農(nóng)業(yè)是立國之本,農(nóng)業(yè)發(fā)展畜牧才能強,支持啦

dongwei

也認真聽了答記者問，成績不小差距很大潛力很大的科技評價是中肯的，但似乎感覺到對于農(nóng)業(yè)貿(mào)易還有許多目前無法解決的問題。