飼料工業(yè)：大國(guó)崛起

胡文輝 · 發(fā)表于 2009-9-24 15:17:06

何定明王東生

　　我國(guó)飼料工業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從1992年起，產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位，成為全球飼料工業(yè)大國(guó)。
　　從1980年到2007年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬(wàn)噸增加到12331萬(wàn)噸，27年增長(zhǎng)112.1倍，年遞增率為19.1%。飼料加工業(yè)產(chǎn)值從1990年1119億元增長(zhǎng)到2007年的3335億元。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,添加劑從進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)。飼料機(jī)械工業(yè)技術(shù)和設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,不僅可以滿足國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)的需要，而且遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)。
　　隨著飼料科技成果的應(yīng)用，配合飼料轉(zhuǎn)化率大幅度提高，飼料對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，全國(guó)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本建成，到2007年，頒布飼料標(biāo)準(zhǔn)341項(xiàng)，我國(guó)已經(jīng)形成了包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的，較為完整的中國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
　　30年來(lái)，飼料工業(yè)的發(fā)展，大大推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從1980年到2007年的27年間，我國(guó)糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7％，肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達(dá)6.6％、7.3％、9.1％；同期，飼料產(chǎn)量年遞增率高達(dá)19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料，飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動(dòng)力。飼料企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，50多萬(wàn)飼料從業(yè)人員中，多數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力。提高了養(yǎng)殖效益。實(shí)踐證明，用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報(bào)酬20～30%。同時(shí)，可以縮短飼養(yǎng)周期，節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率已由“八五”時(shí)期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出欄縮短18天左右；豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出欄縮短40天左右；蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3.0∶1提高到2.4∶1；水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到1.8∶1，糧食消耗大為降低。
　　我國(guó)飼料工業(yè)起步于20世紀(jì)70年代中后期，僅僅經(jīng)過(guò)10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，就走過(guò)了世界上發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的發(fā)展歷程，從1992年起，飼料產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位，成為飼料工業(yè)大國(guó)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)飼料工業(yè)向世人展示出巨大潛力，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的重要方面軍。飼料工業(yè)的發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，豐富和改善城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”做出了重大貢獻(xiàn)。

　　從無(wú)到有結(jié)構(gòu)合理

　　我國(guó)飼料業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，得到了改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的親切關(guān)懷。
　　1982年10月，鄧小平同志同原國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個(gè)行業(yè)?！?/font>1983年1月，小平同志對(duì)原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)委、農(nóng)業(yè)部的負(fù)責(zé)同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營(yíng)，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。全國(guó)都要注意飼料加工，要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料廠。
　　在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地將發(fā)展飼料工業(yè)提上了議事日程。1983年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，大幅度提高配合飼料的產(chǎn)量。同年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于發(fā)展我國(guó)飼料工業(yè)問(wèn)題的報(bào)告》。1984年5月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《1984-2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，并于12月26日正式頒布。以《綱要》的頒布為標(biāo)志，我國(guó)飼料工業(yè)正式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
　　《綱要》的實(shí)施使飼料工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的振興時(shí)期。多渠道集資，多種形式辦廠，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、外資一起上，各級(jí)之間、地區(qū)和部門之間通力合作、密切配合，飼料工業(yè)大發(fā)展的新局面在神州大地出現(xiàn)。到2000年，就全面實(shí)現(xiàn)了《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，基本建成了中國(guó)特色飼料工業(yè)體系。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、穩(wěn)步發(fā)展的階段。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了6項(xiàng)配套管理制度和10項(xiàng)行政許可及規(guī)范性文件。以全面實(shí)施飼料安全工程為重點(diǎn)，以強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為手段，飼料工業(yè)進(jìn)入了依法治飼、依法興飼的新階段。同時(shí)，飼料企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，逐步走上整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。

　　實(shí)力提升體系完備

　　改革開(kāi)放極大地釋放了我國(guó)畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力，也為我國(guó)飼料業(yè)的大發(fā)展提供了良機(jī)。
　　飼料產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。從1980年到2007年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬(wàn)噸增加到12331萬(wàn)噸，27年增長(zhǎng)112.1倍，年遞增率為19.1%。從1990年到2007年，飼料加工業(yè)產(chǎn)值由1119億元增長(zhǎng)到3335億元。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨著養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不斷優(yōu)化。2007年，在全國(guó)配合飼料中，肉禽料比重最大，達(dá)到了34％；反芻料比重最小，為4％；豬料、蛋禽料和水產(chǎn)料分別占26％、20％和14％；其它料2％。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合度更加緊密。
　　質(zhì)量穩(wěn)步提高。飼料質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口。各級(jí)政府采取多種有效措施，不斷加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量安全狀況明顯改善。1987年，第一次全國(guó)抽查飼料產(chǎn)品質(zhì)量樣品平均合格率僅為20％；2006年達(dá)到93.8%；2001年以來(lái)，全國(guó)配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在90％以上，高品質(zhì)的飼料產(chǎn)品已成為主流。
　　自2001年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展的飼料質(zhì)量監(jiān)督例行檢測(cè)和飼料中違禁藥品監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物檢出率逐年下降，從2001年的3.83%下降到2007年的0.67%。
　　企業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)。1990年，全國(guó)飼料加工企業(yè)14010個(gè)，其中時(shí)產(chǎn)5噸以上的企業(yè)551個(gè)，不到4%；2007年全國(guó)飼料加工企業(yè)15376個(gè)，其中時(shí)產(chǎn)5噸以上的企業(yè)4415個(gè)，占22%。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)集團(tuán)化和兼并聯(lián)合趨勢(shì)加快。2007年，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)157家，全國(guó)排名前10位的飼料企業(yè)集團(tuán)的飼料產(chǎn)量3377萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的27%。
　　企業(yè)綜合素質(zhì)普遍提高。飼料生產(chǎn)企業(yè)的改革和引進(jìn)資金、技術(shù)的步伐加快。從1992年到2007年，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量從624個(gè)增加到8414個(gè)，15年間增長(zhǎng)13.48倍，成為飼料生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分。飼料行業(yè)是最早引進(jìn)外資的行業(yè)之一，從1979年興辦第一個(gè)中外合資飼料企業(yè)，到2007年三資企業(yè)已發(fā)展到237個(gè)。
　　一批飼料企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，已有800家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、中國(guó)飼料產(chǎn)品認(rèn)證。
　　2006年，15家飼料企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品首次被評(píng)為2006年中國(guó)名牌產(chǎn)品。2007年，又有13家企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為2007年中國(guó)名牌產(chǎn)品。一些飼料企業(yè)相繼進(jìn)入資本市場(chǎng)，目前已有10余家企業(yè)上市。
　　飼料添加劑從進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)。飼料添加劑工業(yè)是飼料工業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。20世紀(jì)80年代，國(guó)產(chǎn)飼料添加劑品種少、產(chǎn)量低、質(zhì)量較差，飼料添加劑基本上依靠進(jìn)口。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，飼料添加劑工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。品種大幅度增加，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，徹底改變了依賴進(jìn)口的局面，許多產(chǎn)品還進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。氯化膽堿、維生素A、E、C等飼料添加劑已占國(guó)際市場(chǎng)30％～50％。以賴氨酸為例，1999年產(chǎn)量為9327噸，2006年達(dá)到50.2萬(wàn)噸，7年增長(zhǎng)53.8倍，并從2001年開(kāi)始出口，2005年第一次實(shí)現(xiàn)出口量（6.5萬(wàn)噸）大于進(jìn)口量（5.4萬(wàn)噸）。目前，國(guó)產(chǎn)賴氨酸市場(chǎng)占有率達(dá)到94%。
　　飼料機(jī)械工業(yè)技術(shù)和設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)飼料機(jī)械早在20世紀(jì)50年代已有零星生產(chǎn)，但作為一個(gè)專業(yè)化的機(jī)械制造業(yè)，則是在改革開(kāi)放后逐步發(fā)展起來(lái)的。特別是近年來(lái)，取得突破性進(jìn)展，生產(chǎn)幾十個(gè)系列200多種產(chǎn)品，不僅可以滿足國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)的需要，而且遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)。包括成套設(shè)備在內(nèi)的飼料機(jī)械產(chǎn)品出口到東南亞、新西蘭、俄羅斯和非洲等國(guó)家和地區(qū)。
　　飼料資源開(kāi)發(fā)利用成效顯著。各種飼料原料資源開(kāi)發(fā)利用率不斷提高，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，除蛋白原料外，大部分產(chǎn)品基本上可以滿足飼料工業(yè)的需要。2007年，全國(guó)豆粕、菜粕、棉粕、魚粉和肉骨粉的產(chǎn)量分別達(dá)到2740萬(wàn)噸、773萬(wàn)噸、510萬(wàn)噸、49萬(wàn)噸和42萬(wàn)噸。1992年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始投入專項(xiàng)資金實(shí)施秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)
　　十多年的努力，我國(guó)秸稈利用規(guī)模和利用效率大為提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)青貯秸稈1.79億噸（鮮重，折風(fēng)干秸稈6000萬(wàn)噸），氨化和微貯5300萬(wàn)噸，養(yǎng)殖戶通過(guò)簡(jiǎn)單切碎壓塊等處理后直接飼喂的約1.2億噸，每年用于反芻動(dòng)物養(yǎng)殖的秸稈總量約為2.33億噸。非常規(guī)飼料的開(kāi)發(fā)利用，節(jié)約了大量糧食，推動(dòng)了節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　科技教育與技術(shù)推廣不斷發(fā)展?！傲濉钡健笆濉逼陂g，國(guó)家投資1.95億元用于飼料行業(yè)科技攻關(guān)，獲得豐碩成果。僅1990-1999年，取得科研成果90項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平2項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平25項(xiàng)，獲國(guó)際專利16項(xiàng)，60%的研究成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。隨著飼料科技成果的應(yīng)用，配合飼料轉(zhuǎn)化率大幅度提高，飼料對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。
　　全國(guó)有4所大學(xué)設(shè)立動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料科學(xué)國(guó)家二級(jí)學(xué)科，61所大中專院校相繼設(shè)置了與飼料相關(guān)的專業(yè)，設(shè)立了45個(gè)碩士、15個(gè)博士授予點(diǎn)。20多年來(lái)，共培養(yǎng)了具有大專學(xué)歷的專業(yè)人才4萬(wàn)人，碩博士470多人。同時(shí)，國(guó)家扶持建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心、國(guó)家飼料工程技術(shù)研究中心、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)飼料科研、推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮飼料科技進(jìn)步的帶頭作用。
　　飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，全國(guó)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本建成。到2007年底，全國(guó)建成1個(gè)國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，11個(gè)部級(jí)飼料質(zhì)檢中心和32個(gè)省級(jí)飼料監(jiān)察（檢測(cè)）所、73個(gè)地市級(jí)、315個(gè)縣級(jí)飼料質(zhì)檢站，一個(gè)以國(guó)家級(jí)飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為龍頭，部級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)飼料監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，地、市、縣級(jí)飼料質(zhì)檢站為網(wǎng)絡(luò)的飼料監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)形成。為保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。同時(shí)，為飼料企業(yè)提供了大量的檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
　　飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作同步發(fā)展。1983年原農(nóng)牧漁業(yè)部制定了畜禽飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確定了畜禽各生產(chǎn)階段的營(yíng)養(yǎng)需要量。1985年，由農(nóng)業(yè)部、原商業(yè)部制定了豬雞配合飼料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1986年，國(guó)家批準(zhǔn)成立全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，秘書處設(shè)在中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織制定飼料標(biāo)準(zhǔn)。到2007年，現(xiàn)行頒布飼料標(biāo)準(zhǔn)341項(xiàng)，其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，方法類標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，原料標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，其它類標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，并完成了《中國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系表》的編制工作。我國(guó)已經(jīng)形成了包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的，較為完整的中國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　基礎(chǔ)穩(wěn)固作用凸顯

　　30年來(lái)，我國(guó)飼料工業(yè)迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)飼料工業(yè)企業(yè)15376個(gè)，從業(yè)人員53.6萬(wàn)人，飼料行業(yè)總產(chǎn)值4009億元。飼料工業(yè)在推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善人民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用。
　　推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展工業(yè)化飼料的使用與良種、防疫和先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。從1980年到2007年的27年間，我國(guó)糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7％，肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達(dá)6.6％、7.3％、9.1％；同期，飼料產(chǎn)量年遞增率高達(dá)19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料，飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，正是飼料工業(yè)的興起，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。特別是20世紀(jì)90年代以后，一批大中型飼料企業(yè)以飼料生產(chǎn)為基點(diǎn)，向畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工延伸，形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，在全國(guó)528個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，飼料企業(yè)有32個(gè)。這些飼料企業(yè)帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。
　　繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 飼料工業(yè)依托種植業(yè)，支撐養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)民收入，開(kāi)辟了就業(yè)渠道。根據(jù)專家測(cè)算和生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使用1噸配合飼料可為養(yǎng)殖業(yè)增收100—200元左右?！笆濉逼陂g全國(guó)累計(jì)推廣配合飼料為養(yǎng)殖業(yè)增加收入近1000億元，配合飼料的推廣使用成為農(nóng)民增收的重要途徑。目前，50多萬(wàn)飼料從業(yè)人員中，多數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力，飼料企業(yè)吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，一批規(guī)模較大的飼料企業(yè)積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦企業(yè)和養(yǎng)殖基地，提供技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。
　　提高了養(yǎng)殖效益實(shí)踐證明，用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報(bào)酬20～30%。同時(shí)，可以縮短飼養(yǎng)周期，節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率已由“八五”時(shí)期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出欄縮短18天左右；豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出欄縮短40天左右；蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3.0∶1提高到2.4∶1；水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到1.8∶1，糧食消耗大為降低。飼料工業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了各類飼料資源的綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，提高了資源利用率，減少了環(huán)境污染。飼料工業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
　　保障了動(dòng)物性食品安全飼料是動(dòng)物性食品生產(chǎn)的源頭，飼料產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響動(dòng)物性食品的安全。我國(guó)飼料工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，高度重視飼料產(chǎn)品質(zhì)量，特別是國(guó)務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》以來(lái)，不斷加強(qiáng)飼料法制建設(shè)，全面規(guī)范飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。2002年，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的違禁藥物品種目錄》等一系列規(guī)范性文件，配合最高人民檢察院、最高人民法院出臺(tái)了有關(guān)刑事司法解釋，嚴(yán)厲打擊在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和非法添加物的行為。通過(guò)實(shí)施飼料安全工程，整體提升質(zhì)檢體系監(jiān)測(cè)能力，連續(xù)多年開(kāi)展打擊使用違禁藥品等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和完善質(zhì)量監(jiān)管措施，飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，可以最大程度保障動(dòng)物性食品安全。

　　科技強(qiáng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)興飼

　　飼料工業(yè)30年發(fā)展的成功歷程，既創(chuàng)造了輝煌的成就，又積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn) 20世紀(jì)80年代初期，國(guó)務(wù)院借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，選擇飼料工業(yè)、食品工業(yè)、包裝工業(yè)和建材工業(yè)在管理體制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：行政機(jī)構(gòu)（辦公室）、事業(yè)單位（行業(yè)協(xié)會(huì)）、企業(yè)（技術(shù)開(kāi)發(fā)公司）相結(jié)合，實(shí)行“三塊牌子，一套班子”，對(duì)全行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的歸口管理。90年代以后，隨著行政體制改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，中央和地方對(duì)這種體制進(jìn)行了較大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系也出現(xiàn)了較大變化。目前，全國(guó)基本上都實(shí)行政事分開(kāi)的體制。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極倡導(dǎo)“大家辦”，堅(jiān)持放開(kāi)搞活。提倡多渠道集資，多種形式辦廠，多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各地和各部門的積極性?！按蠹肄k”的方針使大批國(guó)有飼料企業(yè)通過(guò)改制獲得新生，使民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，并克服條塊分割獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的弊端，打破部門、行政界限。實(shí)踐證明，“大家辦，一家管”實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體的多元與管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一相結(jié)合。
　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)合作我國(guó)飼料工業(yè)30年的發(fā)展歷程，就是飼料工業(yè)不斷開(kāi)放搞活、引進(jìn)合作、消化吸收的過(guò)程。由于起步晚、基礎(chǔ)差，中央和地方都特別重視借鑒國(guó)外飼料工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。一是合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。二是大力興辦“三資”企業(yè)。三是采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不斷開(kāi)展同國(guó)外飼料企業(yè)的技術(shù)交流與合作，縮小同先進(jìn)國(guó)家的差距。實(shí)踐證明，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、投資和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)飼料工業(yè)的發(fā)展起了關(guān)鍵作用。
　　堅(jiān)持科技興飼，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) “科技興飼”成為30年飼料工業(yè)貫穿始終的一條成功經(jīng)驗(yàn)。從“六五”開(kāi)始，國(guó)家在科技攻關(guān)項(xiàng)目中，都把飼料工業(yè)科技作為重要課題。飼料科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅取得了豐碩的科技成果，開(kāi)發(fā)出大批的新產(chǎn)品、新技術(shù)，而且培養(yǎng)、造就了一批素質(zhì)高的科技隊(duì)伍。同時(shí)，飼料工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也大量引進(jìn)了飼料業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)情進(jìn)行了消化吸收，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在飼料添加劑的生產(chǎn)上，從小、弱、差發(fā)展到多、新、強(qiáng)只用了很短的一段時(shí)間。
　　為了探索中國(guó)飼料工業(yè)的發(fā)展模式，從1985年開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門先后建設(shè)了5個(gè)飼料工業(yè)“一條龍”（以飼料加工業(yè)為龍頭，包括飼料種植、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工的農(nóng)工貿(mào)結(jié)合，產(chǎn)加銷一體的企業(yè)）試點(diǎn)示范企業(yè)。這批示范企業(yè)探索的發(fā)展模式對(duì)飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，一批大中型飼料企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走上了飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工一體化的道路，取得了顯著的成效。
　　堅(jiān)持依法治飼，確保質(zhì)量安全飼料工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)飼料管理法規(guī)的制定和完善。在國(guó)家飼料管理?xiàng)l例頒布以前，河南、湖南、安徽、河北、湖北等25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市先后頒布了地方飼料管理法規(guī)。國(guó)務(wù)院1999年頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套的部門規(guī)章，明確提出要在扶持飼料工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)和完善對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管；2001年，根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)需要，國(guó)務(wù)院重新修改頒布了該條例，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和違禁藥品查處的內(nèi)容。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門和各地畜牧飼料管理部門，在依法治飼上重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：一是組織實(shí)施飼料安全工程，加強(qiáng)和改善全國(guó)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平。二是組織實(shí)施飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查和打擊瘦肉精等專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)飼料企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，遏制違禁藥品的使用。三是實(shí)行飼料行業(yè)準(zhǔn)入制度，即飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)口飼料和添加劑實(shí)行產(chǎn)品登記制度。這三個(gè)方面形成了依法治飼的監(jiān)管體系，對(duì)促進(jìn)飼料工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
　　堅(jiān)持扶持引導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境政府的扶持和引導(dǎo)，是我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展的又一成功經(jīng)驗(yàn)。在飼料工業(yè)起步和打基礎(chǔ)階段，僅在1983、1984年的兩年間，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)鄧小平同志的兩次談話精神，專門就發(fā)展飼料工業(yè)下發(fā)了兩個(gè)國(guó)務(wù)院辦公廳文件，做出了加快發(fā)展飼料工業(yè)的重大決策，明確了相關(guān)的政策、措施；當(dāng)飼料工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模以后，國(guó)務(wù)院又審時(shí)度勢(shì)，于1999年頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，2002年又轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)飼料工業(yè)走上了依法治飼、依法興飼的軌道。
　　飼料工業(yè)是直接為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的新興支農(nóng)工業(yè)，國(guó)家和地方除了增加資金投入外，還長(zhǎng)期爭(zhēng)取了一系列優(yōu)惠扶持政策。