中國對美汽車產(chǎn)品“雙反” 以斗爭求團結(jié)

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中國對美汽車產(chǎn)品“雙反” 以斗爭求團結(jié)
作者 梅新育：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員
中國對美國汽車產(chǎn)品和肉雞的“雙反”可能成為中國在對外經(jīng)貿(mào)爭端中樹立“以斗爭求團結(jié)”原則的標志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。
　　針對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品，中國少有地宣布了同時啟動反傾銷和反補貼程序的“雙反”措施；由于美國總統(tǒng)奧巴馬此前剛剛就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定，決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的特保措施，而中國“雙反”的這兩類產(chǎn)品進口額約20億美元，與中國輪胎對美出口額大體相當，中國的這項舉動必然被視為對美國的貿(mào)易報復(fù)措施。而鑒于中國對外經(jīng)貿(mào)爭端的不僅持久，而且廣泛，中國此舉實際上可為處理對外經(jīng)貿(mào)爭端樹立一個范本。
　　中國早已淪為國際貿(mào)易保護主義的最大受害者，截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員，而且中國遭受的貿(mào)易限制措施所占份額高得與中國在全球貿(mào)易中所占份額不成比例。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2008年外國對華新發(fā)起反傾銷調(diào)查73起、反補貼調(diào)查10起，分別占全世界總數(shù)的35%和71%。2009年以來，中國遭遇的貿(mào)易摩擦壓力有增無減，據(jù)我國商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計，2009年1—4月，共有13個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7%。
　　以下因素決定了中國面臨的對外經(jīng)貿(mào)爭端不僅持久，而且廣泛：
　　中國出口增長迅速，觸動了進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其工會組織的利益。而且，中國是一個具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時發(fā)展的大國，這就決定了與中國存在產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系的國家同時遍布發(fā)達國家和發(fā)展中國家。
　　我國主要貿(mào)易伙伴奉行的西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護主義勢力取得與其實際經(jīng)濟實力份額不相稱的政治能量，美國憲法將對外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會，這種體制使得美國那些主張貿(mào)易保護主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團比在行政主導的國家更容易左右國家貿(mào)易政策走向，惟一超級大國的地位更刺激美國貿(mào)易保護主義道德風險惡性膨脹。
　　不僅如此，西方國家、特別是美國某些勢力的“帝國思維”進一步惡化了中國對外貿(mào)易爭端的形勢。美國統(tǒng)治集團、至少是統(tǒng)治集團中的一部分勢力希望借助貿(mào)易保護主義手段打擊中國核心產(chǎn)業(yè)部門，削弱中國執(zhí)政黨和政府對經(jīng)濟社會穩(wěn)定性的控制能力，并誘導、脅迫中國領(lǐng)導集體屈從于美國。
　　正如2007年反補貼案初起時美國《基督教科學箴言報》文章所說的那樣：“對津貼的中國進口產(chǎn)品征收更多的美國關(guān)稅可能將有助于說服未來更年輕的領(lǐng)袖：中國需要更多的經(jīng)濟和民主自由?！?
　　經(jīng)過這場危機，美國需要在正常經(jīng)濟思維和帝國思維之間做出選擇，兩者都承認美國軟硬實力因危機而受損、中國軟硬實力相對上升的現(xiàn)實，但前者因此而認為需要更慎重地處理對華關(guān)系，后者則因此更強烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競爭對手。從美國危機后挑起對華貿(mào)易摩擦激增的現(xiàn)實來看，我們不可低估美國帝國思維的頑固性。
　
　　既然如此，我們當如何應(yīng)對？毫無疑問，作為一個易大國，我們絕不希望看到一個全面貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏的面，我們希望為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境但我們怎樣才能達成這一目的？新中國的締造者早已教過我們：“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則結(jié)亡”；無情的事實已經(jīng)證明，在貿(mào)易摩擦中一味的退只不過是激勵貿(mào)易伙伴國內(nèi)保護主義勢力挑起更多的對貿(mào)易爭端，推動貿(mào)易伙伴國內(nèi)更多的公眾追隨保護主義力，我們需要讓讓貿(mào)易伙伴國內(nèi)公眾和保護主義勢力看兩敗俱傷的現(xiàn)實風險，從而遏制他們的道德風險。
　　由此觀之，中國對美國汽車產(chǎn)品和肉雞的“雙反”能成為中國在對外經(jīng)貿(mào)爭端中樹立“以斗爭求團結(jié)”原的標志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。

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