澳門回歸十年的“變”與“不變”

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　　隨著澳門回歸十周年紀(jì)念日的臨近，學(xué)界在全面梳理和闡釋“新澳門”十年來的獨特發(fā)展道路及成功經(jīng)驗，仁智互見，討論熱烈。

　　被稱為“東方明珠”的香港和“東方寶石”的澳門，是當(dāng)代中國“和平統(tǒng)一、一國兩制”偉大工程的兩個試驗田和參考樣板。在全球政治多極化、經(jīng)濟多元化、文化多樣化的背景下，香港和澳門走出了一條既能保持其“自由港”、“獨立關(guān)稅地區(qū)”、“國際經(jīng)濟中心”及“東西方文化交流中心”的傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢，又能“繼續(xù)保持穩(wěn)定繁榮”的“一國兩制”的新路。當(dāng)然，由于“英人治港”、“葡人治澳”的歷史傳統(tǒng)及其政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展模式迥異，香港和澳門進入新階段的歷史起點有著較大差別。如果說，香港在回歸前已是發(fā)達的、比較成熟的資本主義社會，那么澳門在回歸前只能算是發(fā)展中的、初級階段的資本主義社會，兩地的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明程度有很大差距。在香港自“舊”至“新”的這十二年過渡期間，雖然由于中英對抗，香港的政治形勢一度十分嚴(yán)峻，但是經(jīng)濟形勢一直向好，經(jīng)濟自由指數(shù)和國際競爭力在世界排位始終名列前茅。對于這一點，無論是香港人自己還是國際社會滿意度都比較高，他們更看重“一國兩制”中“不變”的成分。

　　而澳門的情況則明顯不同。在澳門從“舊”向“新”的這十年過渡期里，葡萄牙并未足夠擔(dān)負起“聯(lián)合聲明”所賦的責(zé)任，不僅三大舊問題——公務(wù)員本地化、法律本地化、中文官方化久拖不決，三大新問題——經(jīng)濟不振、治安不靖、移交不清又接踵而至，使回歸前的澳門形勢嚴(yán)重惡化。對于這一點，無論是澳門人自己還是國際社會都比較失望，于是，他們更看重“一國兩制”中“變”的成分。由此觀之，江澤民在香港“移交大典”上祝?！跋愀勖魈旄谩?，而在澳門“移交大典”上希望“開創(chuàng)澳門新紀(jì)元”，這實在是意味深長。比較香港由“舊”到“新”的“更好”之難，澳門從“舊”向“新”的“轉(zhuǎn)好”可以說相對較易?！靶孪愀邸钡娜魏我稽c“退步”都可能被放大到極致，一如“新澳門”的任何一點“進步”都可能被放大到極致，舉世矚目。這是問題的一個方面。另一方面，由于英國人在香港回歸前精心設(shè)計了“光榮撤退”， 同時香港的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直沒有尋找到合適的突破口和新的增長點，其經(jīng)濟形勢始終在不景氣的狀態(tài)中徘徊。

　　而葡萄牙人在澳門回歸前“全面撒手”的“短期行為”，客觀上為澳門徹底拋棄殖民主義因素和心態(tài)掃清了障礙，為“一國兩制”、“澳人治澳”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，澳門特區(qū)政府在“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，促進了“以博彩旅游業(yè)為龍頭，以服務(wù)業(yè)為主體，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適度多元化”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是博彩業(yè)專營權(quán)的首度開放，使得澳門的經(jīng)濟突飛猛進。

　　筆者認為，無論是“冷眼觀香港”還是“熱風(fēng)吹澳門”，均非理性、客觀的審視，不能完全排除其中意識形態(tài)和現(xiàn)實政治的考量。香港回歸后，不斷在“變”與“不變”的兩難中抉擇，雖然在“一國”與“兩制”的磨合過程中出現(xiàn)了一些問題，但香港的“一國兩制”仍能順利推進。同樣，澳門回歸后的一段時間里，雖然各方面的發(fā)展相對順利，但并不意味著澳門在“一國兩制”建設(shè)中不存在任何問題。事實上，近幾年“新澳門”的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這不僅是本次全球性金融危機的影響結(jié)果，也是“新澳門”在十年發(fā)展過程中長期積累下來的一些深層次問題，比如，目前澳門的經(jīng)濟過度倚重于博彩業(yè)。

　　我們必須對澳門“一國兩制”建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性保持非常清醒的認識?！耙粐鴥芍啤钡摹跋愀勰Ｊ健?、“澳門模式”都是在反復(fù)實驗和探索中逐步成型、成熟，而這也恰是“新香港”、“新澳門”的發(fā)展動力和活力所在?？陀^而論，澳門回歸十年來，其發(fā)展的確不是一路坦途。在“一國兩制”建設(shè)過程中，“五十年不變”而“求一國之大同，存兩制之大異”的磨合過程的艱巨和復(fù)雜程度，遠遠超出了國際社會、海內(nèi)外中國人和澳門同胞的想象。但是，“愛國愛澳”的澳門特區(qū)政府和澳門同胞在中央人民政府和大陸的無條件支持下，無一不直面機遇和挑戰(zhàn)，群策群力，不斷克服發(fā)展道路上的種種困難，積累成功經(jīng)驗。這些努力不僅維護了澳門政治穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的大局，也為“一國兩制”建設(shè)在“第二個十年”再鑄輝煌奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。

　　更重要的是，“一國兩制”在香港和澳門的探索經(jīng)驗將為中國共產(chǎn)黨和中國政府建設(shè)和諧社會、開創(chuàng)和諧世界這一創(chuàng)新性的偉大探索，提供可資參考和借鑒的成功樣板。（作者單位：中國人民大學(xué)臺港澳研究中心）

　　文章出處：中國社會科學(xué)報

sableabcd

什么時候港澳與大陸之間能通行，不需要什么手續(xù)就好了！

eliteman

鄧小平的“一國兩制”是前無古人啊，社會主義和資本主義同時在一個國家存在，連老美都驚嘆。

clking611

什么時候臺灣才能被收回啊