當前漁業(yè)公共政策十大亮點

flyfish01 · 發(fā)表于 2010-1-18 11:49:21

　漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要組成部分?；仡櫺轮袊闪⒁詠頋O業(yè)發(fā)展成就、經(jīng)驗和2009年的漁業(yè)工作，目的就要是著力解決漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生態(tài)安全等問題，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障漁民權(quán)益及增收。這些課題既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，又是公共管理問題。所以，漁業(yè)發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)政策，又是公共政策?；仡櫇O業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷，從公共政策視角看，至少有十大政策亮點。

　　政策亮點之一
　　加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的政策創(chuàng)新，必然要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和漁業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的基本政策創(chuàng)新，將為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供更廣闊的具體政策空間。2010年中央指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題是“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導講話強調(diào)“要堅定不移地執(zhí)行黨的‘三農(nóng)’方針政策，自覺地把漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大格局中去謀劃”。所以，展望新的一年，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和漁業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌推進，將為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供更廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略思路和更豐富的具體政策手段。

　　政策亮點之二
　　加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的方向、任務、要求、目標、途徑等基本政策，將為“十二五”我國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的各項具體政策創(chuàng)新提供合適的框架。分管漁業(yè)的農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導指出，謀劃“十二五”發(fā)展，必須明確發(fā)展思路和主要任務，把加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)作為新時期漁業(yè)發(fā)展的主攻方向；努力促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，把確保水產(chǎn)品安全有效供給和漁民增收作為漁業(yè)工作的首要任務；高度關(guān)注民生問題，把維護漁民根本利益和合法權(quán)益作為漁業(yè)部門工作的根本要求；大力推進資源養(yǎng)護和節(jié)能減排，把實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為漁業(yè)發(fā)展的基本目標；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，把利用“兩種資源，兩個市場”作為促進漁業(yè)發(fā)展和拓展空間的重要途徑。

　　政策亮點之三
　　積極爭取強漁惠漁政策，漁政漁港、池塘標準化改造、增殖放流、海洋牧場建設(shè)、漁機補貼等方面的資金投入增加，漁業(yè)互助保險爭取納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險范圍；積極改善漁民生計問題、困難漁民的最低生活保障、遠洋漁船更新改造等扶持政策。強漁惠漁政策，將為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)創(chuàng)造更為有利的條件。

　　政策亮點之四
　　圍繞水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的推進和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，突出抓好養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極開展?jié)O業(yè)標準化工作，完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖權(quán)制度，加強健康養(yǎng)殖科技支撐和服務，探索水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

　　政策亮點之五
　　一方面重點開展?jié)O船節(jié)能減排等“減法”節(jié)能減排工作，另一方面加大增殖放流、生態(tài)增養(yǎng)殖和貝藻類養(yǎng)殖，通過增強水域生態(tài)功能等“加法”節(jié)能減排，集中試點、加強宣傳、總結(jié)經(jīng)驗、爭取支持，在漁業(yè)節(jié)能減排方面實現(xiàn)新突破，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　政策亮點之六
　　圍繞發(fā)展水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)，全面加強增殖放流、漁具漁法、休漁禁漁、漁業(yè)生態(tài)補償?shù)荣Y源管理制度的規(guī)范化，積極推進保護區(qū)和海洋牧場建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)部將出臺《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理辦法》，今年是國務院批準實施的2003-2010年海洋捕撈漁船“雙控”制度的最后一年，發(fā)展水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)的一些重大課題需要研究，推進資源養(yǎng)護的措施將更加規(guī)范。

　　政策亮點之七
　　圍繞漁業(yè)生產(chǎn)安全水平的提高，切實抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，盡快提升漁業(yè)安全監(jiān)管信息化水平，增強安全事故防范和應急處置能力。近年農(nóng)業(yè)部將會同國家安監(jiān)總局組織開展“平安漁業(yè)”示范縣創(chuàng)建活動，組織開展全國文明漁港考核工作，推進敏感海域和其他重點水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　政策亮點之八
　　圍繞我國漁業(yè)國際競爭力的提升，必須積極開發(fā)國際市場，盡快扭轉(zhuǎn)“雙下降”局面；必須重點開拓大洋性漁業(yè)，切實加速遠洋漁業(yè)“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，提高我國漁業(yè)的國際競爭力。

　　政策亮點之九
　　圍繞漁政執(zhí)法水平的提高，在《2009-2015年全國漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，增加漁政裝備建設(shè)投入，推進漁政“參公”管理；重點加強敏感水域和南海這“一北一南”海域等涉外漁業(yè)管理，繼續(xù)推進“護漁行動”、海洋專屬經(jīng)濟區(qū)和協(xié)定水域巡航、海洋伏季休漁和長江禁漁、整治電脈沖作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法等針對性強的重要漁業(yè)管理專項執(zhí)法行動；2010年是中國漁政指揮中心成立10周年，將開展一系列紀念活動和專題研討活動。

　　政策亮點之十
　　圍繞行業(yè)科學決策水平的提高，組織編制并形成“十二五”漁業(yè)規(guī)劃體系，加強漁業(yè)基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計工作，以及其它漁業(yè)基礎(chǔ)及戰(zhàn)略研究。今年農(nóng)業(yè)部將頒布《全國漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》，下發(fā)《漁業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法》，完善《全國漁業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)庫》。