加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示

曹錦萍

　　加拿大是西方七大工業(yè)發(fā)達國家之一，2006年農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值僅占加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.1%，農(nóng)業(yè)人口僅占全國就業(yè)人口的1.97%。但是，加拿大一直重視農(nóng)業(yè)并積累了很多農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗。加拿大糧食出口僅次于美國和歐盟，居世界第三位。中國已經(jīng)成為加拿大農(nóng)產(chǎn)品的主要海外市場。

　　加拿大人口僅占世界人口的0.5%，國土面積占世界總國土面積的6.1%，可耕地面積卻占全球可耕地面積的6.5%，占本國國土面積的16%，達1.36億公頃，約合20.4億畝，其中已耕地面積占國土面積的8%，達6800萬公頃，約合10.2億畝。加拿大糧食生產(chǎn)以小麥為主，其他主要糧食及經(jīng)濟作物還有大麥、燕麥、玉米和油菜籽等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品仍是加拿大經(jīng)濟的重要組成部分和主要出口產(chǎn)品。其中，小麥產(chǎn)量的70%和大麥產(chǎn)量的近20%用于出口。

　　加拿大重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)集約化、機械化、自動化生產(chǎn)和經(jīng)營管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高。例如：薩斯喀徹溫特省農(nóng)場主大衛(wèi)·默里擁有土地2500公頃（3.75萬畝），所有農(nóng)漁業(yè)和其他事務(wù)由他一人操作，甚至在農(nóng)忙時節(jié)，也很少雇工幫助。

　　加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口管理高度集中。加拿大小麥局是代表加拿大西部農(nóng)民統(tǒng)一進行糧食市場化經(jīng)營、組織運輸、分配銷售利潤的機構(gòu)，它是一個半官方性質(zhì)的組織，但卻帶有一定的強制性。作為唯一的小麥和大麥代理商，它規(guī)定加拿大西部農(nóng)民只能先把糧食出售給小麥局，再經(jīng)它協(xié)調(diào)出售，主要從事國際貿(mào)易。加拿大糧食協(xié)會的主要職責(zé)是按照加拿大糧食法律法規(guī)和授權(quán)，制定面向國內(nèi)糧食行業(yè)不帶偏見的規(guī)章，對加拿大生產(chǎn)的糧食提供品質(zhì)檢測、安全鑒定、研究開發(fā)、標準制度等售前售后技術(shù)性服務(wù)，維護加拿大糧食在國際市場上的良好聲譽。
　　加拿大也曾出現(xiàn)過農(nóng)業(yè)與相關(guān)資源開發(fā)和保護方面的矛盾，特別是環(huán)境和糧食安全問題。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加拿大從聯(lián)邦政府、省政府到企業(yè)和農(nóng)民，都越來越重視妥善處理資源開發(fā)和保護的關(guān)系，并積累了很多經(jīng)驗：

　　依法嚴格管理土地資源的開發(fā)和保護

　　長期以來，加拿大一直依法嚴格管理土地資源的開發(fā)和保護。

　　除推行少耕、免耕、輪作及配套機械為主要內(nèi)容的保護性耕作外，加拿大特別重視加強對城市發(fā)展用地的監(jiān)管。加拿大早在1921年就實現(xiàn)城市化，1971年已經(jīng)大城市化。據(jù)加拿大2001年的人口普查，加拿大80%以上的人口（包括就業(yè)和財富）集中在139個人口在1萬或1萬以上的城市內(nèi)，57%的人口居住在15個人口超過30萬的大城市，這些城市構(gòu)成了加拿大的城市體系。隨著城市化的發(fā)展，城市開發(fā)管理規(guī)劃通常將確定城市發(fā)展邊界的概念寫入計劃之內(nèi)。在確定“城市發(fā)展邊界”方案時必須考慮將城區(qū)的所有城市化部分納入開發(fā)范圍，且不得留過量的閑置空間。

　　加拿大城市建設(shè)發(fā)展充分體現(xiàn)了以人為本、人與自然環(huán)境和諧相處的特點。加拿大城市內(nèi)，幾乎都是學(xué)校、公共體育活動場所。公園面積很大?！都幽么蠖际袌蟆?008年5月16日一期介紹溫哥華市區(qū)的文章寫道：“千余平方公里的市區(qū)之內(nèi)，找不到幾座30層以上的大廈，能讓人過目不忘的建筑更是寥寥無幾，各市鎮(zhèn)的政府辦公樓多半陳舊寒酸，連中國內(nèi)地許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府大樓都比它們豪華氣派得多?！钡?，一些小學(xué)的體育場卻很大，免費供群眾鍛煉身體的足球場、籃球場、網(wǎng)球場和排球場幾乎每個城區(qū)都有。供群眾游覽和休息的市內(nèi)公園比比皆是。緊鄰溫哥華市中心的史丹利公園面積達405公頃（6025畝）。夏季的溫哥華不僅是鳥兒們的樂園，也是各種地上動物的天堂，各種動物與人們友好相處，特別是松鼠在樹上草間奔跑跳躍，是庭院中最常見的身影。

　　《加拿大都市報》在介紹溫哥華地區(qū)滄桑變化和今日景觀時寫道：“如果說千百年內(nèi)原住居民對這方土地秋毫無犯，是出于他們對自然敬畏的渾渾噩噩，那么歐洲早期移民對這方土地的細心呵護，則因為他們吸取了原居地被過分開發(fā)的慘痛教訓(xùn)。所以，百年來的擴城筑舍、加耕修廠，每每考慮到如何避免對自然景觀的沖擊，這才有了今日的山巒處處、樹木參天、郁郁蔥蔥，讓人百看不厭?！碧貏e是，一旦要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加拿大還有很多可耕種土地，地下還有大量的礦藏資源，這是加拿大經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大后盾和資源優(yōu)勢。

　　植樹與采伐保持大體平衡

　　加拿大森林面積達440萬平方公里，產(chǎn)材林面積達286萬平方公里，分別占全國領(lǐng)土面積的44%和29%，林材總蓄積量172.3億立方米。但是，加拿大一直實施植樹造林計劃，妥善處理采伐、造紙與森林資源保護的矛盾，保持植樹造林、封山育林與采伐開發(fā)的大體平衡。

　　1994年，加拿大成立的一個獨立委員會負責(zé)對林地保護區(qū)系統(tǒng)進行管理，1999年，將農(nóng)業(yè)用地和林地保護兩個委員會合并為一個土地保護委員會。加拿大不僅各級政府依法管理森林資源，而且，廣大居民已將保護森林資源變?yōu)樽杂X行動。筆者曾在溫哥華島上一片原始森林旁一戶農(nóng)家住過一宿，看到森林里有一些朽木或干枝，但農(nóng)民根本不動用，燒柴花錢購買，所有朽木由相關(guān)部門統(tǒng)一處理。

　　林業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)（如造紙業(yè)）是加拿大的最大產(chǎn)業(yè)之一，林材、林木制品和紙張也是加拿大的主要出口品。但是，已采伐林木只是很小一部分，加拿大產(chǎn)材林資源仍很豐富。加拿大林木產(chǎn)品出口主要依賴美國市場，而且主要是出口木材，美國進行深加工。2002年到2006年，美加軟木貿(mào)易之爭后，促使加拿大開始尋求出口多元化和產(chǎn)品多樣化。

　　加拿大是世界上森林覆蓋率最高的國家之一，但是，加拿大仍非常重視林業(yè)資源的合理利用。據(jù)《加拿大都市報》介紹，慈濟基金會加拿大分會提出“使用再用手帕代替紙巾或抹手紙”的建議，得到加拿大三級政府的支持。據(jù)統(tǒng)計，如果加拿大人每人每天少用4張紙，32天就能拯救50萬棵樹，約等于溫哥華史丹利公園大樹之和。專家們指出，如同少用一次性筷子那樣，如果各國人民都少用紙巾或抹手紙，仍用可再用手帕，將對減少木材消耗和保護森林資源做出很大貢獻。

來源：生物谷

sdlaosui

他們地廣人稀，資源豐富，補貼嚴重化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，管理規(guī)范化，官員沒腐化，咱們不好比啊