世界肉庫(kù)”鬧“肉荒”的反思

曹錦萍

　　作為世界主要農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，阿根廷素有“世界糧倉(cāng)和肉庫(kù)”之稱。但最近幾個(gè)月來(lái)，阿根廷市場(chǎng)上卻鬧起了“肉荒”，牛肉價(jià)格大幅上漲，并直接引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。阿根廷政府雖然采取了強(qiáng)硬措施試圖穩(wěn)定肉價(jià)，但收效并不明顯。分析人士指出，正是因?yàn)檎畬?duì)肉價(jià)干預(yù)不當(dāng)，過(guò)分注重控制物價(jià)的短期效果，造成市場(chǎng)供應(yīng)不足，反而加劇了物價(jià)的上漲。

　　阿根廷肉牛的存欄數(shù)超過(guò)居民人口，是一個(gè)“牛比人多”的國(guó)家。牛肉也是阿根廷人日常飲食中的主食，該國(guó)人均牛肉消費(fèi)量在全球名列前茅。

　　但自從去年年底以來(lái)的短短幾個(gè)月里，阿根廷牛肉價(jià)格平均上漲了近一倍。其中阿根廷人餐桌上最常見(jiàn)的帶骨牛肉價(jià)格目前是每公斤７美元左右，和去年同期相比價(jià)格漲了一倍以上，和２００６年相比上漲幅度更是達(dá)到三倍以上。

　　肉價(jià)的大幅上漲直接引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹。今年２月份，阿根廷官方公布的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)環(huán)比上漲１．２％，創(chuàng)下近四年來(lái)新高，其中肉價(jià)環(huán)比上漲８．７％，是造成物價(jià)快速上漲的主要原因。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，阿根廷的實(shí)際通脹率應(yīng)該是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的兩倍以上，肉價(jià)的實(shí)際漲幅則更高。

　　根據(jù)阿根廷牛肉工業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，肉價(jià)的大幅上漲使得阿根廷人的牛肉消費(fèi)量驟減。去年阿根廷人均牛肉消費(fèi)量為７３公斤，而到今年１月份，人均牛肉消費(fèi)量同比減少了１９．３％，如果按照全年水平來(lái)算只有５９公斤，創(chuàng)下２００３年以來(lái)的新低。

　　造成阿根廷最近幾個(gè)月來(lái)肉價(jià)大幅上漲最主要的原因是市場(chǎng)上的牛肉供應(yīng)減少。今年１月份，阿根廷牛肉產(chǎn)量為２３．８４萬(wàn)噸，同比減少了１６．１％。阿根廷的部分畜牧產(chǎn)區(qū)在２００９年遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，造成肉牛大量死亡。與此同時(shí)，政府對(duì)牛肉價(jià)格的不當(dāng)干預(yù)加劇了牛肉供應(yīng)的短缺。

　　阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾多·阿布拉姆分析指出，２００６年阿根廷曾出現(xiàn)過(guò)牛肉價(jià)格大幅上漲，政府當(dāng)時(shí)采取了嚴(yán)格的限制措施，禁止牛肉出口以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上銷售的牛肉產(chǎn)品實(shí)行政府限價(jià)。

　　阿布拉姆說(shuō)，政府出臺(tái)的這些嚴(yán)厲干預(yù)措施在短期內(nèi)的確穩(wěn)定了肉價(jià)，但同時(shí)也打擊了牧畜業(yè)者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。最近幾年，阿根廷畜牧業(yè)者得到的政策支持非常有限。政府還對(duì)肉價(jià)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，導(dǎo)致許多畜牧業(yè)者干脆放棄了養(yǎng)牛，轉(zhuǎn)而從事大豆種植等利潤(rùn)更加豐厚、而政府干預(yù)較少的行業(yè)。

　　根據(jù)阿根廷農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，阿根廷肉牛數(shù)量從２００６年的５９７１萬(wàn)頭減少到２００９年的５１９２萬(wàn)頭。在２００９年屠宰的肉牛中，４９．７％是用來(lái)繁育后代的母牛，這一比例創(chuàng)下了近２０年來(lái)的新高。

　　對(duì)于阿根廷目前出現(xiàn)的“肉荒”和肉價(jià)大幅上漲，阿根廷政府采取的應(yīng)對(duì)措施并無(wú)新意。首先是禁止牛肉出口，擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)；其次是向畜牧業(yè)和肉類加工廠施壓，要求他們就牛肉產(chǎn)品價(jià)格簽署協(xié)議；此外，就是鼓勵(lì)消費(fèi)者改變飲食習(xí)慣，增加豬肉、雞肉和魚(yú)肉在膳食結(jié)構(gòu)中的比例。

　　但這些措施的效果并不明顯。禁止牛肉出口加劇了政府和畜牧業(yè)部門的矛盾，后者還威脅罷工罷市。政府為牛肉產(chǎn)品開(kāi)出的協(xié)議價(jià)基本是目前市場(chǎng)價(jià)的一半，如果按照這一協(xié)議價(jià)格來(lái)執(zhí)行，阿根廷畜牧業(yè)者和牛肉加工廠的贏利空間將被進(jìn)一步擠壓，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的積極性會(huì)再次受挫。牛肉成為阿根廷人的主食已是多年來(lái)形成的飲食文化，在短期內(nèi)要想改變飲食結(jié)構(gòu)談何容易。

　　分析人士指出，由于肉牛的生產(chǎn)需要兩至三年時(shí)間，因此阿根廷牛肉供應(yīng)短缺的現(xiàn)象至少在今年難以改觀。

　　此外，農(nóng)牧業(yè)是阿根廷的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但阿根廷政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展缺乏政策引導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品出口征收高額關(guān)稅，而且任由農(nóng)業(yè)種植出現(xiàn)“大豆化”傾向，使得阿根廷在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位不斷下降，這其中的教訓(xùn)值得反思?！⌒氯A社 記者 宋潔云 馮俊揚(yáng)

摘自：新華社

地勢(shì)坤

產(chǎn)業(yè)鏈中哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常都會(huì)給畜牧業(yè)造成不可估量的損失。