河南全面保障無公害畜牧業(yè)發(fā)展

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　　近幾年來，河南省采取目標管理、政策引導、檢測補貼、創(chuàng)新機制等一系列措施，大力發(fā)展無公害畜牧業(yè)，成效顯著。2009年，認定產地數(shù)量、規(guī)模分別比2008年年底增長22.83%和29.27%；累計有效獲證產品達215個，認證規(guī)模490717.8噸，獲證產品數(shù)量、規(guī)模分別比2008年年底增長49.30%和16.84%。

　　實施目標管理，推動發(fā)展。近年來，河南省畜牧局每年都將產地認定與產品認證工作列入18個省轄市、6個擴權縣的畜牧業(yè)目標考核體系，并簽訂《畜牧業(yè)目標責任書》。各地畜牧部門也高度重視，18個省轄市和6個擴權縣都將畜產品認證工作納入重要議事日程。平頂山、新鄉(xiāng)、濮陽、南陽、安陽、濟源等市還將畜牧業(yè)無公害農產品的發(fā)展納入了當?shù)卣哪繕斯芾怼?br />
　　完善標準體系，規(guī)范發(fā)展。近幾年來，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳生產技術規(guī)范等8個地方標準，編制并印刷了5000本《無公害畜產品生產技術規(guī)范手冊》，發(fā)放到養(yǎng)殖企業(yè)和推廣機構。2008年，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳、鮮雞蛋生產技術關鍵點，實施了“六個一”規(guī)范工程，即一個無公害生產關鍵控制點、一個生產行為五保證承諾、一套生產管理制度、一套生產記錄、一套畜產品生產技術標準和一本生產操作規(guī)程。

　　制定鼓勵政策，激勵發(fā)展。制定了產地認定、產品認證與供應上海等大城市的產銷聯(lián)建、無公害畜牧業(yè)產品標準化生產示范縣建設項目相結合的政策。對未通過產地認定或產品認證的企業(yè)不批準產銷聯(lián)建單位，對工作開展不力的地區(qū)不投建省級畜產品生產示范縣項目，不向農業(yè)部推薦申報標準化示范項目。省畜牧局拿出10萬元補貼產品檢測，每個產品補貼檢測費1000元。漯河、濮陽、開封、新鄉(xiāng)、平頂山、濟源等市制定了對新獲證企業(yè)給予5000~10000元不等的獎勵政策；新鄉(xiāng)、南陽、安陽、許昌、周口、開封等市將產地認定、產品認證與養(yǎng)殖規(guī)模場補貼項目結合起來。

　　創(chuàng)新工作機制，加快發(fā)展。鼓勵整體認定認證，鼓勵協(xié)會、合作社、公司+基地企業(yè)實行整體認定與認證。目前，產地認定總規(guī)模是26002.91萬頭（只），平均每個認定產地規(guī)模達12.75萬頭（只）；有效認證總規(guī)模490717.8噸，平均每個認證產品規(guī)模達2282噸。建立了現(xiàn)場檢查組長負責機制，運行省級工作機構下發(fā)委托通知單、抽調異地檢查員和檢查組組長、異地檢查和省級工作機構復查等工作機制。

　　實行市場準入，推進發(fā)展。2009年河南在全省省轄市城市啟動了畜產品質量安全市場準入工作，實行獲證產品優(yōu)先入市。目前，南陽、平頂山、洛陽、駐馬店、新鄉(xiāng)、濟源、許昌等省轄市城市已實現(xiàn)了畜產品市場準入。南陽、平頂山實行了獲證產地、產品與批發(fā)市場或超市產銷聯(lián)建制度，2009年申報產品認證分別達到52家、77家。

　　建設示范基地，帶動發(fā)展。省財政每年撥付200萬元經費，投建10個縣，實施無公害畜產品標準化生產示范縣建設項目。省局分別與10個項目縣簽訂《無公害畜產品生產示范縣項目建設協(xié)議書》，要求各項目縣大力推行標準化生產技術。截至目前，累計投入1200萬元，已建設無公害畜牧業(yè)產品標準化生產基地縣60個。

　　加強技術培訓，支撐發(fā)展。2008年以來，與農業(yè)部農產品質量安全中心聯(lián)合舉辦了7期內檢員培訓班，1379名內檢員獲得資格證書。每年各地也積極開展標準化技術培訓，僅2009年，市、縣舉辦培訓班80多期，培訓近萬人次。

　　強化證后監(jiān)管，保障發(fā)展。每年下發(fā)文件，明確監(jiān)管目標：省畜牧局對獲證產品按30%比例抽查；省轄市對所轄區(qū)域內獲證產地按50%抽查，獲證產品要100%檢查；縣級畜牧局對所轄區(qū)域內獲證產地和產品要100%監(jiān)督檢查。尤其是2008年、2009年，借“助奧行動”、“應對三鹿奶粉事件”和“農產品質量安全執(zhí)法年”等活動的契機，開展獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強獲證企業(yè)產品監(jiān)測以及對無公害標志使用檢查。（河南省畜牧局供稿）

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