食品安全形勢不容樂觀

yisiyi · 發(fā)表于 2010-6-18 14:45:50

　

　　根據(jù)2009年的理性監(jiān)測，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上安全可靠。近日，在由工信部等8部委主辦的第二屆中國食品安全高層論壇上，農(nóng)業(yè)部官員如此表示。

　　食品安全法實施一年來，各監(jiān)管部門都表態(tài)做出了卓有成效的工作，但為何食品安全形勢與老百姓感覺有差距呢?

　　企業(yè)中僅三成有生產(chǎn)許可證

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師張玉香當(dāng)天表示，加快法規(guī)制度建設(shè)，還要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強化檢測檢驗。根據(jù)我國理性檢測，2009年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率分別達到96.4%、99.5%和97.2%，張玉香表示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是有保障，是安全可靠的。

　　但據(jù)國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城透露，我國現(xiàn)在有40多萬家左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的共有12萬多家，有16萬多家什么證照都沒有。

　　他表示，食品生產(chǎn)加工的企業(yè)規(guī)模都很小，不可能在一夜之間解決問題，真真切切地解決食品安全問題，要完善監(jiān)管制度，食品加工企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立誠信體系。

　　在流通環(huán)節(jié)食品安全整治上，全國工商總局的統(tǒng)計數(shù)字是，一年來，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員683萬人次，檢查食品經(jīng)營商戶1507萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場31萬次，查處食品違法案件2.1萬件，食品安全形勢不容樂觀。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一執(zhí)法難規(guī)范

　　娃哈哈集團董事長宗慶后表示，盡管食品安全法在理順監(jiān)管體制方面做了努力嘗試，但是仍然沒有改變分段管理、過度管理的問題。一方面食品安全法與眾多的法律法規(guī)出現(xiàn)諸多的交叉、重疊，造成各部門交叉管理比較多，目前各個部門基本上是各管各段，如果協(xié)調(diào)不好，就會出現(xiàn)有利益的搶著管，沒利益的不想管，結(jié)果出現(xiàn)沒人管的局面。

　　其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化進度有待加快。雖然食品安全法已經(jīng)明確要制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但遲遲不見出臺，而且在原有基礎(chǔ)上，幾乎每個監(jiān)管機構(gòu)都有權(quán)制定相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。造成目前標(biāo)準(zhǔn)制定泛濫，甚至出現(xiàn)了統(tǒng)一事項，不同機構(gòu)重復(fù)制定標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象。

　　三是食品安全執(zhí)法需要進一步規(guī)范。因為統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范尚未出臺，導(dǎo)致目前食品監(jiān)督抽查混亂情況比較嚴(yán)重，需要盡快建立一個統(tǒng)一的食品抽檢程序，確定統(tǒng)一的食品檢測機構(gòu)，執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，明確統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布機構(gòu)。

　　風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將延伸至農(nóng)村

　　業(yè)內(nèi)人士表示，小農(nóng)經(jīng)濟、分散種植和養(yǎng)殖是影響中國食品安全統(tǒng)一監(jiān)管的主要制約因素，生產(chǎn)加工企業(yè)小、散、多以及個體作坊式的生產(chǎn)方式給食品安全監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。要改變現(xiàn)狀，誠信建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整是長遠(yuǎn)之計，但當(dāng)前更重要的是加強監(jiān)管。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部今后將一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　衛(wèi)生部將爭取在今年年底建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和各省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　衛(wèi)生部副部長尹力表示，我國食品安全法實施一年來，衛(wèi)生部積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺，并抓緊制定和完善食品安全法配套法規(guī)。

　　目前，衛(wèi)生部清理廢除了23件原有的部門規(guī)章，成立了第一屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，會同有關(guān)部門完成了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，同時開展了食品中農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物、致病微生物、真菌毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)，以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)整合工作，成立了國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會，開展了食品安全的風(fēng)險評估工作。

　　在食品安全整頓工作上，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部組織開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治活動，查處了一大批食品重大違法案件。他表示，下一步衛(wèi)生部將督促食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理修訂工作。

　　而商務(wù)部則將用三年左右的時間，率先在全國36個大城市以及部分有條件的城市建成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類、蔬菜流通機制體系?？勺匪輽C制曾在奧運期間推廣，但是奧運之后這項制度并沒有堅持下來。

　　商務(wù)部副部長姜增偉表示，商務(wù)部還將加強生豬屠宰、酒類流通和餐飲業(yè)等重點行業(yè)的管理，認(rèn)真落實《豬肉屠宰條例》，嚴(yán)格屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入制度，鼓勵引導(dǎo)生豬屠宰廠全面實行規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，提高肉品質(zhì)量的安全保障能力。

　　同時，實現(xiàn)酒類流通全過程的管理，全面提升酒類流通行業(yè)的管理水平，督促餐飲企業(yè)建立監(jiān)管制度，加快推進主食加工配置的改造和建設(shè)。

　　商務(wù)部還將認(rèn)真落實食品安全管理制度，指導(dǎo)各類食品市場建立食品經(jīng)營者協(xié)議準(zhǔn)入和管理制度，明確市場開辦者和食品安全管理責(zé)任，最終達到綠色市場可追溯的系統(tǒng)建設(shè)。
來源于：法制日報