于康震：轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化

曹錦萍

　　嬰幼兒奶粉事件以后，為使我國奶業(yè)渡過難關(guān)，從中央到地方重視程度之高、整治力度之大前所未有；我國奶業(yè)浴火重生，恢復之快、發(fā)展之好始料未及。從生產(chǎn)形勢看，全國奶牛存欄呈持續(xù)恢復的勢頭，截至今年4月底，全國奶牛存欄數(shù)1254萬頭，同比增長4.29%。一季度全國牛奶產(chǎn)量800多萬噸，與去年第四季度基本持平。生鮮乳價格連續(xù)8個月平穩(wěn)回升。從消費市場情況看，去年我國乳制品總產(chǎn)量1935萬噸，同比增長12.88%,乳制品行業(yè)已基本恢復正常。

　　今年一季度全國乳制品消費需求旺盛，1月份~2月份，全國乳制品企業(yè)產(chǎn)品銷售率達到99.86%，重點零售企業(yè)液態(tài)奶銷售量同比增長47.3%，國產(chǎn)奶粉銷量同比增加25.3%。從生鮮乳質(zhì)量安全狀況看，2009年農(nóng)業(yè)部檢測生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺含量全部合格，未檢測出皮革水解蛋白、淀粉等違禁添加物。今年4月的飛行檢測也沒有發(fā)現(xiàn)三聚氰胺等違禁添加物超標的情況，生鮮乳質(zhì)量安全處于歷史較好水平。

　　奶業(yè)在短時期內(nèi)全面恢復離不開政府的規(guī)范和引導，離不開廣大消費者的信任與支持及行業(yè)的不懈努力，在應對這次危機中，我們圍繞促進奶業(yè)科學發(fā)展做了大量細致有效的工作。

　　建立健全奶業(yè)法規(guī)保障體系

　　嬰幼兒奶粉事件以來，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的要求，農(nóng)業(yè)部出臺了一個配套規(guī)章、2個技術(shù)規(guī)范、一個限量標準，全面規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)和收購行為。農(nóng)業(yè)部配合衛(wèi)生部通過深入調(diào)研，科學論證，組織修訂的新的《生乳》國家標準已于今年6月1日開始實施。這些規(guī)章和標準為乳品質(zhì)量安全和奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

　　推進奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

　　奶牛養(yǎng)殖效益的提高是奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提，好的效益要有一定的養(yǎng)殖規(guī)范和標準化的管理。2008年到今年，國家累計投入12億元用于支持1944個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建。到去年底，全國100頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖比例達到23.1%，比2008年提高了3.3個百分點。國家奶牛良種補貼項目實施5年以來累計安排資金7.15億元，共計改良奶牛2480多萬頭，目前全國荷斯坦奶牛的良種覆蓋率已經(jīng)達到100%。

　　引導乳制品企業(yè)加強奶源基地建設

　　隨著奶業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的頒布與實施，人們?nèi)槠焚|(zhì)量安全意識的提高，乳品企業(yè)對自有奶源和奶源基地建設越來越關(guān)注。今年一季度全國進口種牛近3萬頭，占去年全年進口量的3/4，主要流向各大乳品企業(yè)投資新建的牧場。2009年蒙牛建成包括馬鞍山三期、眉山現(xiàn)代牧場、洪雅現(xiàn)代牧場在內(nèi)的11座大型牧場。今年伊利計劃在沈陽投資4億元，建設存欄1萬頭的現(xiàn)代化牧業(yè)科技示范園區(qū)。各大乳品企業(yè)自建自控規(guī)?；翀隽Χ炔粩嗉訌?。

　　加大生鮮乳收購站監(jiān)管力度

　　生鮮乳收購站監(jiān)管是嬰幼兒奶粉事件后農(nóng)業(yè)部門承擔的一項新職責。為切實維護好奶源市場秩序，一年多的時間里農(nóng)業(yè)部開展了生鮮乳收購站清理整頓專項行動，取締關(guān)停了一批不合格收購站點，推動了生鮮乳收購站的標準化管理和規(guī)范化建設。截至今年4月底，全國共有生鮮乳收購站13554個，減幅34%，機械化擠奶率達到87%，比整頓前提高了37個百分點。
　　但同時也應看到，影響我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題仍較突出、不穩(wěn)定因素依然存在。一是奶業(yè)生產(chǎn)整體水平仍然較低，奶業(yè)生產(chǎn)“小”、“散”、“低”的局面并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。二是小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然尖銳，養(yǎng)牛戶、奶站與乳制品加工企業(yè)還沒有建立起風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈。三是乳品質(zhì)量安全形勢日趨復雜，乳品質(zhì)量安全隱患依然存在。
　　當前，我國奶業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，奶業(yè)發(fā)展面臨的問題需要我們凝聚力量，共同應對，努力做好以下工作。

　　加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷向標準化規(guī)模養(yǎng)殖邁進

　　奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖是提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，保證乳制品市場供應，保障生鮮乳質(zhì)量安全的有效途徑。今年中央一號文件明確提出要支持奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化示范創(chuàng)建，乳品企業(yè)應以此為契機，切實加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖力度，發(fā)揮標準化規(guī)模養(yǎng)殖效益，提高可控奶源質(zhì)量與數(shù)量，從源頭上保障奶源質(zhì)量安全。

　　進一步加強行業(yè)檢測，維護生鮮乳收購秩序

　　當前爭搶奶源的現(xiàn)象有所抬頭，奶農(nóng)、奶站和乳制品加工企業(yè)之間的矛盾突出。我們要積極行動，群策群力，開展奶業(yè)生產(chǎn)形勢監(jiān)測預警，引導奶業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，全力維護生鮮乳收購秩序。

　　加大奶農(nóng)培訓力度，提高科學養(yǎng)殖水平

　　深入宣傳培訓《生乳》國家標準等法律法規(guī)，提高奶農(nóng)和奶站的質(zhì)量安全意識。要組織各方力量，創(chuàng)新培訓形式，進村入戶開展技術(shù)指導和服務，提升奶農(nóng)養(yǎng)殖水平。

　　行業(yè)協(xié)會要不斷加強自身建設，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用

　　以中國奶業(yè)協(xié)會為主的行業(yè)協(xié)會要加強自身政治思想、業(yè)務素質(zhì)、制度建設和作風建設的同時，著力強化奶業(yè)行業(yè)服務，規(guī)范行業(yè)行為，反映行業(yè)動態(tài)，擴大對外交流，促進行業(yè)聯(lián)合，為我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻。　

原作者: 國家首席獸醫(yī)師 于康震  文章來源: 中國畜牧獸醫(yī)報

meirunsiliao

中國的監(jiān)管有些還是不到位的，還是要靠這些中字頭企業(yè)的良心和國外乳制品企業(yè)的競爭。競爭大了才有好的產(chǎn)品。

yuhfcau

呵呵，政府+國企不知道幾時能夠正規(guī)正矩？

weitrs258

如果奶農(nóng)沒有錢嫌什么都是假的