油菜籽收購(gòu)陷僵局還須政策扶持

apple12151007 · 發(fā)表于 2010-7-8 09:12:43

　　到7月初，國(guó)家啟動(dòng)油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃已經(jīng)1月有余。從湖南、江蘇、安徽等地的收購(gòu)情況看，農(nóng)民想等價(jià)格高一點(diǎn)再賣，心理預(yù)期價(jià)位在每斤2~2.2元;企業(yè)收購(gòu)價(jià)沿國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格1.95元/斤低位滑行：買賣雙方陷入僵持。
　　這讓人很容易想起去年的油菜籽價(jià)格僵局。為維護(hù)國(guó)家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民的收益和種植積極性，國(guó)家于2008年啟動(dòng)了油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，連續(xù)2年的臨時(shí)收儲(chǔ)，抬高了國(guó)產(chǎn)油菜籽的價(jià)格。去年新油菜籽上市前，進(jìn)口油菜籽價(jià)格連續(xù)5個(gè)月低于國(guó)內(nèi)，在相對(duì)豐厚的加工利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，去年上半年我國(guó)共進(jìn)口油菜籽 156萬噸，同比增2.1倍。大量進(jìn)口的油菜籽，不僅擠占了國(guó)產(chǎn)油菜籽的市場(chǎng)空間，也拉低了國(guó)內(nèi)菜籽油價(jià)格，壓縮了加工企業(yè)的利潤(rùn)空間。這就導(dǎo)致2009 年新菜籽上市后，國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的油菜籽收購(gòu)價(jià)回落至1.7元/斤，低于國(guó)家托市價(jià)格1.85元/斤，因此對(duì)這個(gè)托市價(jià)，農(nóng)民認(rèn)為不賺錢，不愿出售，企業(yè)認(rèn)為倒賠錢，不敢出手。
　　同樣是價(jià)格僵局，今年的形勢(shì)卻有所變化。一是盡管國(guó)家將油菜籽的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格每斤上調(diào)了0.1元，但與進(jìn)口油菜籽相比，國(guó)產(chǎn)油菜籽價(jià)格有優(yōu)勢(shì)。 6月上半月，主產(chǎn)省湖北的收購(gòu)價(jià)格為3940元/噸，進(jìn)口油菜籽的到岸稅后價(jià)約為4100元/噸。二是進(jìn)口油菜籽數(shù)量大幅減少。去年年底，由于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)多次從進(jìn)口油菜籽中截獲對(duì)我國(guó)油菜生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的油菜莖基潰瘍病菌，我國(guó)按照國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和WTO有關(guān)規(guī)則出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)口油菜籽實(shí)施緊急檢疫措施的公告》。今年1~5月，我國(guó)油菜籽進(jìn)口量同比下降51.1%.農(nóng)業(yè)部信息中心分析師李楠認(rèn)為，和去年的進(jìn)口沖擊不同，目前市場(chǎng)不活躍的主要原因還是“需求不旺”.需求不旺，加上消費(fèi)淡季，預(yù)計(jì)油菜籽價(jià)格短期內(nèi)“還會(huì)繼續(xù)僵持著”.
　　價(jià)格不會(huì)總這么僵著，市場(chǎng)更不會(huì)總這么僵著。對(duì)農(nóng)民來說，受到存儲(chǔ)條件的限制，該賣的油菜籽遲早還是要賣出去;對(duì)企業(yè)來說，隨著庫(kù)存的消耗，維持運(yùn)轉(zhuǎn)也需要“有米下鍋”;同時(shí)，農(nóng)民和加工企業(yè)的角力還要看國(guó)際油脂油料市場(chǎng)的“眼色”.。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析說，農(nóng)民與加工企業(yè)對(duì)價(jià)格預(yù)期的不一致是造成價(jià)格僵局的直接原因，而價(jià)格預(yù)期產(chǎn)生沖突的深層原因則在于貿(mào)易一體化形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外價(jià)格不同軌。由于價(jià)格不同軌，加上對(duì)進(jìn)口關(guān)稅配額管理不嚴(yán)，近年來油菜籽價(jià)格僵局年年上演，而且僵局打破之日，變化的不僅是價(jià)格，還有市場(chǎng)格局。2008年下半年國(guó)際市場(chǎng)一路走低的油菜籽和菜籽油價(jià)格，讓國(guó)內(nèi)220家油菜籽加工企業(yè)虧損面高達(dá)95%;2009年我國(guó)共進(jìn)口油菜籽329萬噸，同比增1.5倍。
　　由此而言，當(dāng)前的價(jià)格僵局更像是一個(gè)信號(hào)。面對(duì)價(jià)格僵局，我們應(yīng)做的絕不是靜觀其變，而應(yīng)準(zhǔn)確分析這一信號(hào)發(fā)出的警報(bào)，積極應(yīng)對(duì)。近期成立的湖北省油菜產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于帶動(dòng)油菜籽收購(gòu)，但企業(yè)可以收購(gòu)國(guó)產(chǎn)油菜籽，也可以使用進(jìn)口油菜籽，更何況每家三五畝地的種植模式、大量小舢板式的加工企業(yè)、備受擠壓的消費(fèi)市場(chǎng)以及相對(duì)疲軟的國(guó)際油脂油料市場(chǎng)都決定了走出價(jià)格僵局，僅靠企業(yè)自身的努力還不夠。當(dāng)農(nóng)民和企業(yè)仍在價(jià)格上僵著的時(shí)候，政府不妨先走一步，加大扶持力度，或許能為僵局的積極轉(zhuǎn)化趟出一條路。
　　李國(guó)祥認(rèn)為，加大扶持力度關(guān)鍵是要“保證糧油比較效益均衡，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民和油料大縣的積極性”.農(nóng)民自己算賬，種植油菜每畝凈收入不足60元，不僅遠(yuǎn)低于水稻、棉花，更與種植蔬菜、水果的效益沒法比。由于比較效益下降，湖南省農(nóng)業(yè)廳在對(duì)該省油菜籽主產(chǎn)區(qū)漢壽縣、沅江市油菜籽購(gòu)銷形勢(shì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， “留足自家換油食用的，多余賣給中介商或榨油廠”成了兩縣農(nóng)戶銷售油菜籽的普遍心態(tài)。如何調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性?目前，我國(guó)對(duì)于油菜產(chǎn)業(yè)的支持政策除了臨時(shí)收儲(chǔ)，就只有從2007年起對(duì)長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施的油菜良種補(bǔ)貼，每畝10元。中國(guó)糧油商務(wù)網(wǎng)信息部黃菡分析說，臨時(shí)收儲(chǔ)補(bǔ)貼的主要是中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民受益不是很明顯，良種補(bǔ)貼也跟投入相比有差距，因此油菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為種油菜沒種糧有保障?？梢姡{(diào)動(dòng)起農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性，利用冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)，提高油料自給率，政策扶持上不是沒有空間。
　　四川油菜籽惜售現(xiàn)象明顯
　　據(jù)四川省糧食局統(tǒng)計(jì)，目前全省油菜籽平均收購(gòu)價(jià)是4.08元/公斤，比收購(gòu)初期每公斤4.05元的價(jià)格上漲了0.74%,比國(guó)家3.9元/公斤的托市收購(gòu)價(jià)高了0.18元。市場(chǎng)形勢(shì)是，收購(gòu)商認(rèn)為價(jià)格較高，而農(nóng)戶認(rèn)為價(jià)格未達(dá)到理想價(jià)位，雙方都處在觀望狀態(tài)。
　　瀘州市油菜籽收購(gòu)價(jià)在4-4.4元/公斤之間，比國(guó)家托市收購(gòu)價(jià)平均高了0.3元/公斤。據(jù)了解，目前農(nóng)民的心理價(jià)位在5元/公斤左右，比國(guó)家托市收購(gòu)價(jià)高1.1元/公斤，惜售現(xiàn)象明顯。
　　江蘇油菜籽量不大價(jià)格穩(wěn)
　　目前，江蘇省油菜籽收獲全部結(jié)束。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查，今年新油菜籽上市價(jià)格高于托市收購(gòu)價(jià)，總的來看，收購(gòu)量不大，價(jià)格保持平穩(wěn)。
　　從各地反映的情況看，受油菜籽種植費(fèi)工等因素影響，加上傳統(tǒng)習(xí)慣，今年油菜籽產(chǎn)量較去年有所下降，預(yù)計(jì)下滑7%左右，加上價(jià)格較2008年差距較大，種植主要區(qū)域如南通、鹽城地區(qū)，油菜籽出售量不大。而南京、揚(yáng)州等地區(qū)，由于種植面積相對(duì)較少，農(nóng)戶普遍以用于自我消費(fèi)為主，出售量相對(duì)更少。
　　據(jù)6月23日監(jiān)測(cè)，油菜籽平均收購(gòu)價(jià)格為193.3元/50公斤(下同)，高于托市收購(gòu)價(jià)格3.3元，已連續(xù)3周保持穩(wěn)定。
　　湖北政策利好支撐油菜籽收購(gòu)價(jià)格
　　今年4月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確今年將繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，收儲(chǔ)價(jià)格由2009年的1.85元/斤提高到1.95元/斤。政策利好對(duì)油菜籽收購(gòu)價(jià)格起到了支撐作用。湖北作為全國(guó)的油菜大省，油菜籽收購(gòu)工作目前正在緊張有序地進(jìn)行，少數(shù)地區(qū)已接近尾聲。
　　價(jià)格看好收益提高據(jù)對(duì)全省19個(gè)基點(diǎn)的油菜籽收購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)，今年油菜籽開秤價(jià)格是1.86元/斤，較去年提高0.24元/斤，增14.8%.6 月25日價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，企業(yè)收購(gòu)價(jià)格全省平均為1.92元/斤，個(gè)體收購(gòu)價(jià)格平均為1.89元/斤，環(huán)比成上揚(yáng)趨勢(shì)，同比高9.2%和10.2%.預(yù)計(jì)后期全省收購(gòu)價(jià)格將會(huì)小幅走高，在2.00元/斤-2.20元/斤左右。
　　今年油菜籽種植成本比較穩(wěn)定，農(nóng)民收益預(yù)期增加。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳油菜辦介紹，2009年油菜籽畝平均種植總成本為442.8元，比2008年 449.9元減少了7.1元，降幅1.6%.預(yù)計(jì)今年油菜籽種植成本為440元，比2009年略有下降，主要是用肥期間，化肥價(jià)格同比下降，農(nóng)藥和種子價(jià)格雖然上升，但因其用量較少對(duì)成本影響不大。其他如人工、土地成本等則與去年基本相當(dāng)。目前，全省油菜籽單價(jià)提高，農(nóng)民投入相對(duì)減少，收益將會(huì)增加。
　　供需矛盾日漸突出據(jù)統(tǒng)計(jì)，受上年油菜籽收購(gòu)價(jià)格低，種植效益下滑，農(nóng)民種植積極性受挫等因素影響，今年全省油菜籽播種面積為1159.70千公頃，比上年減少6.18千公頃，減0.5%.氣候條件異常使油菜長(zhǎng)勢(shì)整體不如去年，導(dǎo)致油菜籽質(zhì)量和單產(chǎn)下降。單產(chǎn)為2007.93公斤/公頃，比上年減產(chǎn)20.66公斤，減1.02%;總產(chǎn)232.86萬噸，比上年減產(chǎn)3.65萬噸，減1.54%.
　　油菜減產(chǎn)和油脂加工產(chǎn)能過剩的矛盾將會(huì)日漸突出。
　　據(jù)主產(chǎn)區(qū)荊州市反映，2007年4月，該市油脂年加工能力就有38萬噸以上，年可加工菜籽100萬噸以上，產(chǎn)能近半過剩。近幾年來，湖北荊州永康生物科技公司800噸/日菜籽壓榨項(xiàng)目、湖北中興能源公司600噸/日菜籽壓榨項(xiàng)目以及湖北宏凱工貿(mào)公司500噸/日菜籽壓榨項(xiàng)目等新增項(xiàng)目也相繼投產(chǎn)，中國(guó)植物油公司也計(jì)劃在該市興建800-1000噸/日菜籽棉籽油廠，保守估計(jì)全市菜籽壓榨能力150萬噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全市菜籽供應(yīng)能力，菜籽供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，加之近幾年部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高工藝，目前加工產(chǎn)能過剩的問題比較嚴(yán)重，油菜籽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
　　預(yù)期值到銷售積極今年全省油菜籽生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程放緩，上市時(shí)間推遲了一周左右。同時(shí)，受2009年下半年食用油價(jià)格持續(xù)走好，今年以來玉米、稻谷價(jià)格一路上漲，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)的影響，農(nóng)民認(rèn)為收購(gòu)前期賣出油菜籽“吃虧”,使得不等錢用的農(nóng)民坐觀其變。
　　隨著油菜籽市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定走高，同比增幅較大，基本達(dá)到了農(nóng)民的銷售預(yù)期，加上5月下旬以來湖北大部地區(qū)連連陰雨，油菜籽不便保管，農(nóng)民銷售轉(zhuǎn)為積極。據(jù)調(diào)查，公安縣油菜籽銷售已經(jīng)基本結(jié)束，石首市銷售達(dá)80%.咸安地區(qū)部分農(nóng)戶考慮到油菜籽不易保存，將油菜籽加工菜油出售，價(jià)格為每公斤 14-15元，比上年高出2元左右。主產(chǎn)區(qū)荊門市收購(gòu)大戶更是對(duì)農(nóng)民許下保值承諾，如果一個(gè)月后油菜籽價(jià)格上漲，將把高出目前收購(gòu)價(jià)的部分返還給農(nóng)民，以此來吸引農(nóng)民出售油菜籽。
　　另外，松滋市反映當(dāng)?shù)亟衲暧筒俗研∩特準(zhǔn)召?gòu)積極性不高，一定程度上影響了收購(gòu)的速度和進(jìn)程。主要原因是政策透明，他們?cè)谑召?gòu)過程中不可能再壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)收購(gòu)企業(yè)依質(zhì)論價(jià)，中間商在收購(gòu)過程中，差價(jià)很少，一般只有0.1元/公斤，與去年同期相比減少了近一半(去年為0.2元/公斤)，與前幾年最可觀的時(shí)候相比，差價(jià)可達(dá)0.4元/公斤。
來源：中華油脂網(wǎng) 雜粕論壇