2009年11月10日,美國資深參議員、參議院財(cái)政委員會(huì)主席馬克斯•鮑卡斯表示,美國“參院版”氣候法案必須包含強(qiáng)有力的“邊界措施”,以確保美國制造業(yè)不能因?yàn)槌袚?dān)過多的溫室氣體減排責(zé)任而受到削弱。
美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》(也稱氣候法案)也包括一些貿(mào)易條款,其中規(guī)定,從2020年起,美國有權(quán)對(duì)來自不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。
對(duì)于現(xiàn)階段美國國會(huì)參眾兩院中共和黨人及民主黨人對(duì)氣候立法問題持反對(duì)立場,目前,在國際上,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家就“碳排放”問題仍難達(dá)成統(tǒng)一,目前,阻礙協(xié)議達(dá)成的因素主要有兩個(gè),即發(fā)達(dá)國家的中期減排目標(biāo)和用于幫助發(fā)展中國家的資金問題。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家2020年應(yīng)當(dāng)在1990年的水平上至少減排40%。
12月,即將在哥本哈根舉行氣候變化大會(huì),旨在為《京都議定書》2012年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達(dá)成一份新協(xié)議。過不了多久,我們就會(huì)被來自這場峰會(huì)的消息所淹沒。兩年前在巴厘島,聯(lián)合國氣候變化框架公約國(UNFCCC,而正是這些國家召開了這次峰會(huì))同意在氣候變化問題上更加盡力,并起草一份防止氣候變化的長期計(jì)劃,而這個(gè)問題的解決程度將取決于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家能在何種程度上達(dá)成交易。發(fā)展中國家需要資金和技術(shù)來使工業(yè)更加環(huán)保,而發(fā)達(dá)國家將為它們?cè)缫雅欧挪⑹沟厍蜃兣臏厥覛怏w負(fù)責(zé),并有義務(wù)履行這份賬單。
當(dāng)時(shí)游離于京都議定書框架之外的美國,將在此次哥本哈根峰會(huì)上成為積極參與者,雖然目前,美國參議院可能無法在12月哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)之前通過氣候法案,但國際社會(huì)對(duì)大會(huì)最終達(dá)成“有意義的協(xié)定”仍抱有希望。 |
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