山東農(nóng)民要遭殃！！

sdpyljj · 發(fā)表于 2010-8-26 23:40:53

　　山東農(nóng)民要遭殃!!(轉(zhuǎn)載)
　　作者:總理的朋友
　　山東淄博、臨沂、濟(jì)寧、德州、聊城、濰坊等地正推行“撤村改社區(qū)”。1249個(gè)村合成208個(gè)農(nóng)村社區(qū)。
　　在村改居的實(shí)施過程中，農(nóng)民要遭受經(jīng)濟(jì)損失：
　　“按照國土資源部出臺的‘城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度’，地方政府新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地不得超過農(nóng)村退出的宅基用地面積。如果農(nóng)村不能退出宅基地，也就意味著城鎮(zhèn)不能新增建設(shè)用地，地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(包括房地產(chǎn)業(yè))發(fā)展就要受到土地制約，同時(shí)地方政府也不能通過土地征用和土地出讓的價(jià)格差額增加地方財(cái)政收入。在此規(guī)定的逼迫下，地方政府不得已只能借以新農(nóng)村建設(shè)的名義，強(qiáng)制減少農(nóng)村宅基地面積，以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積?！毕恼且徽Z道破了“村改居”的秘密。
　　根據(jù)夏正智的研究，山東村改居的建設(shè)方案比較多樣化，有城中村改造、城郊拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)、村莊合并等多種建設(shè)方案;在建設(shè)形式上，有壓縮宅基地面積集體建設(shè)別墅的，也有壓縮宅基地面積自行建設(shè)別墅的，還有直接更換多層樓房的;其更換方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不完全統(tǒng)一，有按拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模灿邪赐让娣e更換的，還有退地補(bǔ)錢的?！皩ζ渲械睦娴檬Р缓弥苯釉u價(jià)，但壓縮農(nóng)村宅基占地面積是這些所有方案的共同指向。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，減少宅基地的一般依據(jù)退出宅基地面積根據(jù)國家規(guī)定征用土地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，拆遷住房的按照住房拆遷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或等同面積更換?！毕恼歉嬖V記者。
　　按照我國《憲法》規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，也即農(nóng)村社區(qū)居民共有。農(nóng)村宅基集體所有、家庭使用，是農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)。宅基地與房產(chǎn)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的兩個(gè)組成部分，但性質(zhì)和功能不同。
　　“農(nóng)民擁有宅基地，在住房破舊時(shí)可以自行再建，但如果農(nóng)民失去宅基地而只有房產(chǎn)，房產(chǎn)破舊時(shí)則不能自行建造。因此，單純地以擁有獨(dú)立宅基的房產(chǎn)換取沒有獨(dú)立宅基的房產(chǎn)對于農(nóng)民是利益損失。但是，因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加和服務(wù)功能的增強(qiáng)，其房產(chǎn)的價(jià)值從理論上講應(yīng)該高于農(nóng)民原來居住的農(nóng)村村落的房產(chǎn)價(jià)值。兩者之間的房產(chǎn)價(jià)值存在價(jià)格差異，不好直接比較，農(nóng)民宅基地權(quán)益受損還是受益關(guān)鍵要看原宅基地價(jià)值和新房產(chǎn)新增價(jià)值之間是否存在差額?！毕恼钦J(rèn)為。
　　農(nóng)村住宅面臨大面積拆遷
　　農(nóng)村居民村落將快速消失
　　“現(xiàn)有農(nóng)村居民的宅基地是農(nóng)民的既得利益，也是農(nóng)村土地集體所有制下的應(yīng)得利益。地方政府為增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積、增加地方土地財(cái)政收入，不得不迫使農(nóng)村居民離開現(xiàn)居住地，集中居住到政府壓縮宅基面積后的多層樓房和雙層住宅。農(nóng)民的生活習(xí)慣將被迫改變，農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)也會相應(yīng)增加，農(nóng)民種地養(yǎng)殖更不方便。而且村改居后產(chǎn)生的大量‘三無’(無土地、無工作、無社保)農(nóng)民將直接影響國家社會穩(wěn)定?！毕恼钦f。
　　今年6月，在接受山東省委機(jī)關(guān)報(bào)《大眾日報(bào)》采訪時(shí)，市委書記鄒慶忠說，爭取用15年到20年時(shí)間，讓全市70%以上的農(nóng)村居民聚集融合到包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐地的社區(qū)中心村。他預(yù)計(jì)，即使經(jīng)過一二十年的努力，農(nóng)村居民基本完成向社區(qū)中心村的聚集融合，但仍會有20%~30%的農(nóng)民保留傳統(tǒng)的居住和生活方式。
　　類似的拆遷，已經(jīng)出現(xiàn)在山東的很多農(nóng)村。今年8月初，山東省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》。
　　據(jù)稱，山東全省每年需新增建設(shè)用地30萬畝以上，其中占用耕地20萬畝左右，通過占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的難度越來越大、質(zhì)量也難以保障。同時(shí)，山東省建設(shè)用地粗放和浪費(fèi)的問題也十分突出，特別是農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散、凌亂，閑置土地較多。
　　“目前，我省農(nóng)村建設(shè)用地2304萬畝，占全省建設(shè)用地總面積的50%以上，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地1815萬畝，占農(nóng)村建設(shè)用地的79%。全省農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地238平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定的人均150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)。挖潛利用好農(nóng)村存量建設(shè)用地，既是破解土地供需矛盾、解決我省長遠(yuǎn)發(fā)展用地需求的必然選擇，也是通過土地級差收益反哺農(nóng)村、推動農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件的客觀要求?！边@份文件指出。
　　“從2006年起我省開展了城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)試點(diǎn)工作，4年來項(xiàng)目區(qū)政府投入資金100多億元，安排改造村莊近3000個(gè)，其中已完成改造村莊334個(gè)，安置居民62854戶，復(fù)墾耕地74242畝，騰出建設(shè)用地指標(biāo)近6萬畝，既提高了土地節(jié)約集約利用率，又推動了新農(nóng)村建設(shè)。”這份文件透露出增減掛鉤的實(shí)際效果。
　　政府搜刮老百姓簡直到了強(qiáng)盜、婊子加無恥的地步!!!!
　　不能強(qiáng)制農(nóng)民“被城市化”
　　“大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)民集中居住要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，要有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活，對于不種地的農(nóng)民可以建樓房集中居住，但純農(nóng)區(qū)則不一定適合，否則就會出現(xiàn)‘挑著糞擔(dān)上電梯’的尷尬現(xiàn)象。”“三農(nóng)”問題專家、中國城郊經(jīng)濟(jì)研究會副會長顧益康善意提醒。
　　對于村莊撤并建社區(qū)現(xiàn)象，熟悉基層情況的山東聊城市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授夏正智非常關(guān)注?！耙ㄟ^建設(shè)中心城市的辦法來吸引農(nóng)村居民進(jìn)入中心城市居住和生活，而不是以村改居的方式強(qiáng)制農(nóng)民‘被城市化’。”夏正智認(rèn)為。
　　夏正智表示，目前的村改居、建設(shè)萬人村等行動主要是在新農(nóng)村建設(shè)的名義下，歸并和縮減農(nóng)村住宅建設(shè)用地，以獲取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充地方財(cái)政收入，其背后的主要推動力量就是國土資源部出臺的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度”。
　　來自中華網(wǎng)社區(qū)