有媒體近日稱,繼在大豆、油料、棉花等產(chǎn)業(yè)大獲其利之后,外資又把目標瞄準中國的種業(yè)、糧食、豬肉等產(chǎn)業(yè),這不由讓人憂心忡忡,擔心中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會被擠垮或控制,影響國計民生甚至國家安全。
如何看待外資進入中國農(nóng)業(yè)的利弊?如何直面外資農(nóng)業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)?近日,記者圍繞這一問題采訪了有關(guān)專家。
分管外向型農(nóng)業(yè)的省農(nóng)委外事外經(jīng)辦主任姜雪忠認為,任何事物都是有利有弊,外資進入中國農(nóng)業(yè)也不例外?,F(xiàn)在人們對外資對中國農(nóng)業(yè)的負面影響說得比較多,有憂患意識是好事,但我們也要看到外資農(nóng)業(yè)的積極作用,而且我認為其利遠大于弊。
姜雪忠說,以現(xiàn)在我們正在大力發(fā)展的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為例,現(xiàn)在我省蔬菜、果品、花卉上的優(yōu)良品種大部分來自國外。不光是品種,還有像塑料大棚、智能溫室、工廠化育苗、組培技術(shù)、稻鴨共作、發(fā)酵床養(yǎng)豬以及有機農(nóng)業(yè)等先進的設(shè)施和方法,也大多來源于國外。如果沒有這些,我們的菜籃子供應(yīng)不會如此豐富,我們的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不會如此紅火。同時,外資進入中國農(nóng)業(yè),也幫助和帶動我們搶占國際市場。以江蘇為例,目前我省農(nóng)產(chǎn)品出口的一半以上來自于外資企業(yè)。這些外資農(nóng)業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品品質(zhì)遠高于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè),國內(nèi)企業(yè)在與其配套合作的過程中,學到了很多先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和出口水平也迅速提高。通過為外資企業(yè)種植出口農(nóng)作物,農(nóng)民增加了收入,學到了技術(shù),還帶動了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
當然,外資和進口產(chǎn)品確實對中國農(nóng)業(yè)造成了很大沖擊。為什么會受這么大的沖擊?根子在于我們的有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跟發(fā)達國家相比差距太大。據(jù)統(tǒng)計資料,目前江蘇進口的四大農(nóng)產(chǎn)品是羊毛、大豆、棉花、油料,去年僅棉花一項就進口了20.44萬噸,進口額2.76億美元。但與此同時,我省棉花種植連續(xù)6年萎縮,從歷史最高時的1080多萬畝減少到目前的350萬畝左右。大量進口棉花、羊毛的不光是外資企業(yè),還有大量的內(nèi)資紡織企業(yè)。為何舍近求遠,就是因為我們的東西無論是質(zhì)量還是價格都缺乏競爭力。
大量進口農(nóng)產(chǎn)品并不全是壞事。目前我們進口量最大的這幾大農(nóng)產(chǎn)品都是土地密集型的原料型農(nóng)產(chǎn)品,比如,我們大量進口外國棉花、羊毛,把它加工成紡織品、服裝,提高了產(chǎn)品附加值,賺了錢,促進了就業(yè)。不少發(fā)達國家也不是什么都生產(chǎn),而是鼓勵大進大出。比如居世界農(nóng)產(chǎn)品出口前三位的荷蘭,大量出口花卉和奶制品,同時大量進口大米等農(nóng)產(chǎn)品。如果我們的紡織、服裝企業(yè)大量采用國內(nèi)原料,雖然減少了進口,但會降低產(chǎn)品國際競爭力,影響出口,結(jié)果得不償失。
即使是大量進口供國內(nèi)消費的油料,也有有益的一面。中國的食用油供應(yīng)缺口大,如果減少進口,國內(nèi)食用油價格就會暴漲。而如果我們大量種植油料作物,又勢必與糧食爭地,引起糧價上漲。由于中國耕地資源緊張,種了這個就會擠了那個,因此,進口價廉物美的外國農(nóng)產(chǎn)品,自己生產(chǎn)高效益的農(nóng)產(chǎn)品,既有利于穩(wěn)定物價,豐富市場供應(yīng),又有利于農(nóng)民增收。
談起外資對農(nóng)業(yè)的沖擊,人們最擔心的是種子產(chǎn)業(yè),因為種子是農(nóng)業(yè)競爭力的核心要素。省農(nóng)委一位長期從事種子工作的專家說,在我國,凡是開放較早的行業(yè),現(xiàn)在都發(fā)展得很快,而種子市場開放不足十年,發(fā)展水平和競爭力與國外同行業(yè)相比差距很大。以蔬菜種子為例,現(xiàn)在外資控制了我國一半以上的市場份額后,開始大幅度提高種子價格,甚至出現(xiàn)了“1克種子1克金”的天價。國家有關(guān)部門已充分認識到問題的嚴峻性,準備從以下幾方面入手,壯大我國種子產(chǎn)業(yè):出臺優(yōu)惠政策,扶持龍頭企業(yè)通過大兼并、大改組、大聯(lián)合做大做強,并實現(xiàn)從育種到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化,形成中國的種業(yè)巨頭與外國巨頭抗衡;今后國家在種子科技投入、人才培養(yǎng)等方面的扶持重點,將由以前的科研院所轉(zhuǎn)向種子企業(yè),真正建立起以企業(yè)為主體和核心的科技創(chuàng)新體系;國家加大農(nóng)作物育種投入。尤其轉(zhuǎn)基因育種,是實現(xiàn)育種整體技術(shù)水平跨越式提高的一條捷徑,國務(wù)院決定“十二五”期間投入數(shù)十億元用于轉(zhuǎn)基因育種研究。
對于外資農(nóng)業(yè)問題,分管小麥和油菜栽培技術(shù)的省作栽站副站長王龍俊提出以下觀點:外資大量進入中國農(nóng)業(yè),我們既不能掉以輕心,但也不要危言聳聽。這些外商主要還是看中了中國農(nóng)業(yè)龐大的市場,以攫取利潤為主要目的。面對外國資本的沖擊,我們要敢于“與狼共舞”,害怕競爭、關(guān)門自保就永遠提高不了。以前中國的家用電器產(chǎn)業(yè)曾被“洋貨”沖得潰不成軍,如今不僅收復失地,而且大量出口,成了具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每個國家的農(nóng)業(yè)都有強項和弱項,我們要揚長避短,把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。目前,外資對中國農(nóng)業(yè)沖擊嚴重的主要是我國經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低的大豆、油料、棉花等產(chǎn)業(yè)。這類大宗農(nóng)產(chǎn)品進口價格便宜,進口量又很大,國內(nèi)種植面積連年萎縮,不少人很擔心。我認為,只要耕地、品種、技術(shù)這三個關(guān)鍵的“軟實力”要素能得到保持和提高,將來一旦需要,就可以很快恢復生產(chǎn)能力,避免受制于人。 |
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