加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管嚴(yán)打違禁添加行為

sljob1001 · 發(fā)表于 2010-9-20 09:23:39

　　9月15日，“第四屆國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)”在大連舉行，與會(huì)者共同分享全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研判玉米市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，探討產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇和對(duì)策，尋求企業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處魏宏陽(yáng)處長(zhǎng)作了精彩演講。
　　以下是大會(huì)文字實(shí)錄：
　　魏宏陽(yáng)：
　　飼料安全監(jiān)管工作重點(diǎn)
　　這一點(diǎn)跟會(huì)議的主題關(guān)系不大。首先就是思想安全影響到我們的飼料產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，對(duì)整個(gè)的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定相關(guān)的領(lǐng)域，一旦你涉及到了糧食問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)史就會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)是努力做到“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確?！保辞Х桨儆?jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在6%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
　　按照中央和農(nóng)業(yè)部的總體部署，我司今年繼續(xù)組織開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管?？傮w思路是：以推動(dòng)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(修訂)》頒布施行為契機(jī)，以加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治，通過(guò)“抓規(guī)范、促執(zhí)法、打禁藥”，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，提高人員素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，提高飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　我們簡(jiǎn)要的介紹一下管理飼料的《條例》修訂，大概是六個(gè)方面的變化。
　　一是完善對(duì)非飼用物質(zhì)進(jìn)行管理的法律依據(jù)。在原有飼料添加劑品種目錄基礎(chǔ)上，將公布飼料原料目錄。禁止使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。
　　二是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。明確生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者是飼料質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，要求生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題后主動(dòng)報(bào)告并召回產(chǎn)品。
　　三是明確生產(chǎn)企業(yè)的全程質(zhì)量控制義務(wù)。要求企業(yè)把好原料入廠(chǎng)關(guān)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;按照飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范組織生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效控制，實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀(guān)察制度。
　　四是完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理。對(duì)飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立實(shí)行審查制度，審查合格后方可辦理工商注冊(cè);禁止經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)拆包、分裝和加工飼料和飼料添加劑。
　　五是將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料生產(chǎn)和使用納入管理范圍。要求養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)自行配制飼料應(yīng)接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得對(duì)外出售自配飼料。禁止養(yǎng)殖者使用農(nóng)業(yè)部已公布禁用的物質(zhì)，以及對(duì)人體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì)。
　　六是對(duì)違法行為加大處罰力度。除了對(duì)原條例已列出的違法行為加大處罰力度外，對(duì)于原來(lái)沒(méi)有規(guī)定的違法行為如養(yǎng)殖者使用禁用物質(zhì)、產(chǎn)品虛假宣傳等，也進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
　　規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)
　　嚴(yán)格行政許可?！稐l例(修訂)頒布后，將根據(jù)新的要求對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件進(jìn)行修訂，著力提高準(zhǔn)入門(mén)檻，明確退出機(jī)制。新辦法出臺(tái)前，將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章要求，在行政許可工作中，把好飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)。
　　強(qiáng)化日常監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展蛋白飼料原料獲證企業(yè)大檢查、飼料添加劑和添加劑預(yù)混料獲證企業(yè)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料企業(yè)年度備案審查，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的范圍，增加抽查比例，提高抽查頻次，強(qiáng)化督促整改，堅(jiān)決淘汰存在重大問(wèn)題的企業(yè)。
　　加強(qiáng)示范引導(dǎo)。正在研究制定《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，擬通過(guò)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)提升一批飼料生產(chǎn)企業(yè)，為全面推行全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度打好基礎(chǔ)。
　　嚴(yán)打違禁添加行為
　　對(duì)于瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加物，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，通過(guò)抽樣監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和舉報(bào)投訴等途徑，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
　　對(duì)《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)高銅、高鋅等超量添加行為監(jiān)管力度。
　　推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，推廣檢疫檢疫聯(lián)動(dòng)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)各地把好畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)
　　這是我們的一些設(shè)想和工作，是希望這幾年出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中，向大企業(yè)集中，通過(guò)區(qū)域進(jìn)一步的推動(dòng)我們的引導(dǎo)，讓它進(jìn)一步的強(qiáng)化，我想大企業(yè)面臨著大的責(zé)任，衷心的希望我們的飼料企業(yè)變得越來(lái)越大，變得越來(lái)越強(qiáng)，這是我們的政策制定過(guò)程當(dāng)中所要考慮的問(wèn)題。我們一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定，以免傷害到大家。謝謝。