我國(guó)農(nóng)村未來(lái)何去何從

lzrn · 發(fā)表于 2010-10-26 15:44:46

　　我國(guó)農(nóng)村未來(lái)何去何從
　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的重要問題是解決思想觀念和文化素質(zhì)問題，本人覺得集鎮(zhèn)化是徹底解決農(nóng)村問題的唯一途徑。所謂集鎮(zhèn)化即在一定期限內(nèi)逐步取消村屯，以原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心村為選址，在詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村屯拆遷到該集鎮(zhèn)中來(lái)，使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)全部變?yōu)榧?zhèn)。即“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)制”，取消現(xiàn)有全部村屯，將集鎮(zhèn)作為小城市的衛(wèi)星城來(lái)發(fā)展建設(shè)。集鎮(zhèn)化改造采取的具體措施：
　　1、土地集約經(jīng)營(yíng)。將原發(fā)包給農(nóng)民個(gè)人的承包田能夠?qū)嵤┘s經(jīng)營(yíng)的，統(tǒng)一由集體經(jīng)濟(jì)組織收回以村組為單位公開向社會(huì)招標(biāo)發(fā)包。對(duì)不能實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)的分散地塊一部分退耕還林，一部分承包給從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的業(yè)戶。發(fā)包價(jià)格應(yīng)不低于現(xiàn)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)的平均水平，中標(biāo)的承包人通過現(xiàn)代化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低生產(chǎn)成本從中獲取利潤(rùn);
　　2、居住統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，除宏觀規(guī)劃外，在注重提高土地利用率的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人口狀況、生產(chǎn)生活需要規(guī)劃出適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民居住的戶型結(jié)構(gòu)(采暖最好以街、委為單位統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置具有一定福利性的供暖設(shè)施，也可考慮利用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈爐等等)。同時(shí)停止集鎮(zhèn)外居民住房的審批。村組盡可能的規(guī)劃在一個(gè)區(qū)域，形成集鎮(zhèn)中的街委。原有村組的組織結(jié)構(gòu)盡可能轉(zhuǎn)變成街委組織。在集鎮(zhèn)的周圍要規(guī)劃出農(nóng)戶用來(lái)從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的用地，小面積分包給新遷入的農(nóng)戶。預(yù)留足夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，用于集鎮(zhèn)化后組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
　　3、就業(yè)統(tǒng)一安置。對(duì)于沒有生產(chǎn)能力的農(nóng)民引入社會(huì)保障機(jī)制，從原有集體經(jīng)濟(jì)組織(集鎮(zhèn)的委組)的土地發(fā)包收入中拿出一部分參加社會(huì)保險(xiǎn);對(duì)于有能力從事生產(chǎn)的一部分人引導(dǎo)他們從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，在集鎮(zhèn)的周圍發(fā)展蔬菜、水果、土特產(chǎn)品及畜牧業(yè)生產(chǎn)及其深加工項(xiàng)目。一部分以街委為單位建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)(可從原集體積累中投入一部分，從土地承包收入中拿出一部分，企業(yè)職工入股一部分);鼓勵(lì)一部分人搞商品經(jīng)營(yíng)，一方面搞活集鎮(zhèn)的商品流通，保障居民生產(chǎn)生活用品;一方面組織集鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品營(yíng)銷和地方土特產(chǎn)品外銷，活躍集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
　　4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。改變農(nóng)村農(nóng)民的思想意思是徹底改善農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵。在注重商品意思培養(yǎng)的同時(shí)要著重對(duì)中青年以下居民文化、生產(chǎn)、生活及商品經(jīng)營(yíng)技能的培訓(xùn)。完善教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，完善教育和醫(yī)療救助體制。從孩子和有勞動(dòng)能力的群體入手，徹底改變農(nóng)村居民普遍存在的計(jì)劃生育“窮的不怕罰，富的罰不怕”以及“傳種接代”、“沒有男勞力不能致富”等等落后迂腐的思想觀念。保障農(nóng)村集鎮(zhèn)化后居民優(yōu)生優(yōu)育，提高全民文化素質(zhì)，從而提高集鎮(zhèn)的生產(chǎn)能力和生活水平。
　　5、給予政策支持。在集鎮(zhèn)的建設(shè)過程中政府應(yīng)該給予最大的政策支持：一方面鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到集鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)及教育和醫(yī)療等設(shè)施的建設(shè)中來(lái)，一方面在居民住宅的建設(shè)中給予費(fèi)稅全部減免的政策。此外，還要從集鎮(zhèn)的財(cái)政收入中拿出一部分，補(bǔ)給有能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戶型居民住房戶投資住宅建設(shè)投入，并迫使其將原有住房限價(jià)賣給沒有能力從事標(biāo)準(zhǔn)戶型建設(shè)而新遷入的居民。這樣逐年將集鎮(zhèn)外的零散居民遷移到集鎮(zhèn)中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)化道路。
　　集鎮(zhèn)化有利于節(jié)約耕地和生態(tài)保護(hù)，對(duì)農(nóng)民更新思想意識(shí)、提高文化教育水平和政府節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出有積極作用。并且在拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到巨大的推動(dòng)作用。