在創(chuàng)業(yè)和入仕的比較之下,后者以“鐵飯碗”和“金飯碗”這兩大極具誘惑的法寶,將眾多社會精英吸納過去。這樣的“熱”以及導(dǎo)致“公務(wù)員熱”的理由,并非社會福音。
2011年國家公務(wù)員考試報名審核工作于2010年10月26日18時結(jié)束。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,整體報名情況仍然火暴,依崗位不同而冷熱兩極分化的特征也依然延續(xù)。今年最熱的職位在競爭比例上再創(chuàng)新高,達(dá)到驚人的4961:1。另一方面,冷門職位仍然乏人問津,氣象局再度成為冷門。
從時代背景看,“公務(wù)員熱”主要源于社會就業(yè)壓力加劇,與社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡化。每年高校畢業(yè)生這個“僧”多,就業(yè)崗位這個“粥”卻日漸減少。當(dāng)高校擴(kuò)招的惡果再碰上金融危機(jī),公務(wù)員招考想不熱都難。
當(dāng)然,吸引千軍萬馬年復(fù)一年擠上這座“獨木橋”的,還是公務(wù)員這一階層已經(jīng)日益獲得畢業(yè)生的認(rèn)可。不妨來看看《新京報》的調(diào)查情況。對“您選擇參加公務(wù)員考試的原因”的回答,6382人中有85.4%的人選擇了“工作穩(wěn)定”,有83.4%的人選擇了福利待遇好。前者對應(yīng)著公務(wù)員是事實上的“鐵飯碗”,拿到手后就不容易掉;后者對應(yīng)著公務(wù)員是事實上的“金飯碗”,拿到手后基本生存無憂,而且“社會聲望高,受尊重”(有56.4%的人選擇),“權(quán)利(力)較大”(有37.1%的人選擇)。
不要以為這些都是考生的盲目選擇,在對自己的職業(yè)規(guī)劃上,相信絕大多數(shù)人都會謹(jǐn)慎從事,并聽取各方意見。考生對公務(wù)員的認(rèn)知以及追捧,源于考生的生活經(jīng)驗以及他們能耳聞目睹的社會現(xiàn)實。這些調(diào)查數(shù)據(jù),事實上給我們提出了兩大警示。
其一,“鐵飯碗”的背后,是公務(wù)員隊伍的出口不暢。公務(wù)員絕不應(yīng)該是一個“一朝為官,終生為官”的終身制職業(yè)。只要不符合公務(wù)員任職條件,就應(yīng)該請他離開。然而現(xiàn)實情況是,各地人事部門在公務(wù)員招錄中人為設(shè)置了種種法外門檻,比如有一夜情的不予錄取,有未婚先育行為的不予錄取等等。而只要一成為公務(wù)員,這些違法行為,甚至更嚴(yán)重的包二奶、養(yǎng)情人等等也不過是“個人作風(fēng)問題”,大不了給個“警告”或“通報批評”。這些“罰酒三杯”式的處罰已將公務(wù)員縱容成一個特權(quán)階層。筆者在寫這篇文章之前,剛剛看到一篇報道,海南省臨高縣有兩名公務(wù)員(機(jī)關(guān)干部),因犯詐騙罪被法院判處刑罰,卻仍保留“鐵飯碗”,工資照領(lǐng)。不久前其中一人被提拔為臨高縣林業(yè)局林政股負(fù)責(zé)人。不要以為這只是個案,就在今年1月份,該縣還有另外兩名公務(wù)員,同樣因犯罪被法院判刑,同樣是保留公職工資照領(lǐng)。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門在回應(yīng)輿論質(zhì)疑時居然稱,這是按相關(guān)規(guī)定人性化處理。公務(wù)員這只“鐵飯碗”鐵到這種程度,能不引人爭搶?
其二,“金飯碗”的背后,是預(yù)防腐敗犯罪的無力和無效。每每有貪官落馬,總有一種論調(diào),將官員犯罪與官員的待遇低掛起鉤來?!肮珓?wù)員熱”事實上對這一論調(diào)給出了否定的回答。就中國的現(xiàn)實國情而言,公務(wù)員的福利待遇已經(jīng)讓眾多考生追捧和艷羨,還嫌公務(wù)員待遇低?如果是待遇低,就應(yīng)該出現(xiàn)公務(wù)員大批辭職另謀高薪職位的現(xiàn)象,但事實上這一現(xiàn)象并未出現(xiàn)。待遇是比較而言,公務(wù)員的工資水平在中國社會各階層中,也許只能算中上。但把各類隱性福利加在一塊,就遠(yuǎn)超普通民眾了。另一方面,多數(shù)公務(wù)員崗位工作相對輕松,工作強(qiáng)度與薪酬不成正比。以一個公務(wù)員的工作量,在一個規(guī)范的公司也許只能拿到政府薪酬的一半甚至更低。筆者了解到的相當(dāng)一部分考生,也并非是看重了公務(wù)員的薪酬,而是想混入公務(wù)員隊伍,希望“活得輕松一些、穩(wěn)定一些”。
從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出,已成事實的“公務(wù)員熱”不過是社會考生趨利避害的正常選擇。在創(chuàng)業(yè)和入仕的比較之下,后者以“鐵飯碗”和“金飯碗”這兩大極具誘惑的法寶,將眾多社會精英吸納過去。這樣的“熱”以及導(dǎo)致“公務(wù)員熱”的理由,并非社會福音??忌非蟆拌F飯碗”和“金飯碗”固然正常,但公務(wù)員成為“鐵飯碗”和“金飯碗”卻極不正常。這事實上,是對尚不完善的公務(wù)員制度所提出的警醒。如果不打破“鐵飯碗”,如果不以限權(quán)來遏制官場腐敗,“公務(wù)員熱”還將持續(xù)下去。與之相伴隨的,是社會創(chuàng)新能力日益下降,公務(wù)員特權(quán)化更趨穩(wěn)定,官民之間的斷裂越拉越大。
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