全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）

五三種豬場

　　養(yǎng)豬業(yè)是我國農業(yè)中傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，是城鄉(xiāng)居民肉食品的重要來源，在農業(yè)和農村經濟中占有重要地位。養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展不僅滿足了人們對豬肉及其產品的消費需求，而且為農民增收、農村勞動力就業(yè)、糧食轉化、帶動相關產業(yè)的發(fā)展等作出了重大貢獻。為進一步深化畜牧業(yè)結構調整，充分發(fā)揮生豬區(qū)域比較優(yōu)勢，提高我國生豬的市場競爭力，穩(wěn)定市場供給，確保我國養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　一、我國生豬發(fā)展現(xiàn)狀
　　(一)基本概況
　　1.生豬生產
　　2007年，全國生豬存欄4.40億頭，出欄5.65億頭，豬肉產量4287.8萬噸，豬肉占全國肉類總產量的62.5%。生豬產值6443.5億元，占畜牧總產值的48.4%。
　　——區(qū)域布局初步形成。我國生豬生產主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)，其豬肉產量占全國總量的80%以上，是我國主要的生豬、豬肉生產區(qū)和調出區(qū)。在這些區(qū)域中，2007年出欄生豬4000萬頭以上的有四川、湖南和河南三省，年出欄豬在2000萬頭-4000萬頭以上的有河北、山東、湖北、廣東、廣西、江蘇等省(區(qū))，東北已成為我國生豬生產的新產區(qū)。
　　——規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展迅速。2007年全國出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶和商品豬場共224.4萬個，出欄肉豬占全國出欄總量的比例達到48.4%，其中年出欄萬頭以上的規(guī)模豬場有1800多個。京、津、滬三市生豬生產基本實現(xiàn)規(guī)模化。規(guī)模化養(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)正成為生豬主產區(qū)規(guī)?；B(yǎng)豬的新趨勢。
　　——生產水平不斷提高。通過良種和實用技術的推廣應用，提高了良種覆蓋率、胴體瘦肉率和飼料轉化率，大大縮短了飼養(yǎng)周期。2007年全國生豬出欄率達到了135%，出欄生豬平均胴體重75.9公斤。
　　2.豬肉消費
　　我國是豬肉消費大國。2007年，全國人均占有肉類52公斤，其中豬肉占64.5%。城鎮(zhèn)居民每年人均購買豬肉(不含戶外消費量和肉制品)為20.15公斤，占肉類購買量的62.4%;農村居民人均消費豬肉約13.6公斤，占肉類消費的80%左右。農村居民人均豬肉消費量僅為城鎮(zhèn)居民人均豬肉購入量的67.5%。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，豬肉消費正逐漸由追求數(shù)量的溫飽型向追求質量安全的小康型轉變。
　　3.進出口貿易
　　生豬、豬肉及其副產品一直是我國傳統(tǒng)的出口產品。2007年，生豬產品出口金額達到9.08億美元，占畜產品出口總額的22.4%，是畜產品中出口額最大的產品。在出口產品結構方面，活豬出口呈下降趨勢，鮮冷凍豬肉和加工豬肉出口不斷增加。生豬產品主要出口到香港地區(qū)、日本和朝鮮，出口金額占總額的84.1%。2007年生豬產品進口金額為4.70億美元，占畜產品進口總額的7.3%。其中豬雜碎和鮮冷凍豬肉是主要進口產品，主要來自法國、美國、丹麥等。
　　(二)主要制約因素
　　近年來，生豬生產和產品價格波動比較明顯，對居民生活乃至宏觀經濟運行產生了一定影響，引起社會廣泛關注。生豬業(yè)發(fā)展進入了產業(yè)升級的關鍵時期，生豬生產面臨著新的形勢，同時也暴露出我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的一些新問題。
　　1.資源環(huán)境約束日益明顯。一是飼料價格持續(xù)上漲。受國際糧食價格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價格持續(xù)高價位運行，加之國內深加工消耗玉米量的增加，加劇了飼料用玉米的供應緊張狀況，且這種趨勢短期內難以緩解。二是勞動力成本增加。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動力轉移進一步增加，發(fā)展生豬養(yǎng)殖勞動力成本明顯加大。三是用地難。多數(shù)地方沒有把生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問題已成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的制約因素。四是糞污處理難。養(yǎng)豬業(yè)污染問題已廣為關注，環(huán)保壓力日益增大，排污投入不斷增加，行之有效的養(yǎng)殖場大中型沼氣發(fā)展緩慢。
　　2.基礎設施和服務體系不健全。一是良種繁育體系不完善，層次結構不分明，種豬場基礎設施薄弱，選育水平低，供種能力小，難以適應生產發(fā)展需要。同時，地方豬種資源開發(fā)利用也不夠。二是技術服務機構不完善，技術服務設施和手段不完備，制約了新品種、新產品、新技術的推廣應用。三是產銷信息服務網絡不完善，不適應市場經濟形勢下養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需要。四是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展信貸機制不健全。由于圈舍和牲畜不能作為資產抵押，農民無法從銀行借貸到擴大養(yǎng)豬生產規(guī)模所需的資金。
　　3.產業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)帶動力不強，公司與生產基地、農戶結合不緊密，沒有形成真正的利益共同體，各環(huán)節(jié)的利益分配矛盾突出，產、供、銷一體化經營尚未形成。養(yǎng)豬業(yè)中千家萬戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍占很大比重，規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化程度不高，小生產與大市場脫節(jié)，抗風險能力較弱。
　　4.生豬疫病防控形勢依然嚴峻。近幾年來，我國生豬常見病呈多發(fā)態(tài)勢，由4-5種增加至12種左右，增加了養(yǎng)豬戶疫病防治的難度。重大動物疫病時有發(fā)生，2005年部分地區(qū)發(fā)生的豬鏈球菌病和2006年以來南方部分省區(qū)發(fā)生的高致病性豬藍耳病疫情，對生豬生產構成嚴重威脅。部分地區(qū)村級防疫員隊伍不健全，工作經費沒有保障，防控措施難以全面落實到位，存在很大隱患。
　　二、市場前景分析
　　(一)國內市場
　　從我國居民肉類消費習慣和經濟發(fā)展形勢來分析，國內豬肉市場出現(xiàn)新的趨勢。一是生豬產銷區(qū)對接更加緊密。長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整步伐加快，二、三產業(yè)比重提高，養(yǎng)豬業(yè)向內地主產區(qū)轉移，全國產區(qū)、銷區(qū)更趨明顯，銷區(qū)生豬調入量逐年增加。二是國內消費量呈剛性增長。雖然肉類消費結構發(fā)生了變化， 豬肉消費比重有所下降，但在相當長的時期內，豬肉仍將是我國肉類消費中的第一大品種，絕對消費量持續(xù)增長。特別是廣大農村市場增長潛力巨大。隨著全面小康社會目標的逐步實現(xiàn)，農民收入將有較快增長。三是市場對豬肉及產品品質要求更高。隨著人民生活的不斷改善，人們對豬肉及其產品品質要求越來越高，安全衛(wèi)生的無公害豬肉已顯示出很好的市場前景。四是市場流通方式發(fā)生變化。當前，冷鮮肉、分割肉及豬肉肉制品的花色品種越來越多，其占豬肉消費量的比重越來越大，專賣店、連鎖店、超市等銷售方式正在興起。
　　(二)國際市場
　　目前，世界活豬年貿易量每年約1800萬頭，豬肉貿易量約600萬噸。豬肉凈出口大國主要為歐盟和北美，凈進口大國主要集中在亞洲的日本、韓國、新加坡、菲律賓、香港等國家和地區(qū)以及俄羅斯，進口量約300萬噸。據(jù)預測，未來世界肉類消費增量的80%在亞洲，我國具有明顯的地緣優(yōu)勢，出口潛力較大。隨著生豬優(yōu)勢產業(yè)帶建設的不斷推進，動物疫病防控水平不斷提高，生豬屠宰加工業(yè)不斷發(fā)展，與發(fā)達國家的差距將逐漸縮短，逐漸與國際標準接軌，豬肉及生豬產品出口前景看好。
　　總的看，我國養(yǎng)豬業(yè)飼養(yǎng)基數(shù)大、消費需求多，發(fā)展?jié)摿薮?。只有立足我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷鞏固產業(yè)基礎，進一步挖掘優(yōu)勢產區(qū)生產潛力和示范帶動作用，穩(wěn)步提升養(yǎng)豬業(yè)的市場競爭力，才能滿足我國城鄉(xiāng)居民日益增長的豬肉消費需求，同時努力增加生豬產品出口，提高養(yǎng)殖效益。
　　三、發(fā)展思路
　　(一)指導思想
　　以市場為導向，以農民增收為目標，以科技為支撐，以資源為依托，優(yōu)化區(qū)域布局，加強基礎設施建設，組建具有較強競爭力的大型種業(yè)集團，大力推行規(guī)?；洜I、標準化生產、組織化管理，壯大龍頭企業(yè)，培育產品品牌，完善生豬生產市場預警體系，把握市場周期性波動規(guī)律，促進我國生豬及產品質量和市場競爭力的全面提高，發(fā)揮生豬優(yōu)勢產區(qū)的示范帶動作用，推進我國現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民豬肉消費安全。
　　(二)發(fā)展原則
　　堅持以市場為導向。充分利用國內不同地區(qū)的生產、區(qū)位和市場優(yōu)勢，有針對性地進行市場定位，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的豬肉消費需求，以質量安全和區(qū)位優(yōu)勢努力擴大國際市場份額;在鞏固城市市場的同時，積極開拓廣大農村消費市場;充分利用我國豬種資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)特色豬肉及產品，滿足不同消費層次和多樣化的需求。
　　堅持以質量安全為核心。強化質量安全意識，推廣健康養(yǎng)殖，制定和完善產品質量安全標準，規(guī)范指導生產，對投入品、飼養(yǎng)、加工、銷售實行全程監(jiān)管，全面提高生豬及豬肉的質量安全水平。
　　堅持以科技進步為動力。加大科技創(chuàng)新和推廣力度，走農科教、產學研相結合的路子，對制約生豬生產發(fā)展的關鍵技術進行攻關，形成面向市場的技術創(chuàng)新機制;加快科技成果轉化應用，抓好技術培訓，提高生產者素質，增加科技含量。
　　堅持以產業(yè)化發(fā)展為方向。大力發(fā)展生豬加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值;實施名牌戰(zhàn)略，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干龍頭企業(yè);培育新的市場主體，大力發(fā)展各類合作經濟組織，提高農民生豬生產的組織化程度，采取合同契約、股份合作等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農戶之間結成風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體，提高生豬生產的水平和抗風險能力。
　　(三)發(fā)展目標
　　根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，選擇沿海地區(qū)生豬產區(qū)、東北生豬產區(qū)、中部生豬產區(qū)和西南生豬產區(qū)共19個省(區(qū)市)的437個生豬養(yǎng)殖基地縣，進行重點建設。到2015年，優(yōu)勢區(qū)域生豬出欄達到4.0億頭，年均遞增3.4%，豬肉產量3240萬噸，年均遞增3.5%。其中，規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到65%以上;生豬出欄率達到150%以上;每頭存欄豬年產肉量提高到120公斤。良種繁育體系建立健全，種豬供應能力滿足生產需求。優(yōu)勢區(qū)域生豬的調出量達到2.4億頭，占出欄總量的比例達到60%，實現(xiàn)國內市場產銷的緊密銜接;生豬產品出口增加到80萬噸。
　　四、優(yōu)勢區(qū)域布局和主攻方向
　　(一)優(yōu)勢區(qū)域布局原則
　　從我國實際出發(fā)，并借鑒美國依托糧食資源、丹麥發(fā)揮技術優(yōu)勢成為生豬生產、出口大國的有益經驗，我國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局選擇的依據(jù)是：
　　飼料資源優(yōu)勢。糧食資源豐富或飼料工業(yè)較發(fā)達。
　　生產基礎優(yōu)勢。生豬生產水平高、規(guī)模大、具有較完善的良種繁育體系，且相對集中連片。
　　市場競爭優(yōu)勢。商品率高，外銷量大，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
　　產品加工優(yōu)勢。加工業(yè)基礎較好，擁有實力較強的龍頭企業(yè)。
　　(二)布局與發(fā)展重點
　　根據(jù)上述依據(jù)，選擇沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省，東北地區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江3省，中部地區(qū)的河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省，西南地區(qū)的廣西、四川、重慶、云南和貴州5省(區(qū)市)，共19個省(區(qū)市)為優(yōu)勢區(qū)域。依據(jù)19個省(市區(qū))生豬生產的優(yōu)勢布局，共優(yōu)選出437個生豬生產優(yōu)勢縣(團場)。2007年，437個優(yōu)勢區(qū)域縣(團場)生豬存欄約2.2億頭，占全國生豬存欄的50%，出欄3.2億頭，占全國生豬出欄的56%左右，人均出欄0.97頭，是同期全國人均出欄0.42頭的2.3倍。
　　1.沿海地區(qū)生豬產區(qū)。包括沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省的55個基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域靠近港澳、東南亞等傳統(tǒng)豬肉貿易地區(qū)，種豬產業(yè)基礎好，生豬生產的規(guī)?；⒓s化水平較高，商品豬在港澳市場有較強的競爭優(yōu)勢。發(fā)展的重點是確保一定的自給率，同時發(fā)揮種豬生產優(yōu)勢，建立出口豬基地，增加出口。
　　2.東北生豬產區(qū)。包括吉林、遼寧和黑龍江3省的30個基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域是我國玉米主產區(qū)，飼料資源豐富，生產成本低，生豬生產的規(guī)?；?、組織化程度較高，生豬加工業(yè)相對發(fā)達，雙匯、得利斯、金鑼等多家國內知名企業(yè)相繼在東北建立豬肉加工企業(yè)。發(fā)展重點是發(fā)揮成本優(yōu)勢，建設一批高標準的生產基地，做大做強龍頭企業(yè)，進行精深加工，確保京、津等大中城市的供應，努力擴大對俄羅斯的豬肉出口。
　　3.中部生豬產區(qū)。包括河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省的226個基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域為我國傳統(tǒng)生豬主產區(qū)和糧食產區(qū)，主要特點是糧食資源豐富，生豬生產總量大，調出量大。不但區(qū)內人口眾多，消費市場潛力大，而且鄰近上海、廣東等沿海經濟發(fā)達地區(qū)，市場容量大。發(fā)展重點是進一步轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，采取農牧結合的方式，不斷提高規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平，擴大屠宰加工能力;完善良種繁育體系，開發(fā)利用優(yōu)良的地方品種資源，培育特色優(yōu)勢，立足于擴大本地市場，確保大中城市銷區(qū)市場供應。
　　4.西南生豬產區(qū)。包括廣西、四川、重慶、云南、貴州5省(區(qū)市)的126個基地縣。
　　主攻方向：西南地區(qū)也是我國傳統(tǒng)的生豬產區(qū)，大多數(shù)地方是丘陵山區(qū)。發(fā)展重點是因地制宜發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，改善生豬良種化水平，確保本地區(qū)消費的同時，努力拓寬市場銷售渠道，增加農民養(yǎng)豬收益。
　　五、建設重點
　　按照生豬優(yōu)勢區(qū)域建設的發(fā)展思路，圍繞建設目標，重點進行生豬良種繁育體系、標準化養(yǎng)殖基地、質量監(jiān)控體系和龍頭企業(yè)等的建設，全面提高優(yōu)勢區(qū)域的生豬質量和市場競爭能力。
　　(一)良種繁育體系
　　良種繁育體系建設以完善現(xiàn)有種豬場，提高種豬質量，通過原種場、擴繁場、生產場的配套建設，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場(企業(yè))間的聯(lián)合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設種公豬站，應用人工授精技術，促進聯(lián)合育種，提高種豬質量和供種能力。主要建設內容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設。
　　(二)生豬標準化養(yǎng)殖基地
　　按照 “統(tǒng)一標準、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質量”思路，建設一批生豬規(guī)模化標準化養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶，推行規(guī)范化、標準化生產，促進新品種、新產品、新技術在養(yǎng)豬業(yè)中的應用，提高基地縣(市)生豬生產水平，實現(xiàn)生豬糞便排放的減量化、資源化和無害化。
　　(三)質量監(jiān)控體系
　　質量監(jiān)控體系建設的重點是建立完善的質量標準體系，加快質量標準的制修訂和推廣應用，完善種豬、飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)控手段，實行產品標識，建立產品質量追溯制度。
　　一是標準化體系：建立生豬及其產品質量標準體系，主要制定生產技術規(guī)程、獸醫(yī)衛(wèi)生操作規(guī)程、豬肉質量標準、豬肉制品質量標準和加工標準等。
　　二是質量監(jiān)測體系：建設和完善19處畜產品質量監(jiān)測中心，重點對生豬及其產品的瘦肉精、藥物殘留及重金屬超標等進行監(jiān)測。同時，基地縣配備瘦肉精、藥物殘留等快速檢測儀器和相關試劑，提高基層檢測手段。
　　(四)龍頭企業(yè)
　　對生豬加工龍頭企業(yè)進行技術改造和升級，引進先進的加工設備和生產工藝，擴大豬肉加工能力，提高產品質量，配套建設儲運系統(tǒng)和環(huán)保設施。
　　(五)數(shù)據(jù)庫平臺建設
　　對重點生豬養(yǎng)殖基地實行動態(tài)管理，確定固定監(jiān)測點，建立全國生豬生產定點監(jiān)測制度，切實做好生豬生產動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，收集、整理和分析生豬生產基礎數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準、情況明、底數(shù)清，對生豬生產形勢進行分析和預警，合理指導養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬生產。
　　六、保障措施
　　(一)完善發(fā)展生豬生產的政策體系
　　按照《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》精神，落實和鞏固能繁母豬補貼制度、能繁母豬保險、生豬良種繁育體系、對生豬調出大縣進行獎勵、扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)等現(xiàn)有扶持政策，向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，不斷完善扶持生豬生產發(fā)展的政策體系，加快構建生豬持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，切實解決發(fā)展生豬生產貸款難、用地難以及糞污處理難問題，為生豬產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　(二)加快科技進步
　　大力推進科技進步是降低生豬生產、加工成本，提高生豬及產品質量的根本出路。堅持引進良種和發(fā)揮國內地方豬種資源優(yōu)勢相結合，利用先進技術開展商業(yè)育種，面向不同的市場培育一批品質優(yōu)良、抗病抗逆性強、生產性能高的新品種(品系)。加快對飼料、飼養(yǎng)、疫病防治、環(huán)境控制、屠宰加工等技術的攻關研究、組裝配套和推廣應用，良種良法相互促進，提高養(yǎng)豬業(yè)生產水平。
　　(三)提高生豬飼料質量安全水平
　　大力發(fā)展優(yōu)質高效安全飼料，推廣應用配合飼料，提高飼料轉化率，降低生產成本，增強生豬的抗病能力。嚴格飼料市場準入，加強對飼料質量的監(jiān)督檢查;規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，以打擊“瘦肉精”為重點，嚴肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學物質的行為，保障豬肉產品的質量安全。
　　(四)加強生豬疫病防控工作
　　強化種豬場重點疫病凈化工作，從源頭提高生豬健康水平。切實做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。加強疫情監(jiān)測和報告。加快推進動物疫病標識追溯體系建設。強化檢疫監(jiān)管，加強產地檢疫和屠宰檢疫。抓好村級動物防疫員隊伍建設，加強業(yè)務技能培訓，保障基層生豬疫病防控工作各項措施的有效落實。
　　(五)加快推進產業(yè)化進程
　　鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)通過招商引資、社會融資、聯(lián)合兼并等多種方式擴大生產規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展的內部活力和創(chuàng)新能力;大力實施名牌戰(zhàn)略，集中力量培育一批實力強、標準高、牽動力大的現(xiàn)代化加工企業(yè)。完善生豬產業(yè)鏈利益連接機制，協(xié)調和引導龍頭企業(yè)與基地農戶通過契約、股份合作等方式結成利益共同體。引導建立生豬合作社等合作組織，穩(wěn)步增強市場競爭能力和抗風險能力。
　　(六)加強生豬生產信息的分析和預警
　　建立準確、可靠的基礎數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加強定點跟蹤調查，強化生豬生產形勢分析，定期進行信息發(fā)布和預警，引導養(yǎng)殖戶合理安排生產。加強生豬產區(qū)和銷區(qū)供需信息交流，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

caoxianzhong

分析得很透徹

借我一瞬

貌似養(yǎng)豬真的有錢途~~·
堅定一下信心···