商務(wù)部生豬定點屠宰審核換證通知

yisiyi

　
　　商秩字[2010]286號
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
　　2010年3月《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》(商秩字[2010]263號，以下簡稱《通知》)下發(fā)以來，各地按照要求，克服困難，認真組織開展審核換證工作，已經(jīng)取得階段性成果。但是，在實施過程中部分地區(qū)存在審核換證程序不規(guī)范、審核標準執(zhí)行不嚴格、責任落實不到位、行業(yè)集中度依然較低等突出問題。為進一步切實做好審核換證工作，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想、高度重視，強化審核換證工作責任意識
　　肉類食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到黨和政府的形象和公信力，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視肉類食品安全問題，國務(wù)院專門就加強屠宰管理工作，落實企業(yè)和政府責任，確保肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全提出了明確要求。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》以及《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》(以下分別簡稱《條例》、《辦法》)明確規(guī)定，縣級以上人民政府負有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)的責任，并對商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保部門加強生豬屠宰、肉品品質(zhì)檢驗、豬肉銷售及加工監(jiān)管工作提出了嚴格要求，《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》等6個規(guī)范為審核換證工作明確了具體標準和依據(jù)?！稐l例》、《辦法》和相關(guān)規(guī)范標準實施以來，生豬定點屠宰工作得到加強，市場秩序逐漸規(guī)范。但是，行業(yè)散、小、差問題依然突出，肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全仍然存在很多隱患。各地商務(wù)主管部門要對當前生豬屠宰管理工作面臨的嚴峻形勢保持清醒，增強責任意識，切實履行法律法規(guī)賦予的工作職責。

　　通過審核換證，開展行業(yè)清理整頓，是加強生豬屠宰管理基礎(chǔ)工作，提高行業(yè)集中度，促進行業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾吃上“放心肉”的重要舉措。各地商務(wù)主管部門一定要本著對人民群眾切身利益高度負責的態(tài)度，強化審核換證的責任意識，認真對待、嚴格把關(guān)，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，將審核換證工作切實抓緊、抓好。

　　二、加強領(lǐng)導，精心組織，認真落實審核換證各項工作
　　各地要按照地方政府總負責、各監(jiān)管部門分工負責的原則，切實加強對審核換證工作的組織領(lǐng)導，成立由主管領(lǐng)導牽頭負責的審核換證領(lǐng)導小組，落實責任處室和人員，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定完善工作方案。各級商務(wù)主管部門主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，有關(guān)處室和個人要著力推動，層層分解任務(wù)，逐級落實責任;建立健全定點資格審批、審核換證監(jiān)督檢查、責任追究等工作機制。

　　三、嚴格把關(guān)、規(guī)范程序，確保審核換證工作質(zhì)量
　　各地商務(wù)主管部門要按照《通知》要求，會同相關(guān)部門，切實履行工作職責，嚴把審核換證關(guān)，做到定點資格與企業(yè)實際狀況相符、審核標準與法律法規(guī)相符、審核程序與工作要求相符。
　　(一)嚴格審核標準。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門要嚴格按照《條例》、《辦法》的標準規(guī)定和《通知》要求，全面審核現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)達標情況。重點審核：一是企業(yè)設(shè)立、廠址選擇、空間布局、衛(wèi)生條件等基本情況;二是屠宰設(shè)備設(shè)施、無害化處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、清洗消毒設(shè)施、檢驗設(shè)備和運輸工具的配備及按要求使用情況;三是日常管理制度尤其是證章使用管理、生豬入場檢查登記和肉品銷售記錄等制度的建立健全以及執(zhí)行情況;四是生豬檢疫、生產(chǎn)加工工藝與操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗方式方法規(guī)范程度以及相關(guān)人員持證上崗情況。(具體審核標準見附件1)
　　(二)嚴格審核程序。定點屠宰企業(yè)按照上述標準認真開展自我檢查并在自查的基礎(chǔ)上，向設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門提出審核換證申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門要在審核換證領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，組織農(nóng)業(yè)(畜牧)、環(huán)保等職能部門認真進行現(xiàn)場審核，各部門根據(jù)職責分工對屠宰企業(yè)的實際情況進行審核認定，嚴格實行“誰審核、誰負責”的制度。要強化現(xiàn)場驗收，并將有關(guān)材料及時報省級商務(wù)主管部門。嚴禁走過場、走形式，杜絕“只換證、不審核”的現(xiàn)象。
　　(三)嚴格資格認定。要按照審核標準認真審核定點企業(yè)資格。對于經(jīng)審核符合標準要求的定點屠宰企業(yè)，按工作程序予以換發(fā)牌證;不符合標準要求且不具備整改條件的，直接取消定點資格，不得變通處理、放寬標準。對于不符合標準要求但具備整改條件的，則按《通知》要求責令其限期整改，整改期滿后符合要求的，予以換發(fā)牌證;整改期滿后仍不符合要求的，堅決取消其定點資格。對于違反《條例》規(guī)定，有出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書、標志牌或制售注水肉行為，應(yīng)取消生豬定點屠宰廠(場)資格的，也要堅決予以取消定點資格，并依法追究企業(yè)及其負責人的法律責任。嚴防以將屠宰廠(場)轉(zhuǎn)換為屠宰廠點的方式規(guī)避此次審核換證。

　　四、加強監(jiān)管，形成合力，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全
　　各地商務(wù)主管部門要會同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)商秩發(fā)〔2010〕219號文件精神，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，加強豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管，對不符合標準要求且不具備整改條件的屠宰廠點保持高壓態(tài)勢。同時，依法治理僅限于供應(yīng)當?shù)厥袌龅男⌒屯涝讏鳇c生豬產(chǎn)品的非法流通行為。要做好應(yīng)急處置工作，在穩(wěn)步推進審核換證工作的同時，保障豬肉市場正常供應(yīng)與社會和諧穩(wěn)定。

　　五、組織檢查、認真總結(jié)，確保審核換證工作取得實效
　　已開展審核換證工作的地方要開展“回頭看”和自查，認真查補工作漏洞，及時糾正不符合規(guī)定和標準的資格認定。各省級商務(wù)主管部門要進一步加大對審核換證工作的監(jiān)督檢查力度，認真開展上一級對下一級審核換證工作的考核評價，特別要對設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門的審核換證意見進行認真復核，并對屠宰企業(yè)進行現(xiàn)場抽查驗收。對工作開展不力的地區(qū)，要派出督導組進行重點督促檢查，限期改正。
　　為確保工作質(zhì)量與實際效果，此次審核換證工作期限延至2011年3月底。商務(wù)部將在各地審核換證該工作結(jié)束后進行全面檢查，并組織成立檢查組進行跨省檢查。對把關(guān)嚴格，按期保質(zhì)完成工作的地區(qū)，予以表彰，對未能嚴格執(zhí)行審核標準及工作不認真、不積極的地方，予以通報批評并要求提出限期整改措施。對在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位或個人，依法追究責任。

　　請各省級商務(wù)主管部門于2011年3月底前將審核換證工作總結(jié)及情況匯總表(附件二)報商務(wù)部(市場秩序司)。
　　聯(lián)系人：劉　驍　吳鳳武
　　電　話：010-85093363　85093359
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