廣東超九成漁藥店非法行醫(yī) 明年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)單獨考

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　　明年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)單獨考試已成定局

　　由于現(xiàn)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)試點考試未向社會公開，廣東超9成漁藥店存在非法行醫(yī)

　　12月21日，南方農(nóng)村報記者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織的水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會上獲悉，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試將單獨舉行全國統(tǒng)考，關(guān)于考試的具體細節(jié)仍在進一步討論中。

　　據(jù)一位參加會議的人士透露，目前正在討論制定考試大綱、考試科目等，考試具體操作方法還要進一步商討。“如果不出意外，可以確定，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)將會單獨進行公開資格考試?！?br />
　　絕大多數(shù)“漁醫(yī)”無處方權(quán)

　　長期以來，水產(chǎn)病害防治人員都缺乏相應(yīng)的上崗證明。近幾年，更出現(xiàn)水產(chǎn)病害從業(yè)者迫于無奈，參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的現(xiàn)象?！柏i牛羊馬”的試題讓很多水產(chǎn)人感到茫然，但是迫于開漁藥店需要相應(yīng)資質(zhì)的壓力，不得不走上水產(chǎn)人考獸醫(yī)證的道路。

　　其實早在2007年，我國就計劃在部分地區(qū)開展水生動物執(zhí)業(yè)漁醫(yī)的試點工作。江蘇、江西、廣東、福建四省即是首批試點。廣東2007年8月開辦了首批執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓(xùn)班，目前已舉辦5期，共培訓(xùn)150多人，培訓(xùn)對象主要是水產(chǎn)技術(shù)推廣站、水生動物防疫檢疫站、大型養(yǎng)殖企業(yè)、漁藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和漁藥經(jīng)營店的技術(shù)人員。現(xiàn)已授予63人執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，86人助理執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格。

　　雖然漁醫(yī)考試試點工作推進順利，但爭議也不絕于耳。其中，報考資格受水產(chǎn)從業(yè)者詬病最多。根據(jù)廣東省水生病害與防治中心相關(guān)人士透露，試點期間，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證主要授予對象是水產(chǎn)服務(wù)與監(jiān)管部門的工作人員。比如水產(chǎn)技術(shù)推廣站、水生動物防疫等職能部門，還有部分名額會分給相關(guān)的漁藥企業(yè)，暫時還沒有完全向社會公開。

　　封閉的報考方式，讓很多從事水產(chǎn)病害防治工作的業(yè)內(nèi)人士心存怨言。按現(xiàn)行政策規(guī)定，辦漁藥店開處方必須具備相應(yīng)的行醫(yī)資格。一位不愿具名的水產(chǎn)藥店老板向南方農(nóng)村報記者抱怨：“誰不想光明正大地開店、賣藥，我也想?yún)⒓訄?zhí)業(yè)漁醫(yī)考試，可沒這個機會啊!”

　　即使那些手握執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證書的從業(yè)者，對執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試也意見頗多?！拔覀兪悄玫阶C了，但基本沒什么用。”佛山南海某執(zhí)業(yè)漁醫(yī)向記者解釋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開漁藥店、開處方，根本沒人管你是不是有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，藥效好才是硬道理。他進一步分析，其中主要的原因在于主管部門只負責(zé)發(fā)證，沒有做好后續(xù)的監(jiān)管工作。但事實上，由于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試未向全社會公平開放，全省數(shù)以千計的“漁醫(yī)”，領(lǐng)取相應(yīng)資格證書的只有區(qū)區(qū)百余人，在這種情況下，監(jiān)管部門也基本無法監(jiān)管。就算嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定——不具備執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格一律不允許開處方藥——對那些被堵在考試大門外的“漁醫(yī)”們，也未見得公平。

　　管理權(quán)割裂是最大難題

　　獸醫(yī)與漁醫(yī)分開考試，水產(chǎn)業(yè)界已呼吁多年，但對主管部門來說，怎么考，要不要放開考，卻一直存在很大困擾。

　　廣東省海洋與漁業(yè)局漁業(yè)處處長陳文(曾任水生病害與防治中心主任)曾對南方農(nóng)村報記者表示，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分開考試是大趨勢，只是現(xiàn)在還面臨太多問題。他所說的問題，有業(yè)內(nèi)人士分析，主要是指漁業(yè)部門與獸醫(yī)部門之間的管理權(quán)之爭。目前漁藥店的具體管理工作主要歸屬獸藥部門，漁業(yè)部門只負責(zé)病害防治方面的具體工作。

　　正是因為管理上的割裂，讓執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證的頒發(fā)存在一定難度?！邦C證機關(guān)不具備管理權(quán)，這本身就是悖論，因此管理權(quán)的厘清是公開考試面臨的最大問題?！鼻笆鰠⑴c水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會的專家向記者透露，此次會議初步確定將執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試組織工作統(tǒng)歸獸藥部門負責(zé)。

　　“這次我們的討論只限于考試的具體操作問題，譬如考試大綱、教材的編寫分工等。”上述專家告訴記者，初步確定考試4個科目，具體為基礎(chǔ)知識、病害預(yù)防、臨床以及綜合應(yīng)用?！翱荚嚂r間暫時未定，不過應(yīng)該會和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試同時進行?！睂τ诰唧w考試流程及規(guī)定，該專家表示，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局還會繼續(xù)組織相關(guān)人員商討。

　　后續(xù)監(jiān)管決定考試“含金量”

　　從2007年進行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試試點以來，廣東已經(jīng)開辦了5屆執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓(xùn)班。但對于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)隊伍的認同，業(yè)界尚缺乏共識。

　　“現(xiàn)在藥店賣藥全靠口碑，養(yǎng)殖戶可不管店主有沒有行醫(yī)資格。”楊亞金獸藥店執(zhí)行店長李茂裕對此有點無奈。雖然他自己沒有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證，但是對于這本證書還是很向往?！叭绻麧O醫(yī)真和獸醫(yī)一樣進行國考，那我肯定愿意參加?！彼X得，如果大家都認可這個證書，對于行業(yè)的發(fā)展很有好處。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東漁藥店擁有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證、取得處方權(quán)的比例只有5%左右，也就是說超9成的漁藥店在非法行醫(yī)。

　　“關(guān)鍵還是監(jiān)管不到位。”佛山南海漁愉魚水產(chǎn)服務(wù)有限公司的覃超2009年取得了執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，但是他覺得自己并沒有因此獲得相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，“現(xiàn)在很多藥店都是夫妻店，或是從原先水產(chǎn)系統(tǒng)出來的人，政策不太可能因為5%的人去淘汰其他95%的人，這個聽起來也不太現(xiàn)實?！?br />
　　“我很支持那批真正改革的人?！崩蠲ＯＭ麍?zhí)業(yè)漁醫(yī)考試能規(guī)范整個行業(yè)，“現(xiàn)在漁藥行業(yè)太混亂了，水產(chǎn)藥店到處都是，如果執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度能夠執(zhí)行到位，我相信對行業(yè)是一件好事?！?br />
　　而對于即將到來的執(zhí)業(yè)漁醫(yī)國考，李茂裕也不無擔(dān)心：“執(zhí)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度一定要有緩沖期，一下子嚴(yán)格起來，漁藥店肯定會死掉一大片?！彼J為，在一定緩沖期后，再嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，才能起到最好的引導(dǎo)作用。

　　文章來源：南方農(nóng)村報