我國奶業(yè)發(fā)展形勢與扶持政策

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　　1月9日-10日，荷斯坦奶農(nóng)俱樂部北京年會召開，會上，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任給與會人員分析了當前奶業(yè)的發(fā)展形勢并介紹了我國當前對奶業(yè)的扶持政策。
　　一、奶業(yè)當前的發(fā)展形勢。
　　2010年，整個畜牧業(yè)形勢克服了很多的困難，尤其是奶業(yè)。一個是自然災(zāi)害，年初的冰雪冷凍災(zāi)害，疫情形勢非常復(fù)雜，生產(chǎn)成本上升，奶業(yè)安全事件頻發(fā)，問題奶粉的事件層出不窮?？朔@些問題，奶業(yè)保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，全年奶產(chǎn)量3740萬噸。
　　2010年，奶業(yè)在恢復(fù)中發(fā)展、調(diào)整中提高。存欄基本上維持在1250萬頭左右，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定，養(yǎng)牛的技術(shù)含量在增加。全年牛奶產(chǎn)量3500萬噸左右，還是保持了往年的態(tài)勢。從養(yǎng)殖效益來看，單產(chǎn)5噸左右的奶牛盈利1500-2000元。很多養(yǎng)牛同仁反映，今年發(fā)了一點“牛財”。
　　經(jīng)過行業(yè)共同努力，質(zhì)量安全事件沒有一起發(fā)生在生鮮乳的生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)，說明我們的奶農(nóng)非常自律，企業(yè)誠信程度逐漸好轉(zhuǎn)。從全年來看，出產(chǎn)的生鮮乳4700多批，運輸車2600多臺次，現(xiàn)在三聚氰胺含量全部符合規(guī)定。
　　存在的問題：養(yǎng)?；A(chǔ)比較落后，質(zhì)量安全隱患存在問題。有13000多個奶站，7600多個運輸車。兩個最重要的隱患是“問題奶粉”死灰復(fù)燃。這些問題奶粉案件對整個奶業(yè)的發(fā)展是非常不利的。我們要不遺余力的推進標準化、規(guī)模化，嚴格的控制就可以有一個良好的保障。
　　從整個監(jiān)管的角度，奶站問題應(yīng)全部納入監(jiān)管。奶站的數(shù)量減少了7000多個，這7000多個大多是個體私營奶站，大部分應(yīng)該取締，個別的通過其他方式注冊為一些合作社的奶站。
　　2010年，乳制品的生產(chǎn)整個還是正常發(fā)展的態(tài)勢。
　　居民乳制品消費方面，據(jù)測算，基本上占了人均居民支出的1%左右，比例沒有增加，絕對量已經(jīng)達到接近200塊錢/人。當然可能主要還是低端的消費。現(xiàn)在高端市場，嬰兒奶粉市場還是被國外的品牌占據(jù)了。恒天然在中國市場掙了15億美元，全球大概是100多個億。今年是新西蘭奶農(nóng)歷史上最高興的一年。
　　進口奶牛這一塊，1-10月份進了56383頭?，F(xiàn)在只能從三個國家進：澳大利亞，烏拉圭和新西蘭。從烏拉圭進口的資金在增加，從新西蘭現(xiàn)在來看，它自己牛都不能滿足供應(yīng)，澳大利亞更不用說了。
　　二、目前嚴重影響我們奶業(yè)發(fā)展的主要問題和今年的工作。
　　據(jù)測算，每隔3個月就有一件涉及到乳品質(zhì)量安全的事件。當然了，這跟其他產(chǎn)品也是一樣的，整個食品也是處于多發(fā)的態(tài)勢，作為食品的一類，乳品事件頻發(fā)也不足為奇，但是奶業(yè)的發(fā)展經(jīng)不起折騰了。有關(guān)部門十分重視對乳品質(zhì)量安全的監(jiān)管，包括我們每一位中央領(lǐng)導(dǎo)，特別是08年、09年都對奶業(yè)發(fā)展做出過批示，例如胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理都做過批示，有的是對質(zhì)量安全的批示，有的是奶業(yè)的發(fā)展。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視食品的安全，這也反映了政府對食品質(zhì)量安全的信心。我想經(jīng)過這兩年多的食品質(zhì)量安全整頓，會有一個好的、大的改觀。
　　去年主要抓七件事，實際上圍繞奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點推進三個項目：良種補貼、規(guī)?；B(yǎng)殖和性能測定。今年還準備制定奶牛的發(fā)展規(guī)劃，推行一個生鮮乳的政府指導(dǎo)價。這個是非常難的，現(xiàn)在只是在上海和黑龍江、內(nèi)蒙來推行生鮮乳的收購政府指導(dǎo)價。物價部門、奶農(nóng)、奶協(xié)、畜牧部門組成一個價格協(xié)調(diào)委員會，推出政府指導(dǎo)價。另外就是扶持奶農(nóng)合作社的發(fā)展。
　　今年做的第二個工作是生鮮乳的質(zhì)量監(jiān)管。去年主要是抓奶站、監(jiān)管質(zhì)量，嚴厲的查處違法違規(guī)案件，特別是對運輸車、奶站管理下了很大的力氣，奶站全部持證收購。今年在奶站規(guī)劃建設(shè)方面下功夫，一是建立奶站的信息化監(jiān)管平臺;二是實施新一輪的質(zhì)量安全檢測計劃;三是制定實施生鮮乳生產(chǎn)收購運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管五項制度。對于涉及到生鮮乳質(zhì)量安全的違法案件，現(xiàn)在國家已經(jīng)有一個基本的定調(diào)了，就是要從重處罰?，F(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)定調(diào)，凡是涉及到乳品質(zhì)量安全的事件，全部是從重處罰?！皬闹亍笔鞘裁匆馑寄?最少6年，不適用緩刑。
　　每年都要把我們國家的一些扶持政策給大家羅列在一起，盡管有些政策支持金額不是很大，但是它畢竟也是對我們奶業(yè)的一個扶持。國務(wù)院出臺了一個促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，還有奶業(yè)振興綱要，一共是12項。這是前六項：一個是奶牛良種補貼，國產(chǎn)的凍精這兩年提高得很快，現(xiàn)在已經(jīng)有600多頭種公牛納入了補貼范圍。二是后備母牛的補貼政策。這個在2007年實施過一次，是國務(wù)院文件規(guī)定的一個長期的政策。第三個是機械補貼。第四是奶牛的普查政策。第五是奶牛的政策保險。第六是每年五個億支持建設(shè)標準化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。這當然對于各位來說是杯水車薪，但是實實在有扶持，雖然不同的檔次，每一個場補貼50-100萬。第七個是信貸。第八個是財政獎勵政策。第九個是良種工程。第十個是一項臨時政策，對一些特困的奶農(nóng)有臨時救助。
　　最近國務(wù)院又發(fā)了一個通知，國辦發(fā)42號文件。核心意思是進一步加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管。問題事件的頻發(fā)對奶業(yè)的發(fā)展十分不利，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，大家可以找出來看看，中央對這一塊的態(tài)度是十分堅決的。
　　本文來源： 荷斯坦奶農(nóng)俱樂部網(wǎng)
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