八部門(mén)緣何看不好一頭豬？

牧童 · 發(fā)表于 2011-3-28 09:57:06

八部門(mén)緣何看不好一頭豬？
中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)    2011年03月28日

   該自律的不自律，該監(jiān)管的不監(jiān)管，食品安全領(lǐng)域存在“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”——
八部門(mén)緣何看不好一頭豬？


   本報(bào)記者王超報(bào)道

   2011年，瘦肉精迎來(lái)了自己第10個(gè)地下生日，給它過(guò)生日的是雙匯這個(gè)“倒霉蛋”。

   自3·15消費(fèi)者權(quán)益日被央視曝光后，雙匯因瘦肉精事件陷入了困境。瘦肉精的10周年慶，讓雙匯付出了巨大代價(jià)，先是內(nèi)部問(wèn)責(zé)，緊接著多名高管被免職，就連市值也1天蒸發(fā)12億元。隨后，多名政府官員也因此落馬。

   不過(guò)，這不足以平息社會(huì)的指責(zé)之聲。因?yàn)?，他們刺痛的是人們那根最為敏感的神?jīng)——食品安全。眾所周知，瘦肉精宣布禁用已經(jīng)有10年時(shí)間，但近四五年內(nèi)每年都因其會(huì)爆發(fā)一次食品安全事件。

   監(jiān)管1頭豬的部門(mén)不可謂不多，從國(guó)務(wù)院下派的聯(lián)合工作組的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)足足有8個(gè)。其中包括了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局和質(zhì)檢總局等。8個(gè)部門(mén)看不好1頭豬，實(shí)在是有點(diǎn)無(wú)厘頭了。

   搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，就像"三個(gè)和尚沒(méi)水吃"一樣，8個(gè)部門(mén)監(jiān)管不好1頭豬的原因就是部門(mén)太多了。沒(méi)出事的時(shí)候，都跑來(lái)?yè)茩?quán)和撈錢(qián)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，個(gè)個(gè)都跑遠(yuǎn)了，還不忘記撇清自己的關(guān)系。

   以監(jiān)管食品安全源頭的農(nóng)業(yè)部門(mén)為例。農(nóng)業(yè)部門(mén)往往是一身兼二職，主職是保證生豬生產(chǎn)供給，副職是保證生豬質(zhì)量安全。而在現(xiàn)實(shí)生活中，生產(chǎn)與安全二者往往是矛盾的?！疤砑邮萑饩呢i肉因?yàn)楹觅u(mài)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i業(yè)的發(fā)展，如果重點(diǎn)打擊則會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳i生產(chǎn)形勢(shì)，尤其是目前的績(jī)效考核體系更著重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的情況下。地方農(nóng)業(yè)主管部門(mén)往往對(duì)養(yǎng)殖戶添加瘦肉精采取睜一只眼閉一只眼的監(jiān)管戰(zhàn)略，有時(shí)甚至給養(yǎng)殖戶通風(fēng)報(bào)信?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。

   鄭風(fēng)田表示，農(nóng)業(yè)部門(mén)所提出的抽檢率太低是借口。是否喂過(guò)瘦肉精的生豬一眼就能分辨出來(lái)。不是抽檢困難，而是他們不愿去檢查。

   我國(guó)食品生產(chǎn)總體水平本就不高，源頭多、鏈條長(zhǎng)、死角多。各部門(mén)不能協(xié)調(diào)合作，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。“即使出了問(wèn)題，也找不到責(zé)任部門(mén)，大部分的情況是大家一起兜。所以，誰(shuí)都懶得管。”東方艾格畜牧業(yè)分析師郭會(huì)勇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示。

   《食品安全法》的正式實(shí)施也沒(méi)有遏制住這個(gè)勢(shì)頭的發(fā)展。我國(guó)的食品安全并未因這部法律的出臺(tái)而趨向好轉(zhuǎn)，反而有愈演愈烈之勢(shì)。

   中投顧問(wèn)食品行業(yè)首席研究員陳晨在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，《食品安全法》要真正發(fā)揮其效力，必須要靠相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)在食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督、有力執(zhí)行，否則即使再完善的法律制度，在監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)行不力的情況下，也不過(guò)是一紙空文。

   所以，如何建立一個(gè)強(qiáng)而有力的監(jiān)管體系成為了我國(guó)必須解決的問(wèn)題。鄭風(fēng)田建議，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，應(yīng)改變多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，走向合并整合，把現(xiàn)在食品安全監(jiān)管的責(zé)任從多個(gè)部委集中到一個(gè)部門(mén)，以有效加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效監(jiān)管。

   “我國(guó)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，采取果斷的措施，把目前分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、流通和衛(wèi)生等部門(mén)的食品監(jiān)管責(zé)任合并起來(lái)，成立一個(gè)專事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管。例如，食品安全監(jiān)管局，該局不僅監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈條的所有環(huán)節(jié)，也監(jiān)管各部門(mén)的實(shí)施情況，以解決目前我國(guó)愈演愈烈的食品安全問(wèn)題。從歐美國(guó)家來(lái)看，把食品安全責(zé)任合并到一個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管也是個(gè)大趨勢(shì)?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。