印度出臺新奶業(yè)政策

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　　成長在上世紀八九十年代的印度孩子中很少有人知道牛奶短缺的概念，這完全歸功于印度國家奶業(yè)發(fā)展委員會制定并在1970年開始實施的奶業(yè)發(fā)展計劃取得的巨大成功。該奶業(yè)發(fā)展計劃的最大成果是創(chuàng)建了覆蓋全印度的奶業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡，這使得印度在1998年時成為了世界上最大的牛奶及奶制品生產(chǎn)國。但是，進入二十一世紀后，隨著印度經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國民收入水平的提高，印度的牛奶消費也以前所未有的速度增長 ，遠遠超過了奶產(chǎn)量的增長速度。而與此同時，印度奶業(yè)中所暴露出的諸如養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)效率低等問題也嚴重制約著印度奶業(yè)的發(fā)展。

　　印度奶業(yè)的煩惱

　　在3月份召開的印度全國乳制品行業(yè)會議上，對目前印度奶業(yè)的現(xiàn)狀，印度國家奶業(yè)發(fā)展委員會主席 Amrita Patel 在演說中描繪了這樣的一幅畫面。Patel說，印度的牛奶正面臨日益短缺甚至枯竭的危險。這主要源于印度食品消費結構改變導致的對肉類、奶類的爆炸性增長，近年來國民收入的提高，讓印度的普通居民把消費重心從谷物、蔬菜轉移到肉類牛奶的消費中來。與此相對照的是，印度牛奶生產(chǎn)卻越來越不能滿足印度每年4%——6%的消費需求，而目前印度奶業(yè)中存在的諸如劣質飼料泛濫、優(yōu)質良種牛缺乏和奶農養(yǎng)殖收益率低下等問題則也嚴重制約著印度奶業(yè)的發(fā)展。

　　無獨有偶，在前不久印度政府的一份調查報告中也警告說，如果在未來十年，印度的牛奶產(chǎn)量不從目前的1.12億噸增加到1.8億噸(即每年增長率為5.5%)的話，印度就必須要大量進口牛奶來滿足國內消費。 該報告也稱，最近印度牛奶價格的井噴對印度奶業(yè)未來發(fā)展不是什么好兆頭。

　　印度奶制品工業(yè)是一個極其分散的生產(chǎn)模式，大部分的牛奶產(chǎn)量都來自于機械化水平極低的中小散戶 。而大型牧場和奶牛養(yǎng)殖私營業(yè)者與私營乳企所組織起來的奶農合作組織的牛奶產(chǎn)量只占到了印度牛奶總產(chǎn)量的20%?！斑@種分散的小規(guī)模養(yǎng)殖模式，就造成了即使現(xiàn)在的牛奶價格很高，但消費者所付出價格中的 70%并沒有給到原奶生產(chǎn)者手中?！笨偛吭O在欽奈的印度最大私營乳品企業(yè)Hatsun Agro Product的總經(jīng)理 Chandramogan如是說。

　　事實上，印度的散戶奶農們并沒有從最近牛奶價格的暴漲中獲得好處，與此相反，他們卻為資金發(fā)愁 。因資金缺乏，印度奶農們很難改進他們牛群的養(yǎng)殖收益率，他們不能擴大牛群、改良牛群結構、引進新型的擠奶機械。銷售amul品牌牛奶的古吉拉特邦奶業(yè)市場合作聯(lián)合會的主席Bhatol說：“不僅僅是散戶奶農， 我們奶業(yè)合作社的許多成員都無法獲取資金。因為對于我們合作社來說，我們只能給10%——12%的成員提供低利息的資金，這導致我們的很多成員因資金缺乏不能擴大他們的牛群。”

　　對印度的奶業(yè)生產(chǎn)者來說除了資金還有另一個煩惱。那就是飼草料價格的大幅上漲。在過去兩年，印度的飼料價格由每噸4500盧比上漲到了7000盧比，而上漲幅度似乎仍有擴大的趨勢。據(jù)資料顯示，印度每年的飼料需求應在3000萬噸左右，可其國內每年的生產(chǎn)量只能滿足1500萬噸的需要，缺口巨大，因此，不得不大量進口，僅上一財年，印度就進口了大約100多億人民幣的飼料。高漲的飼料價格無疑會增加奶農們的生產(chǎn)成本，更使他們的生產(chǎn)收益雪上加霜。為了抵消價格上漲所帶來的成本壓力，目前大多數(shù)的印度散戶奶牛養(yǎng)殖業(yè)者普遍不會購買高品質飼料，而是利用農業(yè)生產(chǎn)中的邊角廢料乃至剩飯飼喂奶牛，這樣又大大降低了奶牛的牛奶產(chǎn)量。據(jù)了解，相比于世界奶業(yè)發(fā)達國家的每頭牛每年7000——8000升的奶牛單體產(chǎn)量 ，印度每頭牛的個體單產(chǎn)只有每年800——1000升左右。

　　困擾印度奶業(yè)的還有政策問題。雖然在過去兩年，印度牛奶價格上漲了13%——15%，從每升28盧比增加到了每升32盧比，甚至在一些州牛奶價格幾乎每個月都在上漲。但是，仍有許多乳品企業(yè)熱衷于出口奶制品，因為相比于國際貿易中的牛奶價格來說，印度國內的價格仍然偏低。對此，為了抑制國內牛奶價格的上漲，增大奶制品的供應量，印度政府從今年2月起就發(fā)布禁令禁止牛奶及奶制品出口。不過，此政策遭到了一些奶制品行業(yè)內人士的激烈發(fā)對。Parag奶食品公司董事長Devendra Shah說：“我們不反對出口禁令，我們反對的是政府政策的不一致。一會兒鼓勵我們生產(chǎn)商出口，借此擴大規(guī)模，提升產(chǎn)品品質，一會兒又限制奶價嚴禁出口。多變的政策，經(jīng)常打亂我們的生產(chǎn)計劃，從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展?！?br />
　　新奶業(yè)政策呼之欲出

　　目前，印度政府已逐漸意識到增加奶制品產(chǎn)量從而發(fā)展奶業(yè)是和政府能不能在政策上采取積極支持的態(tài)度分不開的。為此，印度政府重新制定了一個國家奶業(yè)發(fā)展計劃。目標是在下一個15年中使印度的牛奶產(chǎn)量再翻一番?，F(xiàn)在，該新奶業(yè)計劃正在等待國會的批準，一旦批準就可馬上開始實行。印度政府已為該 計劃的第一階段實施預留了158億盧比的投資預算。

　　新奶業(yè)計劃第一階段的核心是通過人工受精的繁育形式改善印度的牛群結構，使良種母牛的比率上升。印度政府將投資建設一批家畜繁育中心，爭取在未來5年內，使這些繁育中心每年能生產(chǎn)帶有優(yōu)質遺傳基因的種公牛550頭。據(jù)了解，印度當前已有4500萬農民再利用并受益于人工受精技術，而在未來5年， 這一數(shù)字可能會達到9500萬人。

　　新奶業(yè)計劃的另一項重要內容是，轉變印度現(xiàn)有奶業(yè)生產(chǎn)模式。逐漸降低只擁有少量牛群的散養(yǎng)戶在牛奶生產(chǎn)上的比重，使規(guī)模及合作化養(yǎng)殖的比率在奶業(yè)生產(chǎn)中的比重上升到60%，并加大對牛奶加工設備及技術方面的投入，從而有效提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

　　新奶業(yè)發(fā)展計劃也強調有關政府部門加強對奶業(yè)生產(chǎn)者的支持力度，給他們提供技術推廣、教育培訓等有針對性的服務。印度國家奶業(yè)發(fā)展委員會主席Patel表示，這些服務對印度奶農們整體素質的提高非常重要，但對于改變政府機構的工作方式讓他們積極參與服務，這對他們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，能不能 有效地做到這一點，才是新奶業(yè)發(fā)展計劃成功的基礎。

　　本文來源：乳業(yè)時報