隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展,特別是規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和管理不當(dāng),致使畜禽疫病的發(fā)生在一定程度上更加復(fù)雜化,進(jìn)而在疫病防制上造成了很多困難,這不僅造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品的損失,影響到人民生活和對(duì)外貿(mào)易,而且某些人畜共患的傳染病能給人民健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。針對(duì)我國(guó)畜禽傳染病的流行規(guī)律與特點(diǎn),制定相應(yīng)的防疫體制體系,做到目的明確、快速準(zhǔn)確的控制我國(guó)畜禽傳染病的發(fā)生與流行,以面對(duì)畜牧業(yè)全球化的挑戰(zhàn),為我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
針對(duì)我國(guó)畜禽傳染病防制存在的問(wèn)題,必須貫徹預(yù)防為主的方針,以現(xiàn)代生物安全體系為中心,把生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)、生物傳感器技術(shù)等高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,建立與國(guó)際接軌的獸醫(yī)管理體制,建立與國(guó)際接軌的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)和國(guó)家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室,建立與國(guó)際接軌的快速反應(yīng)體系和主動(dòng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以適應(yīng)我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展的要求和國(guó)際貿(mào)易一體化的需要。
加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法,建立垂直管理體系,穩(wěn)定和加強(qiáng)基層防檢隊(duì)伍建設(shè)
我國(guó)畜禽發(fā)病死亡率由建國(guó)初期的32%和49%、20世紀(jì)70年代的12%和20%,分別降低至20世紀(jì)90年代的豬8%和禽18%。動(dòng)物防疫工作為我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)在改革開(kāi)放后連續(xù)二十幾年穩(wěn)定高速發(fā)展,從而躍居世界畜牧生產(chǎn)大國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)保障。但是,我國(guó)動(dòng)物防疫法制建設(shè)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,動(dòng)物防疫工作尚不能完全與國(guó)際接軌。參考發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,制定傳染病控制方面的配套政策和法規(guī),保證傳染病防治工作有效開(kāi)展。有關(guān)政策和法規(guī)包括以下幾方面內(nèi)容:一是建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的登記和防疫安全管理制度,提高對(duì)傳染病的追蹤和監(jiān)測(cè)能力;二是實(shí)施病畜禽撲殺和賠償制度,在發(fā)生傳染病時(shí),及時(shí)撲殺病畜,并給予畜主賠償,確保動(dòng)物疫情能夠及時(shí)得到控制和撲滅。
不斷完善畜禽傳染病的垂直管理體系,做到有專門的機(jī)構(gòu)作統(tǒng)一的調(diào)配,遇到隋況應(yīng)及時(shí)上報(bào)并及時(shí)反饋,做到資源特別是信息與技術(shù)資源共享,發(fā)揮利用效率。建立國(guó)家、省、地、縣四級(jí)動(dòng)物疫病緊急反應(yīng)系統(tǒng)。將動(dòng)物疫病防疫工作納入國(guó)家和地方動(dòng)物防疫工作的議事日程,確保一旦發(fā)生傳染病,能及時(shí)啟動(dòng)緊急反應(yīng)系統(tǒng)迅速開(kāi)展疫病調(diào)查和撲滅工作。垂直管理體制,將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)控制和消滅主要畜禽傳染病(豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病和馬傳染性貧血等)的防疫滅病計(jì)劃發(fā)揮重要作用,建議各級(jí)政府及職能部門應(yīng)將此項(xiàng)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。
基層畜牧獸醫(yī)站是防疫、檢疫工作第一線的主力軍。應(yīng)將建立、健全基層站,穩(wěn)定基層隊(duì)伍當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事來(lái)抓。目前我國(guó)基層獸醫(yī)隊(duì)伍年齡老化和知識(shí)老化的情況日益嚴(yán)重。獸醫(yī)技術(shù)人員隊(duì)伍青黃不接。因此要充分利用我國(guó)《動(dòng)物防疫法》頒布之機(jī),大力宣傳獸醫(yī)工作的重要性和獸醫(yī)人員的業(yè)績(jī),提高其社會(huì)地位,并增大資金支持和建立定期培訓(xùn)制度,以提高基層獸醫(yī)人員的工作熱情和技術(shù)水平,保證疫病及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)和及時(shí)處理。
加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室建設(shè),建立與國(guó)際接軌的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)和國(guó)家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室。
1998年以來(lái),為加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國(guó)家投入近20億元。先后在23個(gè)省實(shí)施了動(dòng)物保護(hù)工程;國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的四川盆地、遼東半島、膠東半島、吉林松遼平原和海南島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目,目前成效較為顯著?;A(chǔ)防疫設(shè)施建設(shè)的另一重要方面是建立與國(guó)際要求接軌的國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室,目前國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室、牛傳染性胸膜肺炎參考實(shí)驗(yàn)室、牛海綿狀腦病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、外來(lái)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室、牛瘟參考實(shí)驗(yàn)室、口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室、豬瘟參考實(shí)驗(yàn)室、新城疫參考實(shí)驗(yàn)室、外來(lái)動(dòng)物疫病診斷中心(國(guó)家牛海綿狀腦病參考實(shí)驗(yàn)室)已經(jīng)建立,對(duì)這些疫病進(jìn)行系統(tǒng)的研究,為預(yù)防、診斷和監(jiān)測(cè)提供技術(shù)和理論支持。這些參考試驗(yàn)室的建立,也為研究其他疫病提供了一個(gè)參考。國(guó)家應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)單位研制外來(lái)動(dòng)物疫病診斷方法與診斷試劑,提高獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室生物安全水平,建立可對(duì)多種畜禽傳染病進(jìn)行綜合診斷的國(guó)家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室。
有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)人員開(kāi)展動(dòng)物疫病防治工作培訓(xùn),提高對(duì)動(dòng)物疫病防治工作重要性的認(rèn)識(shí),提高對(duì)緊急動(dòng)物疫情的管理能力。同時(shí),采取適當(dāng)措施加強(qiáng)公眾對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí),保證及時(shí)獲得外來(lái)動(dòng)物疫病可能在國(guó)內(nèi)流行的信息。
建立有效的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制
目前我國(guó)對(duì)動(dòng)物傳染病的防控,尤其是對(duì)新出現(xiàn)的動(dòng)物傳染病與傳統(tǒng)疫病新變化的防控,尚處于被動(dòng)防御的水平上。最近在我國(guó)乃至世界流行的SARS新型冠狀病毒、動(dòng)物流感病毒、戊型肝炎病毒、尼帕病毒、西尼羅河病毒及其他潛在的致病因子有些已經(jīng)在我國(guó)出現(xiàn)或者大范圍存在,它們都會(huì)引起人患病、甚至死亡,從1997年香港禽流感感染人并致人死亡事件到人畜共患的戊型肝炎、尼帕病、西尼羅河熱,乃至最近在我國(guó)乃至世界流行的SARS,均提醒人們:對(duì)這些致病因子的全面控制和撲滅已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)。我國(guó)在人畜共患傳染病的控制中長(zhǎng)期以來(lái)一直采用以被動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的控制策略,這種策略由于受眾多因素的影響,在具體的實(shí)施中不能產(chǎn)生預(yù)期的效果,致使在一定程度上造成了資源浪費(fèi)和一些重大人畜共患疫病在我國(guó)的快速流行和傳播。摘自:《中國(guó)畜牧報(bào)》 |
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