“降低生乳收購標(biāo)準(zhǔn),損害消費(fèi)者健康;提高收購門檻,70%奶農(nóng)要?dú)⒛膛?。”在生乳國家?biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施一年后,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、奶農(nóng)利益以及乳業(yè)行業(yè)問題的爭論不斷。
我國實(shí)施一年的生乳國家標(biāo)準(zhǔn),被廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉指為“全球最差,是全球乳業(yè)的恥辱”。而內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那達(dá)木德則反駁稱,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)符合國情,“如果向國外看齊,那80%的牛奶得倒掉,甚至還會有七成奶牛散養(yǎng)戶殺掉奶?!?。
原本屬于行業(yè)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭議,卻將奶農(nóng)和消費(fèi)者這兩個(gè)并無直接聯(lián)系的群體推向了不可調(diào)和的對立面。作為聯(lián)結(jié)兩者之間橋梁的乳制品企業(yè),卻被忽略。
河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運(yùn)生認(rèn)為,爭論到最后,已經(jīng)脫離了問題實(shí)質(zhì)。從消費(fèi)者角度看,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改變的只是生乳標(biāo)準(zhǔn),是作為乳制品企業(yè)收購原料的標(biāo)準(zhǔn),而作為直接面向消費(fèi)者的終端產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)并沒有變。
在關(guān)于奶牛國情的爭論中,散養(yǎng)被認(rèn)為是提升奶源品質(zhì)的一大障礙。不過在袁運(yùn)生看來,奶源生產(chǎn)和乳品加工緊密型的利益機(jī)制,才是行業(yè)存在的最大隱患。
三聚氰胺事件后,河北奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行奶牛小區(qū)集中養(yǎng)殖模式。據(jù)石家莊奶業(yè)協(xié)會秘書長劉亞男透露,目前在石家莊集中養(yǎng)殖率接近百分之百。
但在袁運(yùn)生看來,盡管政府推動改變了源頭的養(yǎng)殖格局,但只要目前產(chǎn)業(yè)格局不改變,依然可能會好了傷疤忘了疼,“以前是三聚氰胺,過一段也許會出現(xiàn)四聚氰胺、五聚氰胺?!蹦壳暗漠a(chǎn)業(yè)模式,依然是乳制品企業(yè)只負(fù)責(zé)從奶農(nóng)手中購買原料;兩者之間依然是簡單的買賣關(guān)系,不是利益的共同體。
這種博弈關(guān)系的后果永遠(yuǎn)是,“少了搶,多了扔”。劉亞男將其總結(jié)為,“行情不好的時(shí)候,企業(yè)算計(jì)奶農(nóng);行情好的時(shí)候,奶農(nóng)算計(jì)企業(yè)。”
奶源供應(yīng)充足時(shí),企業(yè)想盡辦法壓級、壓價(jià);奶源供應(yīng)緊缺奶企搶奶時(shí),部分奶農(nóng)甚至?xí)郊?。一位奶業(yè)人士打趣說,被壓價(jià)的時(shí)候,奶農(nóng)忍氣吞聲;看到奶企搶奶的時(shí)候,奶農(nóng)恨不得在水里加奶。
在這位奶業(yè)人士看來,雖然通過市場的調(diào)節(jié),雙方的利益達(dá)到了平衡,但從最終的結(jié)果看,卻是“雙輸”的格局:奶農(nóng)沒有了穩(wěn)定的收入回報(bào);企業(yè)也缺乏高質(zhì)量的奶源供應(yīng)。
袁運(yùn)生分析說,這是很多涉農(nóng)行業(yè)的通病,如果企業(yè)和奶源供應(yīng)者依然是利益博弈關(guān)系,而不是利益共同體,早晚還要出問題。一旦出現(xiàn)波動,作為產(chǎn)業(yè)鏈最底層的、最沒話語權(quán)的奶農(nóng),受到的傷害最深,比某些企業(yè)要大的多。在袁運(yùn)生看來,為了保證自己的利潤,企業(yè)可以不收奶;但奶農(nóng)擠出來的牛奶賣不出去,只有倒掉牛奶,甚至要面臨殺掉奶牛的結(jié)局。
但是,處于中間環(huán)節(jié)的乳制品企業(yè)卻并不愿意向上游延伸,一位乳業(yè)人士分析說,關(guān)鍵是不賺錢,風(fēng)險(xiǎn)還大,“國內(nèi)乳制品企業(yè)熱衷于建工廠的多,建牧場的少,即便建為數(shù)不多的牧場,也是為了做個(gè)形象,主要的奶源供應(yīng)還是靠從奶站收購”。
劉亞男認(rèn)為,隨著《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的逐步推進(jìn),乳制品企業(yè)自產(chǎn)奶源的比例會逐漸提高,根據(jù)規(guī)定要求,到2011年10月底前,乳制品生產(chǎn)企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例要達(dá)到70%以上。各地應(yīng)引導(dǎo)有能力的企業(yè)更多地參與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?;翀鼋ㄔO(shè),以靈活多樣的方式推動奶牛養(yǎng)殖規(guī)?;?。
來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
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