楊凌設(shè)市，呼之欲出

萬水山

      
       楊凌示范區(qū)在按照國家定位要求，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地方面，
擁有技術(shù)、人才和政策等方面的優(yōu)勢，是其他任何一個地方都無法比
擬的。但同時也應(yīng)看到，楊凌示范區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)示范的過程中，卻面
臨著管理機制和運作體制的重疊制約：一方面是楊凌示范區(qū)作為省政
府直轄特區(qū)，由省政府直接領(lǐng)導(dǎo)其科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面作為行
政區(qū)劃的“楊凌區(qū)”，它又是咸陽市的一塊飛地，它的外圍又屬于咸
陽市武功縣，在空間上沒有自己的發(fā)展腹地，沒有城市的社會發(fā)展與
聚集輻射功能，城鎮(zhèn)人口也只以“西北農(nóng)林科技大學(xué)”的數(shù)萬師生為
主體。
　　陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮就認為，楊凌是國家唯一的
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌“農(nóng)高會”是與北京“科博會”、上
?！肮げ?、深圳“高交會”并列的我國四大高新技術(shù)窗口展會。
但由于沒有城市作依托，缺少金融、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的支撐，
人氣不旺，對外來投資者吸引力不大。
　　“要打破這些制約，楊凌應(yīng)該走獨立設(shè)市的道路，讓它向中國第
一個現(xiàn)代化農(nóng)科城邁進。它有了自己完整的城市地位和行政功能，有
了自己的郊縣，就有了自己的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣示范空間，才能真
正發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范作用，從而帶動西部干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
同時也在大關(guān)中城市經(jīng)濟帶中顯示自己的獨特地位與魅力?！苯淌?、
博士生導(dǎo)師，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任兼經(jīng)濟管理學(xué)
院副院長韋葦這樣解釋楊凌設(shè)市。
　　對此，楊凌示范區(qū)黨工委書記、西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委書記張光
強感受很深。他評價說，在現(xiàn)在的體制下，楊凌與上下左右的關(guān)系，
遭遇著“身份不明，渠道不暢，辦事費力”的尷尬，失去了許多資源
渠道，增加了不必要的運行成本。
　　目前楊凌示范區(qū)建成區(qū)面積16平方公里，總?cè)丝?0萬，其中城市
人口8萬。而根據(jù)“關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，楊凌和寶雞、銅
川等地都被定位為經(jīng)濟區(qū)“次核心城市”，到2020年，楊凌城區(qū)面積
要達到35平方公里，人口要達到30萬。
　　因此，設(shè)立楊凌市符合我省關(guān)于大西安都市圈的構(gòu)建，有利于優(yōu)
化關(guān)中城市群的空間布局，能發(fā)揮楊凌示范區(qū)的區(qū)域性作用。目前，
楊凌示范區(qū)也正在加快城市建設(shè)力度，在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配
套項目建設(shè)、拓展城市空間、完善城市功能方面大量投入資金。并計
劃將楊凌打造成為“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)富有特色的現(xiàn)代化中等城
市。
                                               （康傳義）
                                  原載《陜西日報》2010-05-19

萬水山

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楊凌撤區(qū)設(shè)市恐失科技示范區(qū)特色 需進一步研討

駐陜?nèi)珖f(xié)委員王元在會上提問 本報記者 黃利健 攝

來源：華商網(wǎng)      2011年03月02日13:57
　　昨日下午，在為駐陜?nèi)珖f(xié)委員召開的省情通報會上，委員們就自己關(guān)注的重點問題向參會的省政府及有關(guān)廳局負責(zé)人進行詢問。有委員表示：“問清楚了，提案才更有說服力，被采納的概率就越大?！?br /> 　　楊凌設(shè)市還需進一步研討
　　全國政協(xié)委員楊公社：我曾提過提案將楊凌撤區(qū)設(shè)市，現(xiàn)在這個問題是不是還有障礙？
　　省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉：楊凌是唯一一個國家級的農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)，目前的重點還是加強科技水平提升，設(shè)市的問題也提過，但在省內(nèi)還有異議。有人認為撤區(qū)設(shè)市后就失去了高科技示范區(qū)的特色，不能突出其在國家發(fā)展中的地位。下一步還要進一步研討，爭取共同來推動。
　　煤電價格倒掛要由國家解決
　　全國政協(xié)委員高建民：煤電價格問題越來越突出，我想了解一下，現(xiàn)在煤電價格倒掛 （指網(wǎng)電價比銷售價還低）問題在我省到底是一個什么情況？
　　省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉：陜西去年出現(xiàn)的電煤緊張情況，和煤電價格倒掛有一定關(guān)系。這個問題說到底是體制問題，電價由國家發(fā)改委統(tǒng)一定價，而煤炭是開放的市場，就出現(xiàn)了“計劃”和“市場”打架，電價不調(diào)，煤炭價格卻一漲再漲，電廠發(fā)電虧損。要真正解決這個問題還需要向上面再反映，由國家層面來解決。
　　“引漢濟渭”與湖北銜接還有問題
　　全國政協(xié)委員王元：“引漢濟渭”提了幾年了，但一直沒有立項，是不是國家擔心“引漢濟渭”會對國家“南水北調(diào)”有影響而一直未批？
　　水利廳負責(zé)人：“引漢濟渭”是我省解決關(guān)中、陜北水資源短缺的工程，計劃每年從漢江調(diào)水15億立方，通過秦嶺打隧道注入渭河，從引水量看不會對漢江下游供水有明顯影響，對國家“南水北調(diào)”也不會有影響。目前，存在的主要問題是與湖北的銜接問題，正在推進當中。
　　希望“西三角”帶動陜南三市發(fā)展
　　全國政協(xié)委員韋葦：我省和重慶、四川要構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟區(qū)，我想問一下，構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟區(qū)對我省的經(jīng)濟發(fā)展有何突出意義？我省在“西三角”中給自己的定位是什么？
　　省發(fā)改委負責(zé)人：“西三角”經(jīng)濟區(qū)10年前就提了，主要是由重慶牽頭，成都和我省的關(guān)中-陜南城市群共同構(gòu)建一個經(jīng)濟區(qū)，目標是打造成中國經(jīng)濟發(fā)展的第三極，對我省主要是帶動陜南三市發(fā)展。目前，這一構(gòu)想在三省市的高層中已達成一致，成立了推動領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了“西三角”經(jīng)濟區(qū)發(fā)展基本思路，三省市政府已原則同意上報國家發(fā)改委，三省市將共同呼吁將“西三角”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃。 本報記者 張小剛

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