“豬周期”困局 緣何難避？

yisiyi

　　改革開放30多年來，宏觀經濟歷經8次豬價波動，其中4次50%以上的大漲價。如此“豬周期”讓30多年來的中國經濟頻頻受傷。為什么擁有數(shù)量龐大的消費人口、5000多萬噸年消費量的大市場，竟培育不出一個穩(wěn)定健康的生豬產業(yè)？

　　7月9日，國家統(tǒng)計局公布的6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月我國CPI同比漲6.4%,創(chuàng)36個月新高，其中豬肉價格上漲57.1%,對CPI漲幅貢獻21.4%.三天后，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，以減緩生豬生產周期性波動，防止大起大落。

　　這是兩周以來溫家寶總理第三次過問豬肉價格問題?！柏i周期”牽動中南海，“一頭豬”拱傷了宏觀經濟。此前7月3日和9日溫總理還先后赴遼寧和陜西密集調研。去年肉價暴跌人們還記憶猶新，時隔一年豬價卻已創(chuàng)歷史新高。豬肉價格緣何大起大落？世界第二大經濟體遭遇豬攪局？為此，記者就“生豬生產周期性波動”進行了深入調查。

　　生產、消費皆“受傷”

　　“太不可思議，就連五花肉也漲到14塊一斤，去年才7塊多?！苯魇∧喜屑t谷灘個體戶龔師傅說，“20年來從沒這么貴過，豬肉價格就像過山車一樣。”豬肉價格“過山車”,這在學術領域里被稱作“生豬生產周期性波動”,簡稱“豬周期”.

　　農業(yè)部生豬波動規(guī)律性研究課題組的一項研究顯示，從改革開放到2007年，我國生豬生產呈現(xiàn)波動中增長的態(tài)勢。先后在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年經歷了6次明顯的價格波動，主要標志是年環(huán)比增長超過10%.其中，1988年、1994年和2007年為3次大波動，價格的年環(huán)比增長超過50%.

　　研究還顯示，從生產和價格波動的歷史情況看，二者波動的平均周期為6年左右，上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右。由于當時勞動力過剩，規(guī)?；潭燃由睿i周期一度呈振幅減小的趨勢。

　　然而2007年后，豬肉價格又先后經歷了2次波動，豬周期表現(xiàn)為時間明顯縮短，約3年一個周期，而且振幅加劇。尤其是2011年春節(jié)后這次，豬肉價格持續(xù)上揚，形成改革開放30多年來的第4次大波動。加之去年同期由于價格處于低谷以及受疫情影響，使得今年豬肉價格同比漲幅更是達到70%.

　　“豬貴傷民，豬賤傷農?！奔易∧喜星嗌胶^(qū)上海路住宅北社區(qū)的低保戶鄒常義是一名下崗工人，豬肉價格上漲讓他明顯感受到了壓力，“為了讓正在上學的兩個侄子、侄女能跟上營養(yǎng)，一個星期買一次肉，即使買肉也不敢買精肉和排骨，只敢買五花肉或者剁刀肉。”

　　與此同時，相距10公里的江西省新建縣雞公山養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶鄒興洪則告訴記者，“別看現(xiàn)在價高，就以為我們賺了很多，充其量是和去年的虧損中和了?！彼f，去年9月份，他的養(yǎng)豬廠受疫情影響，母豬損失超過30%,30～60斤的豬仔也有將近50%死亡率。

　　一般來說，養(yǎng)豬產業(yè)鏈由多個環(huán)節(jié)組成，包括種豬養(yǎng)殖、生豬屠宰、豬肉深加工、飼料加工、養(yǎng)豬科研以及豬肉銷售。對于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說，由于處于產業(yè)鏈的下游、風險承受能力弱，“豬周期”對他們傷害最大?！斑@么多年他們虧多賺少，今年價漲實際上是在彌補前幾年的虧損。”新建縣農業(yè)局委員徐樟海向記者解釋。

　　“豬周期”緣何難避

　　生豬生長周期客觀上促成了“豬周期”的形成。北京林業(yè)大學經濟管理學院教授吳鐵雄對記者說：“由于豬肉這種農產品同其它農產品一樣，具有生長周期較長、中途很難改變的特性，而農戶總是以現(xiàn)有的市場價格為標準去預期未來的收益，這樣往往陷入’蛛網(wǎng)困境‘,趕不上市場變動的節(jié)奏?！?br />
　　事實上，豬肉價格的周期性震蕩也非中國獨有。江西省畜牧局信息中心主任鐘新福向記者介紹，2010年他去德國考察時，一位德國生豬養(yǎng)殖戶告訴他，利潤多的時候一頭豬能賺40歐元，虧的時候也要虧20歐元，“事實上他們的波動也挺大，所以價格波動實際上是很正常的，只是中國豬肉波動的幅度太大?！?br />
　　今年豬肉價格上漲的原因，包括疫情使得能繁母豬存欄量下降、散養(yǎng)戶退出，飼料成本上升10%,人工成本上升25%,仔豬成本翻倍，以及近年來的貨幣超發(fā)的副作用影響等，都促成了本次豬肉價格的上漲。這也是歷次“豬周期”共同的形成因素。但從產業(yè)本身而言，受訪專家認為，肉價大幅波動則暴露了我國生豬產業(yè)的三大“軟肋”.

　　首先，疫病加劇，助推價格波動。近些年，高致病性藍耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現(xiàn)。疫病除了導致生豬直接死亡損失外，還導致患病母豬的流產或死胎，育肥豬生產性能嚴重下降，最大的問題是造成養(yǎng)豬戶的心理恐慌，以致規(guī)模戶出欄不補欄，散戶則干脆退出。

　　其次，規(guī)?；降停M織化程度低。我國生豬養(yǎng)殖的生產單位非常多，而且結構復雜。以生豬生產大省江西為例，如果將一年出欄500頭以上算作規(guī)?；洜I的話，江西的規(guī)?；街辉?0%左右，而且最近每年都是以超過10%的規(guī)?；俣仍鲩L起來的。業(yè)界認為，當規(guī)?；B(yǎng)殖占到市場的80%以上，豬肉價格才會趨于穩(wěn)定，“豬周期”振幅趨于平穩(wěn)。

　　每逢周期性價格震蕩，都會出現(xiàn)“散養(yǎng)戶跑得快，規(guī)模戶跟不上”的現(xiàn)象。農業(yè)部曾對全國20個生豬主產省調研，2007年7月散養(yǎng)農戶生豬存欄量同比減少20.5%,規(guī)模養(yǎng)豬場生豬存欄同比增加7.3%,散養(yǎng)戶在本次波動中快速退出成為一個主要特征?！吧粜膽B(tài)”加劇供求變化。

　　此外，中國的生豬養(yǎng)殖產業(yè)雖然有很多生產合作社，但是規(guī)模往往都很小，運作也不規(guī)范，往往只具有開培訓班等單一功能。相比較而言，西方有很好的生產合作組織。比如，丹麥養(yǎng)豬合作社提供80%的市場供給。他們通過合作社，種豬統(tǒng)一培育、飼料統(tǒng)一生產、藥品統(tǒng)一調配、聯(lián)合辦屠宰廠甚至銀行等方式，組織“計劃生產”,以降低風險。

　　其三，市場信息不對稱，沒有相應有效的信息預警機制。“雖然政府這幾年也在加強信息預警監(jiān)測的工作，但是依然存在很多問題?！辩娦赂Ｌ寡裕捎谏a單位多，難以普查，而抽測又存在誤差等，使得收集基礎數(shù)據(jù)困難。

　　而生產者和地方政府出于稅收、疫病信息、政策紅利等自身利益因素，很難保證提供數(shù)據(jù)的真實有效；實施具體操作的政府部門需要承擔相應的責任，缺乏相應的激勵機制；生豬的生長周期長，需要至少提前3個月預警，與工業(yè)信息預警相比難度更大。

　　防止過度干預刺激“豬周期”

　　業(yè)內普遍認為，近年來我國“豬周期”時間縮短、幅度加大的一個原因，是政府在價高時干預過度，價格低時扶持不力，導致“越調越亂”.近幾年，政府調控越來越審慎。此前的6月15日商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，雖然近期豬肉價格相對于去年同期有所上揚，但商務部不會出臺政策控制豬肉價格。這表明政府更多地尊重市場規(guī)律，讓市場本身去發(fā)揮調節(jié)作用。

　　歷史經驗表明，大起和大落往往互為因果，大起不好，大落也不好。短期內豬肉價格攀高已經給養(yǎng)豬戶發(fā)出了收益趨增的信號，此時相關部門出臺各項促進生豬生產的政策，給予補貼，只會使擴大生產的信號更強，為下一輪生產過剩埋下伏筆。華南農業(yè)大學經濟管理學院教授譚硯文建議：“政府出臺扶持政策要提防生產過度擴張，避免造成新一輪過剩?！?br />
　　“讓市場回歸市場，政府管政府該管的事?！苯魇∩细呖h養(yǎng)殖戶黎景陽以自己的養(yǎng)殖經歷向記者建議，從根本上緩解“豬周期”,需要加大疫病防控的科研投入，培育和發(fā)展規(guī)模化生產，提高組織化程度，建立健全完整有效的信息預警機制。

　　記者走訪養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，在他們看來生豬價格的周期性漲跌尚可承受，而疫病風險則是最為無奈和憂心的。一些養(yǎng)殖戶反映，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠資金建設冷藏設施來儲存疫苗，使得免費疫苗在向農戶發(fā)放過程中失效。

　　受訪專家建議，政府應加大疫病防控和科研的資金投入，提高疫苗免疫覆蓋率；通過深化獸醫(yī)管理體制改革，建立健全質量安全保障體系，完善疫情監(jiān)測、疫情報告和疫情處置體系，“有可能的話，政府應支持養(yǎng)豬企業(yè)進行科學試驗和研究，并對影響社會公共安全的疫病控制增加投資。”吳鐵雄表示。歐美穩(wěn)定農產品生產的方法是采取國家補貼，比如歐盟每公頃農地補貼是300～350美元，美國是100～150美元。吳鐵雄建議，要盡快對生豬業(yè)全面實行政策性保險制度，對養(yǎng)豬業(yè)，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場提供貼息貸款?！凹炔荒芊龃?，也不能扶小，更不能撒胡椒面?！痹诶杈瓣柨磥恚邞蜻m度規(guī)模農戶傾斜，以獎代補，尤其是支持500頭左右出欄量的小規(guī)模養(yǎng)殖戶，向1000～3000頭適度規(guī)模戶發(fā)展。同時還應注重質量，比如通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的組織化程度；通過發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。

　　要完善生豬監(jiān)測預警體系，制定相應的激勵機制確保信息收集的有效性。目前，農業(yè)部對全國200個縣（其中主產縣100、非主產縣100）,2000個鄉(xiāng)6000戶進行監(jiān)測，但是誤差還是比較大。其中主產縣數(shù)據(jù)還比較準確，但是非主產縣樣本量較小，至少應該達到500個縣的規(guī)模，將誤差控制在5%以內比較合適。

　　7月12日召開的國務院常務會議已經提出，要減緩生豬生產周期性波動，并出臺了一系列促進生豬生產的政策措施。有關專家表示，“這些措施是否對癥，能否起到實效，能不能既解決當前的價格過高問題，又防止未來的價格大跌，尚需時間考驗，人們拭目以待?！?br />

amypx

謝謝分享，支持

胡運芳

記者走訪養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，在他們看來生豬價格的周期性漲跌尚可承受，而疫病風險則是最為無奈和憂心的。政府應加大疫病防控和科研的資金投入，提高疫苗免疫覆蓋率；通過深化獸醫(yī)管理體制改革，建立健全質量安全保障體系，完善疫情監(jiān)測、疫情報告和疫情處置體系。
政府應做自己的事情：加強基層畜牧醫(yī)療體系建設，加強畜禽疾病防控力度，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，才能根本解決或緩解過山車現(xiàn)象。