高肉價“傷不起” 各國紛紛出招調(diào)控

yisiyi

　　
　　日本：依法建立肉價穩(wěn)定機制　　
       日本作為發(fā)達的工業(yè)化國家，對于農(nóng)業(yè)卻保護備至，作為農(nóng)業(yè)重要組成部分的養(yǎng)殖業(yè)也受到格外呵護，建立起了成功的豬肉價格穩(wěn)定機制。

　　根據(jù)“全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會”的統(tǒng)計，2009年5月，東京市場帶骨豬肉每公斤490日元（約合人民幣41元）,2010年5月為487日元，2011年5月為488日元，確實是異乎尋常地穩(wěn)定。日本作為發(fā)達資本主義國家，在豬肉等肉食供應上卻采用了計劃經(jīng)濟的手段，稱得上是“資本主義也有計劃”的典范。

　　民以食為天，肉食價格與百姓生活息息相關(guān)，甚至會關(guān)系到社會穩(wěn)定，在凡事都喜歡立法的日本，穩(wěn)定豬肉價格自然也少不了法律手段。進入20世紀50年代以后，隨著收入提高，豬肉的需求開始增加，供求的不平衡導致豬肉價格在1958年出現(xiàn)波動。為此，1961年11月1日，日本制定了《關(guān)于畜產(chǎn)品價格穩(wěn)定的法律》。制定該法的目的是實現(xiàn)主要畜產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，促進畜產(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，改善國民的飲食品質(zhì)。

　　日本穩(wěn)定豬肉價格的措施首先是進行價格補貼，帶骨豬肉價格如果低于標準，便實施價格補貼，如果養(yǎng)殖戶建立的公積金不足，國家將在資金方面提供支援。其次是根據(jù)需求適當進口，通過相關(guān)團體，收集分析國內(nèi)和國外的信息，并通過定期刊物及時反饋信息。在豬肉價格超過穩(wěn)定上位價格的時候，還可以采取減免豬肉進口關(guān)稅的措施，以降低國內(nèi)豬肉價格。此外就是進行儲備調(diào)控，如果批發(fā)價格低于穩(wěn)定標準價格或者有這種危險的時候，就收購豬肉進行儲備。如果市場行情好轉(zhuǎn)，或者豬肉價格超過了穩(wěn)定上位價格而暴漲的時候，就會向市場放出這些豬肉，以降低價格。

　　根據(jù)該法，農(nóng)林水產(chǎn)大臣在制定政府命令的時候，要在每個會計年度開始前，決定該年度的“指定食用肉”穩(wěn)定價格，包括“穩(wěn)定標準價格”、“穩(wěn)定下位價格”、“穩(wěn)定上位價格”.所謂穩(wěn)定價格，是指政府命令規(guī)定的主要消費地區(qū)的中央批發(fā)市場的買賣價格，“穩(wěn)定標準價格”和“穩(wěn)定下位價格”,是為了防止指定食用肉價格暴跌，而“穩(wěn)定上位價格”則是為了防止指定食用肉價格超過這個數(shù)額暴漲。2011年，穩(wěn)定標準價格是每公斤400日元，穩(wěn)定上位價格是每公斤545日元。

　　“農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興機構(gòu)”是農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的獨立行政法人，負責穩(wěn)定國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格和采取振興農(nóng)業(yè)的措施，也是穩(wěn)定豬肉價格的主要執(zhí)行機構(gòu)。

　　該機構(gòu)在“指定食用肉”價格超過穩(wěn)定上位價格而出現(xiàn)暴漲或者有暴漲危險的時候，可通過政府命令，采用一般競標的方式，在中央批發(fā)市場銷售儲備的“指定食用肉”.如果認為不適宜采用競標方法，還可根據(jù)政府命令，與適當?shù)膶ο蠛炇鸷贤?，用其他方法出售?br />
　　日本各地都存在養(yǎng)豬協(xié)會，代表和協(xié)調(diào)農(nóng)戶的利益，為實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。2009年，由于豬肉價格低迷，在日本養(yǎng)豬協(xié)會的推動下，日本政府批準了35億日元的補貼預算，2010年，又推動日本政府提高了國家的補貼率并獲得了99億日元的補貼預算。

　　阿根廷：推出“全民廉價豬肉”
　　阿根廷政府日前推出了“全民廉價豬肉”計劃，在首都及附近地區(qū)銷售平價豬肉，以幫助低收入階層民眾減輕肉價上漲帶來的壓力。此前，阿根廷政府還推出了“全民廉價牛肉”計劃，也是采用類似的方法向民眾提供平價牛肉。

　　阿根廷政府推出上述措施的背景是，近年來阿根廷肉價的大幅上漲，已經(jīng)對居民的肉類產(chǎn)品消費造成嚴重影響。

　　阿根廷號稱“世界肉庫”,畜牧業(yè)非常發(fā)達，牛存欄數(shù)比全國人口還多。阿根廷還是牛肉消費大國，牛肉在阿根廷人膳食結(jié)構(gòu)中占據(jù)著很重要的地位，每年人均牛肉消費量達70公斤，長期占世界首位。每逢周末或節(jié)假日，親朋好友聚集在一起享受烤肉是阿根廷人的傳統(tǒng)生活習俗。但就是這樣一個世界牛肉生產(chǎn)和消費大國，現(xiàn)在卻要為牛肉產(chǎn)量的大幅下降和價格的大幅上漲發(fā)愁。

　　近年來，阿根廷的牛肉價格持續(xù)上漲。統(tǒng)計顯示，今年4月份阿根廷牛肉價格和去年同期相比上漲了68.4%.

　　造成阿根廷肉價持續(xù)上漲的原因很多，主要還是供求關(guān)系失衡造成的。由于國際市場大豆價格大幅上漲，許多阿根廷畜牧業(yè)者將牧場改為農(nóng)場，轉(zhuǎn)而從事大豆種植，造成畜牧業(yè)持續(xù)滑坡。其次，去年以來嚴重的旱災對阿根廷部分地區(qū)的牧畜業(yè)造成嚴重打擊，母牛產(chǎn)崽量下降，造成畜牧業(yè)短期內(nèi)難以恢復。據(jù)統(tǒng)計，最近4年來，阿根廷牛的存欄數(shù)減少了1000萬頭左右。

　　除了市場供不應求外，另外一個不容忽視的原因就是阿根廷政府近年來采取“高通脹、高增長”的經(jīng)濟政策，持續(xù)的擴張性貨幣政策造成了嚴重的通貨膨脹，土地、人力和運輸成本都大幅上漲，從而提高了牧畜業(yè)的成本，也推高了肉價。

　　餐桌上肉的數(shù)量減少了，阿根廷民眾當然感到不滿。尤其是在今年的阿根廷大選之年，力爭實現(xiàn)連任的阿根廷現(xiàn)政府不能讓肉價漲得太離譜。

　　為了應對肉價的大幅上漲，阿根廷政府也采取了一些措施，例如阿政府為了減輕肉價上漲帶來的壓力，對牛肉出口進行了限制，要求肉類企業(yè)首先確保庫存的肉制品能夠滿足國內(nèi)市場供應，然后才能獲得出口許可；政府和超市達成價格協(xié)議，對部分牛肉產(chǎn)品實行最高限價措施；政府和肉類企業(yè)達成協(xié)議，由政府支持的流動冷藏車在阿根廷中低收入階層居住的地區(qū)流動營業(yè)，銷售低于市場價的“平價肉”.

　　然而，一些阿根廷媒體批評政府賣“平價肉”是“作秀”,因為平價肉在阿根廷肉類市場總供應中的比重還不到1%,分到老百姓頭上也只有那么幾公斤，對于真正緩解肉價上漲壓力沒有多大意義。但是不要小看這幾公斤的平價肉，它可以在一定程度上緩解民怨，尤其是低收入階層的抱怨。

　　韓國：增加進口保證供應
　　近來，韓國肉類價格持續(xù)上漲，對居民肉類消費產(chǎn)生了直接影響。圖為一韓國居民在一家超市的肉類商品柜臺前。（資料圖片）

　　在韓國，比起價格高昂的牛肉，豬肉因其物美價廉而更受消費者喜愛?？旧弦槐P五花肉或腌制豬排，配上幾盅燒酒，一飽口腹之欲卻又花費不多，這對于韓國民眾而言是最愜意的一件事。但最近幾個月來消費者突然發(fā)現(xiàn)，與往年相比，這香噴噴的烤五花肉似乎也開始讓荷包“傷不起”了。

　　韓國農(nóng)水產(chǎn)品流通公司7月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份豬五花肉全國平均價格為每500克1.227萬韓元（約合人民幣73元）,比近5年的平均價8897韓元上漲了37.9%.而韓國統(tǒng)計廳發(fā)布的《6月物價動向》顯示，6月份的豬肉價格，與上個月相比上漲了16.2%,而與去年同期相比則上漲了46.3%.

　　其實，近來韓國物價上漲潮并不僅限于豬肉。韓國央行數(shù)據(jù)顯示，從今年1月份開始，韓國的消費者物價指數(shù)同比增幅已連續(xù)6個月保持在4%以上的高位，其中尤以農(nóng)產(chǎn)品漲幅最為顯著。而在韓國政府為穩(wěn)定民眾生活而重點監(jiān)控管理的52個主要消費品種中，有41個價格上漲。

　　如此看來，豬肉漲價只是韓國此輪大規(guī)模漲價潮中的一個方面而已，因此，韓國政府考慮更多的是如何整體遏制物價的高速上漲。而具體到豬肉，韓國政府除了加大進口量以保證市場供應外，似乎也別無其他更高明的辦法。

　　具體來看，韓國一方面將進口五花肉的零關(guān)稅配額從之前的1萬噸增加至6萬噸，另一方面在6月份將下半年進口配額的1 3萬噸豬肉中的近一半約5.7萬噸緊急進口通關(guān)。此外，為鼓勵民間企業(yè)從國外進口冷藏五花肉，政府專門出臺了獎勵收購措施，宣布截至8月20日，政府將在收購進口冷藏五花肉時支付補貼，并按照到貨時間的早晚，追加補貼航空運輸費用，最高可達補貼費用的20%.

　　韓國政府期望通過擴大進口豬肉來穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價格，但由于韓國人偏愛國產(chǎn)貨、講究“身土不二”,此舉是否能最終奏效，還得看韓國民眾買不買賬。

　　此外，政府官員還呼吁消費者改變飲食觀念。在各部位的豬肉中，最受韓國人青睞的是五花肉，消費量也一直居最高位。對此，韓國農(nóng)林水產(chǎn)部官員表示，希望消費者能減少食用多脂肪的五花肉，而增加里脊、腿肉等低脂肪部位的消費，“這將有助于健康并減輕家庭負擔”,也為穩(wěn)定暴漲的五花肉價格出一份力。

　　此外，為抑制物價上漲，韓國企劃財政部長官還與餐飲業(yè)界代表會面，請他們“克制漲價”.但據(jù)韓國媒體報道，此次“約談”效果并不佳，代表們認為餐飲業(yè)界的漲價是“果”而非“因”,他們并不是“替罪羔羊”.輿論認為，流通環(huán)節(jié)歷來是物價上漲的癥結(jié)所在，韓國流通環(huán)節(jié)費用占農(nóng)產(chǎn)品消費物價的45%,政府有必要從流通環(huán)節(jié)下手，采取措施，縮小利潤空間，以穩(wěn)定物價。

　　比利時：兼顧利益保障生產(chǎn)
　　近兩年，比利時經(jīng)濟逐漸擺脫2008年金融風暴的沖擊，呈現(xiàn)積極增長態(tài)勢，與此同時，其肉價依然總體保持穩(wěn)定，普通瘦豬肉的超市價格一直在一公斤5歐元以內(nèi)，牛肉在一公斤11歐元水平，周末集貿(mào)市場的價格更低一些。

　　瓦隆大區(qū)農(nóng)業(yè)部畜牧顧問卡特琳娜·德蘭諾娃在向記者分析比利時肉價穩(wěn)定的原因時強調(diào)，比利時的肉價完全由市場決定，之所以比較穩(wěn)定是因為肉食生產(chǎn)一直穩(wěn)中有升，政府并不直接干預。她認為，政府與其控制漲價，不如保障生產(chǎn)，使市場的肉食供應充足，避免價格由于商品緊缺出現(xiàn)波動，兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益。

　　比利時畜牧業(yè)發(fā)達，南部瓦隆大區(qū)以養(yǎng)牛為主，兼有養(yǎng)豬，北部弗拉芒大區(qū)以養(yǎng)豬為主，兼有養(yǎng)牛。兩個大區(qū)政府都在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的框架內(nèi)對農(nóng)業(yè)投資實行獎勵政策。德蘭諾娃說，瓦隆大區(qū)和弗拉芒大區(qū)一樣，投資非土地農(nóng)業(yè)項目可以享受15%的政府補貼，加上歐盟共同農(nóng)業(yè)政策提供的15%補貼，投資非土地農(nóng)業(yè)項目最多可以享受30%的公共補貼。如此政策支持不僅增強了比利時畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，而且有利于農(nóng)戶投資發(fā)展產(chǎn)品加工和銷售合作社，減少他們對市場中間環(huán)節(jié)的依賴，最終實現(xiàn)控制市場波動的目標。

　　德蘭諾娃說，瓦隆大區(qū)政府在必要時還對農(nóng)戶采取保護性措施。2008年的金融危機曾經(jīng)一度導致比利時的農(nóng)業(yè)極度困難，瓦隆大區(qū)政府立即出面以公共財政作擔保，請求銀行向農(nóng)戶提供貸款，大區(qū)政府貼息，幫助農(nóng)戶解決流動資金的問題，防止農(nóng)戶破產(chǎn)，以保護畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。

　　德蘭諾娃介紹道，瓦隆大區(qū)政府從2009年起還對養(yǎng)牛戶提供草場補貼，幫助農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，對草場面積在20公頃以下的農(nóng)莊，按一公頃25歐元發(fā)放補貼，對草場面積超過20公頃的農(nóng)莊，按一公頃50歐元發(fā)放補貼。草場補貼發(fā)揮了促進畜牧業(yè)生產(chǎn)、鼓勵集約化經(jīng)營的積極作用。

　　由于比利時擁有長期穩(wěn)定的扶持畜牧業(yè)的政策，其生豬出欄屠宰量2010年高達1168萬頭，超過其人口總數(shù)，牛出欄屠宰量是80萬頭，生肉和各類肉制品不僅在歐洲市場聞名，甚至遠銷南美以及韓國、日本和澳大利亞。比利時出口豬肉占其總產(chǎn)量的50%.充足的生產(chǎn)量和高度的自給率為比利時的肉價穩(wěn)定奠定了基礎。

　　來源：新華網(wǎng)

嗷嗷乖乖

看來不僅僅是國內(nèi)啊，國外的價格也高啊，呵呵。

龍城飛將

其實這些都不管事的，最管事的辦法是：
推廣伊斯蘭教，大家都不吃豬肉?；蛘邚娏ν苿臃鸾贪l(fā)展，大家都吃素。肉價就不是問題了嗎。。。對不？O(∩_∩)O哈哈~

lanbo

中國人大多是以豬肉為主要葷食，改變?nèi)藗兊纳攀辰Y(jié)構(gòu)恐怕不是一朝一夕的事，若對目前的豬價采取一些殺雞取卵的做法，只會引起豬價更為強勁的反彈，解決目前豬價居高不下的還是要找上漲的原因，為什么高熱、五號病、仔豬腹瀉等疾病造成中國養(yǎng)豬業(yè)這么巨大的損失，為什么領(lǐng)導階層沒有關(guān)注到這一問題？真正解決這些問題才是養(yǎng)豬業(yè)走向正向發(fā)展的必由之路，作為養(yǎng)豬者來講與其提心吊膽過著這種所謂高價的生活，倒真的希望能安全平靜地過著正常豬價的日子。這是我們領(lǐng)導們要好好思量一下的，而不是動不動就拿出國家并不富余的錢去補貼什么，況且這些補貼是否能真正落在實處就不得而知了！其實養(yǎng)豬戶也傷不起??！

dbnyuanwu

收入高，價格高點也無所謂，就是窮人傷不起

潮水涌來

政府應如何宏觀調(diào)控？