農(nóng)戶雨雪中盼農(nóng)險(xiǎn)更給力 商業(yè)險(xiǎn)種“就易避難”

冬天的太陽(yáng)1

　　在2013年的第一場(chǎng)雪影響下，這幾天長(zhǎng)三角不少地方的農(nóng)戶有點(diǎn)焦急。浙江不少地方由于積雪、冰凍等原因進(jìn)行了交通管制，讓農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成了大問題。不少農(nóng)戶還擔(dān)心，如果積雪增多，造成農(nóng)業(yè)大棚損壞，整年的收益都會(huì)打上不少折扣。

　　每次遇到各種極端天氣，類似問題總會(huì)特別有共鳴。記者了解到，造成農(nóng)戶憂心的主要原因，與目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度慢，險(xiǎn)種單一，理賠標(biāo)準(zhǔn)低等因素有一定關(guān)系。不少農(nóng)戶表示，希望能夠推出覆蓋廣、門檻低、保障全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，長(zhǎng)三角不少地方都正在探索開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種試點(diǎn)工作。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人也表示，將會(huì)積極開發(fā)新險(xiǎn)種，把更多的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)，保護(hù)農(nóng)戶的心血。

　　商業(yè)險(xiǎn)種“就易避難”

　　元旦以來，農(nóng)享網(wǎng)負(fù)責(zé)人徐亞鋒每天都會(huì)接到不少農(nóng)戶的求助電話?！耙话銇碚f，冬季雨雪對(duì)農(nóng)作物的直接損害比較小，對(duì)農(nóng)戶的主要影響集中在因道路不暢導(dǎo)致的運(yùn)輸困難。而在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)里，因?yàn)榈缆贩e雪運(yùn)不出去導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品腐爛，一般是不在承保范圍里的。一些處于山區(qū)的農(nóng)戶可能因此遭受巨大損失?！?br />
　　除了運(yùn)輸因素，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在不少領(lǐng)域都是空白，讓農(nóng)戶一年四季提心吊膽。比如海水養(yǎng)殖業(yè)，去年夏天的一場(chǎng) “?？迸_(tái)風(fēng)，讓寧波象山16.4萬多畝養(yǎng)殖圍塘受淹，有的養(yǎng)殖大戶損失超過30萬元，由于沒上保險(xiǎn)，損失只能由自己承擔(dān)。象山海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，像海水養(yǎng)殖這樣風(fēng)險(xiǎn)很高的產(chǎn)業(yè)，一直沒有保險(xiǎn)公司愿意推出相關(guān)險(xiǎn)種。又如對(duì)養(yǎng)豬的保險(xiǎn)，一般保險(xiǎn)公司規(guī)定只有10公斤以上生豬和能繁育母豬才能入保，有的養(yǎng)豬戶在突然低溫下大量小豬被凍死，卻都不在理賠范圍內(nèi)，損失高達(dá)上百萬元。

　　政策性農(nóng)保唱主角

　　記者了解到，目前我國(guó)開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),主要是政策性農(nóng)保，即由政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策進(jìn)行扶持。意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性，近年來各地政府都在積極推進(jìn)相關(guān)工作。如浙江省夏有臺(tái)風(fēng)，冬有雨雪，氣候條件復(fù)雜，2006年政策性農(nóng)業(yè)開始在浙江試點(diǎn)，3年后在全省鋪開。經(jīng)過這6年多的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的投入也越來越多。以寧波市為例，從2006年起，寧波市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)逐年增加，到2012年已增加到4000萬元，并由縣級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套，對(duì)參保品種由財(cái)政給予不低于50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。在海寧市，農(nóng)戶平均保費(fèi)負(fù)擔(dān)只有19%，五年累計(jì)向參保農(nóng)戶提供賠款1920多萬元。對(duì)于補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力起到了重要的作用。

　　在擴(kuò)大參保品種方面，浙江省也做出了積極嘗試。去年3月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā) 《關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種試點(diǎn)工作的通知》，要求各地根據(jù)實(shí)際，在省級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種目錄中選擇1個(gè)地方政府支持力度大、農(nóng)戶參保積極性高、制度設(shè)計(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的險(xiǎn)種開展試點(diǎn)，期限為3年。3年后經(jīng)審查試點(diǎn)成功的便可列入省級(jí)險(xiǎn)種。浙江省財(cái)政對(duì)批準(zhǔn)的省級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種將按 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，以不同比例給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。這次被列入試點(diǎn)目錄的，包括茶葉、食用菌、葡萄、棉花、花卉、經(jīng)濟(jì)林果、蠶、兔、羊、龜鱉、南美白對(duì)蝦、貝類、糖料作物等13個(gè)品種。目前，嘉興市已確定把在當(dāng)?shù)胤N植量比較大的蘑菇（食用菌），列為今年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種。

　　何時(shí)邁過起步階段

　　一面是政府不斷加大投入，一面還有不少農(nóng)戶為農(nóng)保的“缺位”發(fā)愁。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)究竟還“缺”些什么？有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，與目前相對(duì)成熟的城市商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)目前仍處于起步階段。主要原因是保險(xiǎn)公司涉足仍比較謹(jǐn)慎。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，一方面發(fā)生頻率相對(duì)較高，一旦發(fā)生損失又往往非常巨大，小型的保險(xiǎn)公司甚至?xí)粻窟B破產(chǎn)。而由于農(nóng)民的給付能力比較低，農(nóng)村保險(xiǎn)的盈利空間相對(duì)較小。出于這些考慮，保險(xiǎn)公司不肯輕易涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)浙江分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從保險(xiǎn)公司的角度，將積極開發(fā)新險(xiǎn)種，爭(zhēng)取把更多的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)。但為了避免出現(xiàn)入不敷出的尷尬局面，政府仍需加大扶持力度。

　　還有業(yè)內(nèi)人士建議，政府在增加財(cái)政投入，提高對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度的同時(shí)，還要及時(shí)協(xié)調(diào)解決條款修訂、定損理賠等問題，與共保體一起科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。此外，農(nóng)險(xiǎn)標(biāo)的面廣量大，專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)效性高，“定損難”一直是困擾保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶的難題。在這個(gè)方面，政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，通過完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)政策性農(nóng)險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)，完善專家技術(shù)人員隊(duì)伍等措施，進(jìn)一步優(yōu)化理賠服務(wù)，指導(dǎo)共保體及時(shí)做好理賠，充分利用和發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩方面的優(yōu)勢(shì)，將政策性功能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建立具有中國(guó)特色和高效率的多渠道農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　來源：養(yǎng)豬信息網(wǎng)

冬天的太陽(yáng)1

　　今年的天氣可以說是舉棋不定的，很多地方都出現(xiàn)了罕見的大雪，那么就會(huì)出現(xiàn)各種災(zāi)難，出現(xiàn)了積雪、冰凍的現(xiàn)象。

　　我國(guó)開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),主要是政策性農(nóng)保，即由政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策進(jìn)行扶持，這對(duì)于受災(zāi)的種植戶來說，是莫大的幫助。為了避免出現(xiàn)入不敷出的尷尬局面，政府仍需加大扶持力度，但是這項(xiàng)制度要在全國(guó)實(shí)施，還需要政府的支持，還是有很長(zhǎng)一段路要走的。