轉(zhuǎn)貼:大豆危機(jī)

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　　【來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)】 <br>　　本報(bào)記者 王延春 唐君燕 李欣 北京、上海報(bào)道<br>
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幾乎同一時(shí)間，7月上旬，來自不同機(jī)構(gòu)的三份調(diào)研報(bào)告送達(dá)國務(wù)院和相關(guān)部委。<br>　　“大豆危機(jī)！大豆企業(yè)危機(jī)！大豆產(chǎn)業(yè)鏈可能斷裂！”來自官學(xué)研的三份報(bào)告關(guān)注的竟是同一話題——中國大豆產(chǎn)業(yè)怎么辦？<br>　　大豆作為中國農(nóng)業(yè)第一個(gè)開放的領(lǐng)域，開放于入世前的1996年。<br>
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<br>不到10年，這個(gè)最早開放的領(lǐng)域正陷入被外資全面控盤的境地。<br>　　業(yè)界對外資蠶食的擔(dān)憂已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)——出口量曾占世界80%以上的中國進(jìn)口全球1/3的大豆；進(jìn)口大豆擠壓下的中國大豆種植面積正在收縮；大型壓榨企業(yè)只留下一家未被外資兼并……<br>　　或許，“明年中國壓榨行業(yè)將不會(huì)再有中國獨(dú)資企業(yè)了?！?lt;br>　　三份緊急報(bào)告<br>　　一份呼吁支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告遞到了農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰和國家糧食局局長聶振邦的手里。丁聲俊是這份報(bào)告的撰寫人。丁就職于國家糧食局糧食科學(xué)研究院，長期研究糧食安全問題。<br>　　“我希望國家盡快推出大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，挽救中國大豆產(chǎn)業(yè)！”丁聲俊說。<br>　　除丁聲俊外，北京大學(xué)中國地方政府研究院執(zhí)行院長彭真懷向國務(wù)院研究室、商務(wù)部市場運(yùn)行司等部門呈送了長達(dá)萬字的大豆產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告。<br>　　這份報(bào)告盡數(shù)我國大豆業(yè)面臨的種種困境，并提出了包括實(shí)施大豆振興計(jì)劃、調(diào)控大豆進(jìn)口規(guī)模、制定大豆補(bǔ)貼政策、扶持大豆龍頭企業(yè)、推進(jìn)大豆科技創(chuàng)新、建立大豆種植基地、優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)布局等12條政策建議。<br>　　其實(shí)，今年農(nóng)業(yè)部已將大豆產(chǎn)業(yè)的調(diào)研任務(wù)交給了政策法規(guī)司。農(nóng)業(yè)部人士坦承：“大豆一事農(nóng)業(yè)部比較頭痛。”<br>　　農(nóng)業(yè)部這份報(bào)告涉及對外資侵蝕中國支農(nóng)惠農(nóng)政策，大豆貿(mào)易對中國農(nóng)業(yè)的沖擊等內(nèi)容，并針對大豆產(chǎn)業(yè)提出實(shí)行宏觀調(diào)控，出臺(tái)整套產(chǎn)業(yè)政策的建議。<br>　　與此同時(shí)，商務(wù)部也展開了調(diào)研。<br>　　上月底，由商務(wù)部副部長高虎城帶隊(duì)的商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合調(diào)研組奔赴東北了解大豆的情況。商務(wù)部人士稱，希望先對大豆鏈條現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，然后醞釀流通貿(mào)易方面的對策。<br>　　本報(bào)從國家發(fā)改委獲悉，由其牽頭，幾部門參與的一份發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的報(bào)告已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，目前正下達(dá)相關(guān)部門落實(shí)。其中，涉及外資并購的內(nèi)容，報(bào)告態(tài)度明確：“依據(jù)法律，有所管理?！?lt;br>　　是什么讓目光都聚到了大豆上？<br>　　“是大豆業(yè)面臨外資蠶食的危機(jī)?！焙邶埥患矣椭髽I(yè)的老總稱。<br>　　目前，ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等四家跨國公司壟斷了中國80%的進(jìn)口大豆貨源；而且，這些跨國公司在中國擁有占40%以上的壓榨能力。<br>　　外資控盤三步曲<br>　　本月，美國嘉吉公司一期總投資1億余美元的嘉吉糧油(南通)和尼達(dá)威斯供熱有限公司，在江蘇南通開業(yè)。<br>　　總部設(shè)在美國明尼蘇達(dá)州的嘉吉公司已有140多年歷史，是目前世界上最大的谷物供應(yīng)商。目前，該公司正準(zhǔn)備投資和一期規(guī)模同等的二期工程。2005年以來，嘉吉已經(jīng)收購了廣東一家壓榨廠，并且在南通租賃了另外一家。<br>　　目前，嘉吉占有中國大豆壓榨市場10%的份額，并計(jì)劃將份額提高到15%。嘉吉的行動(dòng)被看作是外資吹響了全面壟斷市場的號(hào)角。<br>　　這被業(yè)界看作外資一步一步實(shí)現(xiàn)控盤中國大豆業(yè)的第三招。<br>　　知情人士稱，目前，路易達(dá)孚擬在遼寧錦州投資1.2億建廠；ADM金海擬在黑龍江佳木斯投資7.6億建廠。而廣東富之源油脂廠，遼寧華良油脂公司，福建章州油脂廠正在商談并購事宜。<br>　　中國加入世貿(mào)后，外資迅速進(jìn)入中國大豆業(yè)。進(jìn)入最快的為美國ADM與新加坡Wilmar，隨后有嘉吉、邦吉、托福、來寶等幾家大公司。這些公司至少在中國15家大型大豆加工企業(yè)中有股份，控制著這些企業(yè)的大豆采購權(quán)。<br>　　接著，跨國公司實(shí)施“借道過?！?的第一招。<br>　　2004年、2005年，國家發(fā)改委兩次發(fā)布行業(yè)預(yù)警報(bào)告，“我國現(xiàn)有大豆壓榨能力是實(shí)際需求的2.6倍以上，大豆壓榨業(yè)的年綜合平均開工率不足40%，壓榨業(yè)產(chǎn)能過剩”。<br>　　這并未能阻止外資擴(kuò)張步伐?！爱a(chǎn)能過剩對中國企業(yè)是可怕的，但這正是外資全線并購的最佳時(shí)機(jī)?！倍÷暱≌f。<br>　　憑借雄厚的資金實(shí)力，外資接納了大批流動(dòng)資金無法周轉(zhuǎn)的中小企業(yè)。至2006年4月底，仍在開工的97家企業(yè)中，外商獨(dú)資或外資參股的企業(yè)有64家。<br>　　業(yè)界人士認(rèn)為，跨國公司進(jìn)入中國目標(biāo)有三：一是向中國銷售更多的大豆；二是消滅競爭對手，搶占市場份額；三是讓中國企業(yè)成為跨國公司轉(zhuǎn)化利潤的一個(gè)鏈條，通過中國市場來實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易環(huán)節(jié)上所賺取的利潤。<br>　　利用國際期貨市場，“套牢”中國企業(yè)大豆進(jìn)口權(quán)，被業(yè)界看作是外資洗牌的第二招。<br>　　這些國際糧商，從上游的生產(chǎn)地南美，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，都已穩(wěn)操控制權(quán)。<br>　　丁聲俊介紹，這些跨國糧商通過發(fā)放生產(chǎn)貸款；修建鐵路、公路、港口等交通設(shè)施等方式，控制了南美絕大多數(shù)的大豆生產(chǎn)，南美的豆農(nóng)不得不以低廉的價(jià)格，用大豆來抵償貸款。<br>　　國際糧商采購大豆，價(jià)格控制在每噸200美元以下，然而通過左右國際期貨市場，以每噸300-400美元再賣出去。<br>　　中國國內(nèi)期貨市場、遠(yuǎn)期合同等風(fēng)險(xiǎn)管理工具不健全，期貨和現(xiàn)貨市場操作不熟悉，“在國際貿(mào)易上并沒有話語權(quán)。不得不接受不公平的定價(jià)機(jī)制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副所長程國強(qiáng)在前不久完成的大豆調(diào)研報(bào)告中說。<br>　　中國的大豆壓榨企業(yè)在2002年、2003年和2004年連續(xù)三次被國際大豆貿(mào)易商整體“逼倉”，從2004年的第二季度開始，又遭遇到國際投資基金的瘋狂打壓，滑入全面虧損的深淵。<br>　　那一年，中國壓榨企業(yè)虧去了60多億。<br>　　2004年，對大豆業(yè)的人士來說，“是一場噩夢”，此次洗牌，一半以上的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉。而跨國糧商借機(jī)兼并，走完了淘汰大量競爭對手的關(guān)鍵“棋子”。<br>　　擴(kuò)張仍在繼續(xù)。<br>　　近期ADM、嘉吉、邦吉等幾大公司在并購了中國大豆加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之后，并購之風(fēng)越演越烈。<br>　　“中國完全國內(nèi)獨(dú)資，并且能與跨國公司競爭的加工企業(yè)只有九三油脂公司一家?！币晃皇袌龇治鋈耸空f。<br>　　“在合資企業(yè)中，外資股份一般不超過30%?！币患覊赫テ髽I(yè)的負(fù)責(zé)人說。這表明跨國公司并不在大豆加工環(huán)節(jié)去冒險(xiǎn)或通過加工來賺錢，主要目的是獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)。<br>　　在這些專家看來，由于外資已基本控制，最后可能波及到下游種植業(yè)，甚至關(guān)系到國家的糧食安全。<br>　　然而，“被外資吃掉”，對中國企業(yè)來說，也是理性而無奈的選擇。<br>　　要能在這個(gè)行業(yè)活下來，惟一的法寶就是與外資合作，實(shí)行集團(tuán)化、利用大廠的談判能力，降低采購成本?！痹綎|三維集團(tuán)日照大海油脂公司一位負(fù)責(zé)人說。目前，此企業(yè)已合資更名為邦基三維油脂公司。<br>　　一家跨國公司負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，“一個(gè)行業(yè)，重復(fù)在一個(gè)低水平、低效率，小規(guī)模的程度上，是發(fā)展的初級(jí)階段。”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是大趨勢。合資并購在所難免。<br>　　最后的守望者<br>　　九三油脂集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮做夢也沒有想到，自己會(huì)成為中國油脂企業(yè)最后的守望者。這個(gè)位于黑龍江省，日榨能力在1.5萬噸以上的中國最大的大豆加工商眼下成了孤獨(dú)的“扛旗手”。<br>　　中國油脂企業(yè)無論自愿或是被迫，都已與外資結(jié)盟，中糧集團(tuán)旗下有8個(gè)油脂加工企業(yè)，均以外資為主。<br>　　一位知情人士透露，ADM、嘉吉、邦基，一直想和九三油脂集團(tuán)合作。但九三油脂的原則是，凡在中國有工廠的，一律拒之門外。<br>　　不過，他們自己也擔(dān)心，如果沒有政策方面的支持，以收購東北大豆為主的九三集團(tuán)前景不樂觀?！叭绱讼氯?，東北的大豆賣給誰？”<br>　　有市場人士預(yù)測，明年大豆播種面積將會(huì)降低50%以上，再想恢復(fù)中國大豆產(chǎn)業(yè)將很困難。更重要的，由于現(xiàn)在價(jià)格接近種植成本，國家給予的農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)全部被市場吃掉了。<br>　　許多人士擔(dān)心，如果這種并購無限制地進(jìn)行下去，中國大豆產(chǎn)業(yè)全面崩潰指日可待。<br>　　顯然，政府對此已有意識(shí)。幾部委正在落實(shí)對大豆市場進(jìn)行調(diào)控的對策。<br>　　呼聲最高的是成立大豆協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對大豆進(jìn)口實(shí)行統(tǒng)一對外、集體采購制度，打破跨國公司對進(jìn)口的壟斷。<br>　　農(nóng)業(yè)專家蓋鈞鎰、王連錚、夏友富等去年曾聯(lián)名的《盡快成立中國大豆協(xié)會(huì)拯救陷入嚴(yán)重危機(jī)的大豆產(chǎn)業(yè)的建議》，報(bào)給了回良玉副總理，回良玉副總理批示：“關(guān)于組建中國大豆協(xié)會(huì)不能拖著長期不辦，請國辦秘書局牽頭，組織有關(guān)單位盡快辦理”。<br>　　目前，幾份報(bào)告都提及加大科研投入，發(fā)揮中國非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)種植面積，并經(jīng)過3～5年的努力，把東北三省建設(shè)成我國高油高產(chǎn)大豆種植基地，替代部分進(jìn)口。并加大對大豆進(jìn)口的調(diào)控。利用轉(zhuǎn)基因政策，質(zhì)量檢疫以控制進(jìn)口大豆速度?！耙筮M(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品必須貼標(biāo)簽?！睂M(jìn)口大豆，應(yīng)該采取全國統(tǒng)一招標(biāo)制度，對不通過招標(biāo)采購的企業(yè)不發(fā)放進(jìn)口許可證書。這樣至少可以在某種程度上限制跨國公司對中國進(jìn)口大豆價(jià)格的壟斷。<br>　　按照中國大豆蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化大豆優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種的研制；開發(fā)大豆蛋白等高端產(chǎn)品，繞開壓榨業(yè)競爭，實(shí)施深加工。<br>　　另外，通過稅收等優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，集團(tuán)化發(fā)展。程國強(qiáng)建議，在東北、華北、華東、華南、西部選擇5～6家年加工50萬噸大豆以上的國有或國有控股企業(yè)，作為應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)。<br>　　專家提出，宏觀調(diào)控部門要通過對大豆進(jìn)口、加工等市場信息的及時(shí)發(fā)布，鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)參與期貨市場的套期保值，用期貨市場價(jià)格信息引導(dǎo)農(nóng)民種植大豆。爭奪國際農(nóng)產(chǎn)品市場定價(jià)權(quán)。<br>　　截至發(fā)稿，未經(jīng)證實(shí)的消息，九三油脂集團(tuán)正與外資洽談，計(jì)劃售出49%的股份。這個(gè)最后的守望者還能守住嗎？<br>(責(zé)任編輯：畢博)<br>
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胡文輝

危機(jī),危機(jī),既是危險(xiǎn),亦是機(jī)遇,關(guān)鍵在如何處理.