促進(jìn)肉雞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施提議

憂(yōu)郁的漂泊

肉雞業(yè)在整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)范疇中產(chǎn)業(yè)化程度最高，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)最多，是出口創(chuàng)匯最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著等特點(diǎn)，它比其它畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是比傳統(tǒng)的種植業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)贏利。它帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥和生物制品、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，但肉雞養(yǎng)殖業(yè)有著不同于工業(yè)企業(yè)的特殊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)。一是由于成品為鮮活產(chǎn)品苗雞，必須當(dāng)日銷(xiāo)售。二是行情好壞具有不可預(yù)測(cè)性。還有受?chē)?guó)際貿(mào)易、相關(guān)商品的進(jìn)出口和走私、國(guó)內(nèi)飼料原料供應(yīng)、苗雞供求關(guān)系、疫情等因素的影響較大，因此，建議為肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在政策上給予傾斜和扶持。

1對(duì)列入國(guó)家八部委認(rèn)定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”給予政策支持

就養(yǎng)殖企業(yè)而言，現(xiàn)在普遍免征企業(yè)所得稅，這對(duì)原先只有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策一下子放開(kāi)了，不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，建議國(guó)家對(duì)列入考核的國(guó)家龍頭企業(yè)制訂扶助政策，以幫助養(yǎng)殖業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、外向化拓展、國(guó)際化接軌。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較大，能顯著提高農(nóng)民收益的企業(yè)，在龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以?xún)?yōu)先扶持；對(duì)培養(yǎng)地方家禽品種，提升產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)在國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目中予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)；對(duì)家禽用飼料糧，糧食部門(mén)給予政策傾斜，以提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2平穩(wěn)市場(chǎng)，進(jìn)行總量控制

近幾年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)禽業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，市場(chǎng)大起大落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些企業(yè)由于承受不了市場(chǎng)大幅波動(dòng)退出養(yǎng)禽行業(yè)，得以生存的企業(yè)也因?yàn)槭袌?chǎng)的異常波動(dòng)影響了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了避免這一現(xiàn)象，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)行業(yè)發(fā)展應(yīng)有整體規(guī)劃。畜牧主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要從源頭上控制祖代肉種雞的進(jìn)口規(guī)模，敦促在養(yǎng)祖代種雞準(zhǔn)時(shí)淘汰，杜絕超齡服役。同時(shí)適度提高祖代種雞企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

3建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上還處于空白狀態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，除了國(guó)家和地方對(duì)突發(fā)事件有一定補(bǔ)償外，基本上都是農(nóng)民自我承擔(dān)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然可以對(duì)農(nóng)民給予一定的扶持，但畢竟能力有限，因此不能作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以立法，組織各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)此項(xiàng)重任。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)在財(cái)力上對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人予以必要的財(cái)政扶持。

4進(jìn)一步加強(qiáng)活禽交易管理

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)活禽交易相當(dāng)普遍，又缺乏嚴(yán)格的管理措施，給禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播提供了可乘之機(jī)。建議國(guó)家在保留傳統(tǒng)活禽交易的前提下，從加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫入手，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理，嚴(yán)格把好生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)上的關(guān)口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，以確保產(chǎn)品流通的安全、可靠。

5進(jìn)一步加大畜禽廢棄物的無(wú)害化處理

畜禽糞便和病死尸體污染是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因。要把治理畜禽廢棄物污染作為新農(nóng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)加以突破。建議國(guó)家對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理、實(shí)施生物沼氣工程等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人加大投入，政府可根據(jù)投入治理的資金額度和實(shí)際治污績(jī)效，給予一定的資金補(bǔ)助，以進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

6關(guān)于倡導(dǎo)畜禽集約化、小區(qū)化生產(chǎn)問(wèn)題

鑒于當(dāng)前農(nóng)村畜禽生產(chǎn)仍以庭院經(jīng)營(yíng)為主，不利于疾病防控和安全食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，建議政府將推廣畜禽規(guī)模化、集約化、小區(qū)化生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓，在輿論導(dǎo)向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國(guó)畜禽健康養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全，并充分利用各類(lèi)資源，加快節(jié)能型社會(huì)的建設(shè)。

唐山拓普生物

資源整合是大勢(shì)所趨，但是食品安全依舊任重道遠(yuǎn)！