解讀“畜禽污染防治新條例”

畜牧編輯

10月8日，國務院召開常務會議，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》(下稱《草案》)。該條例草案表達了新一屆政府對待畜牧業(yè)發(fā)展的態(tài)度。從中我們也不難發(fā)現(xiàn)，之前一直納入到大農(nóng)業(yè)下商議的畜牧業(yè)，在新一屆政府的農(nóng)業(yè)議題里逐漸成為主要商議話題，從最早的家庭農(nóng)場到如今的新條例草案，都讓我們看到新一屆政府對畜牧業(yè)的重視。
然而，雖然國家開始重視畜牧業(yè)的發(fā)展，也想挖掘農(nóng)業(yè)在擴大內(nèi)需中的潛力，但多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中形成的固有問題不解決，就很難真正的發(fā)展農(nóng)業(yè)在GDP中的左右，而且新一屆政府已經(jīng)明確指出，要追求綠色GDP。所以這次國務院通過的新條例草案所要傳達的信息就是在大力支持畜牧發(fā)展的同時，提出了要重視污染問題的要求，同時要求推進規(guī)?；蜆藴驶陌l(fā)展。我們不得不注意的一點是，會議指出，“要運用法律手段，促進養(yǎng)殖污染防治，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。
這里提出了“法律手段”，而且加以強調(diào)，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，這次新一屆政府對畜禽污染的重視。我們知道多年來，畜禽污染問題一直是一個矛盾的問題，畜禽的養(yǎng)殖成本逐年增高，而且行情波動很大，在這種情況，從事畜禽的群體在抗市場風險能力上會有所不足，而畜禽污染問題不但不能給從事畜禽養(yǎng)殖帶來直接的利潤，提升抗市場風險的能力，反而會增加公司運作成本。所以針對這個矛盾問題，此時新條例也提到了“扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善”。但是，如果沒有相應的扶持政策，畜禽污染治理問題還會停留在政策面，而無法上升到實際解決的層面。
所以，我們發(fā)現(xiàn)國家雖然開始重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，但具體怎么發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，怎么加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，用什么樣的政策支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，目前尚未具體方法。然而，這就給了畜牧業(yè)企業(yè)機會，如果農(nóng)牧企業(yè)通過自身的力量和對行業(yè)的理解，尋找新的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的樣板，勢必給政府帶來參考和樣板價值，一旦成為樣板價值的企業(yè)，不管是行業(yè)還是企業(yè)將迎來新的發(fā)展機會。