1月19日訊 中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。
《意見》指出,要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權,加快健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場,完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風險保障金制度,嚴禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方,可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿,不能強制推動。
扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社,引導規(guī)范運行,著力加強能力建設。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護,有關部門要建立規(guī)范透明的管理制度。推進財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點,引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動集群發(fā)展,密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結關系。在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施。鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保服務。加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦人的教育培訓力度。落實和完善相關稅收優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務機構,健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務,推行合作式、訂單式、托管式等服務模式,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點范圍。通過政府購買服務等方式,支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。完善農(nóng)村基層氣象防災減災組織體系,開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務。
加快供銷合作社改革發(fā)展。發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點多面廣的優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務農(nóng)民的要求,創(chuàng)新組織體系和服務機制,努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺。支持供銷合作社加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。
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