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由于美國轉(zhuǎn)基因玉米出口中國受挫,美國和阿根廷方面多次與中國農(nóng)業(yè)部門協(xié)商會談,敦促中國盡快頒發(fā)安全證書。
蹊蹺的證書
在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注的網(wǎng)頁上,“審批信息”一欄中“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價資料”頁面上,發(fā)布了31份已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價材料,其中倒數(shù)第2、3個分別是先正達(dá)公司轉(zhuǎn)基因玉米MIER604和GA21的安全評價材料。這兩種型號的轉(zhuǎn)基因玉米之前兩次獲得過進(jìn)口安全證書,有效期到2014年8月28日,發(fā)布的材料中顯示該材料是續(xù)批申請材料。
農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室(下稱“轉(zhuǎn)安辦”) 向《中國經(jīng)營報》記者確認(rèn)已經(jīng)發(fā)布的安全評價材料都是已經(jīng)獲得進(jìn)口安全證書的。
兩份安全資料的填報日期都是2013年10月31日,而經(jīng)查閱,該網(wǎng)頁的發(fā)布日期是2013年7月2日。一周后,該網(wǎng)頁上新發(fā)布了4份轉(zhuǎn)基因棉花的安全評價材料,發(fā)布日期改為2014年7月1日。此外,所有安全評價材料最末幾頁提示“本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組審查意見”和“本單位審查意見”需蓋簽章和公章的地方都沒有蓋章。對此,轉(zhuǎn)安辦表示采訪該處需通過農(nóng)業(yè)部辦公廳新聞處。
先正達(dá)公司表示,將發(fā)布年中財報,不方便接受采訪。
截至目前,2013年進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因安全證書審批情況和國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的審批情況都尚未公布。去年6月18日,農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布了2012年的審批情況。
MIR162進(jìn)口前途不明
對美國和阿根廷的玉米種植商來說,遲遲沒有得到進(jìn)口安全證書的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米著實令人頭疼。
阿根廷農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,迄今種植戶已經(jīng)將2013-2014年度玉米產(chǎn)量售出41.61%,去年這一銷售比例為64.88%。目前,阿根廷玉米已經(jīng)收獲大約一半的2013-2014年度玉米產(chǎn)量。
而據(jù)外媒報道,美國全國谷物飼料協(xié)會一份研究報告顯示,由于MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進(jìn)口國的批準(zhǔn),因此造成的退運事件給美國農(nóng)業(yè)行業(yè)帶來多達(dá)29億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
一位接近農(nóng)業(yè)部門的人士表示,農(nóng)業(yè)部壓力很大,他個人認(rèn)為“批準(zhǔn)很難”。
據(jù)國家質(zhì)檢總局消息,自從去年10月深圳口岸退運第一批MIR162轉(zhuǎn)基因玉米以來,截至6月16日,全國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分,并做了退運處理。此前,6月7日,國家質(zhì)檢總局“口頭指導(dǎo)”,對美國產(chǎn)DDGS(一種酒糟蛋白飼料)停止批準(zhǔn)進(jìn)口許可證,因為檢出里面含有MIR162成分。
此時,距離先正達(dá)第一次提交審批材料已經(jīng)過去了3年多。去年12月份,先正達(dá)接受記者采訪時表示,“近三年多以來,我們一直在尋求中國的進(jìn)口批準(zhǔn)。并且按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的要求及時提交各項材料?!辈贿^,農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家表示,先正達(dá)提供的資料“相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不完整,并存在問題”。“我國農(nóng)業(yè)部本著審慎的原則,已要求其補充材料和實驗數(shù)據(jù)。”畢美家稱,去年11月份,先正達(dá)公司又一次提交了安全證書的申請,目前有關(guān)單位正在進(jìn)行評審。
按照我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》,國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國必須通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批,獲得進(jìn)口安全證書后才能考慮進(jìn)口。農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)顯示,第一次申請,審批承諾時限為270日,收費標(biāo)準(zhǔn)是5000元/個。如果按照承諾時限來計算,最遲7月份,MIR162能否獲得進(jìn)口安全證書將見分曉。
美阿曾多次來華磋商
而圍繞MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口安全證書,美國、阿根廷農(nóng)業(yè)部門多次來華協(xié)商中美貿(mào)易合作。
“不久前阿根廷農(nóng)業(yè)部門來談判?!鼻笆鼋咏r(nóng)業(yè)部門的人表示。據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息,自從第一起MIR162轉(zhuǎn)基因玉米退運以來,阿根廷農(nóng)業(yè)部門高級官員至少兩次來華與中國農(nóng)業(yè)部高級官員會面。
6月17日,農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在京會見了阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)部副部長羅德里格斯,阿方表示愿與中方一道推動在農(nóng)業(yè)政策、科技、貿(mào)易、投資等方面的務(wù)實合作。5月29日,農(nóng)業(yè)部副部長于康震在京會見了阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)部國務(wù)秘書德爾卡多,于康震表示兩國應(yīng)務(wù)實促進(jìn)相互農(nóng)業(yè)投資和貿(mào)易合作。
美國方面也對中國進(jìn)行敦促和協(xié)調(diào)。自從退運發(fā)生后,美國農(nóng)業(yè)部官員也通過各種機(jī)會,多次與中國進(jìn)行磋商。
6月13日,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謶?yīng)邀訪問美國農(nóng)業(yè)部期間,美方表示了希望在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)與中方合作。5月12日,農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長李家洋在京會見了來訪的美國農(nóng)業(yè)部副部長麥克爾·斯庫斯一行。去年12月18日,美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克與商務(wù)部長普利茨克和貿(mào)易代表弗羅曼參加中美貿(mào)易磋商,并與我國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦會面,就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等有關(guān)問題交換了意見。
就在維爾薩克前往中國前夕,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人發(fā)表聲明稱,“對于中國方面不斷推遲對這項生物技術(shù)的批準(zhǔn)日程,我們已向中國官員表示出關(guān)注。我們希望(中國方面)以透明、基于科學(xué)的程序,通過及時且可預(yù)測的方式處理該項生物技術(shù)的批準(zhǔn)事宜?!?br />
11月,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謺娏嗣绹r(nóng)業(yè)部副部長幫辦達(dá)西·維特女士一行。當(dāng)月21日,達(dá)西·維特在北京美國中心舉辦了一場面向中國公眾的美國食品安全機(jī)制講座,介紹轉(zhuǎn)基因食品在美國和其他傳統(tǒng)食品沒有什么不同。
更早些時候,美國農(nóng)業(yè)部副部長麥克爾·斯庫斯來京參加中美禽業(yè)論壇。在被問到是否會和中國官員討論轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口時,他表示,中國是美國最大的大豆進(jìn)口國,還進(jìn)口了很多玉米,這次訪華是個和中國討論繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的好機(jī)會。
同年12月先正達(dá)接受采訪時表示,目前,美國、加拿大、巴西和阿根廷已經(jīng)批準(zhǔn)MIR162的種植,其中阿根廷2011年就已批準(zhǔn)種植,日本、墨西哥、韓國、臺灣地區(qū)、澳大利亞、新西蘭、菲律賓、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞和歐盟已批準(zhǔn)其進(jìn)口。
來源:中國經(jīng)濟(jì)報
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