糧商虧本、糧食發(fā)霉玉米貿(mào)易怪圈如何打破？

畜牧編輯 · 發(fā)表于 2014-7-15 09:52:42

　　玉米運(yùn)輸補(bǔ)貼政策出臺(tái)，為的是保農(nóng)民利益，激勵(lì)北糧南運(yùn)，一項(xiàng)好政策，實(shí)施的結(jié)果卻出人意料：【東北玉米大豐收，為何東北糧食貿(mào)易商卻手中無(wú)糧？北糧南調(diào)，為何深圳港口糧食滯留港上？深圳大量玉米堆積，為何飼料企業(yè)卻發(fā)愁買不到玉米？玉米貿(mào)易的怪圈究竟如何打破？】
　　玉米運(yùn)輸補(bǔ)貼，本意為民，卻幾家歡樂幾家愁
　　玉米已經(jīng)成為中國(guó)第一大糧食作物，可以說它的市場(chǎng)波動(dòng)牽動(dòng)著數(shù)億農(nóng)民的心。由于連續(xù)豐收和需求減少，玉米開始供大于求. 為保證農(nóng)民利益，國(guó)家出臺(tái)了玉米最低保護(hù)價(jià)，同時(shí)還出臺(tái)了運(yùn)輸補(bǔ)貼，來(lái)保障南方飼料廠的利益，補(bǔ)貼是好事兒，可圍繞補(bǔ)貼也生出了很多故事。東北的玉米大多通過錦州港運(yùn)往廣東，從而形成了一條“北糧南運(yùn)”的黃金水路，今年就在這條黃金水路上出現(xiàn)了意想不到的變化。
　　遼寧錦州，由于靠近世界三大黃金玉米帶之一的東北大平原，這里已經(jīng)成為中國(guó)最大的玉米內(nèi)貿(mào)港口，每天都有貨船從這里起航把玉米開往南方。港口上正在裝船，其中有一倉(cāng)是老周的貨，即將從錦州港起航運(yùn)深圳的蛇口港。
　　做了十幾年的玉米貿(mào)易，老周在這條“北糧南運(yùn)”的黃金水道上穩(wěn)扎穩(wěn)打，從未失手，但是卻在去年年底做了一筆讓他心驚肉跳的生意。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：我趕了一倉(cāng)糧，大概在9000噸，按當(dāng)時(shí)的價(jià)格我們應(yīng)該是保本甚至多少能賺一些。
　　可讓老周萬(wàn)萬(wàn)沒想到的是，這筆本該穩(wěn)賺的生意，卻讓他賠了大錢。
　　周文金：對(duì)，一單生意就賠了90萬(wàn)。
　　老周賠錢不是因?yàn)榭村e(cuò)了行情，而是因?yàn)橥蝗恍掳l(fā)布的玉米運(yùn)輸補(bǔ)貼政策。他那船貨從錦州運(yùn)到深圳，路上要走五天，貨在路上的時(shí)候，財(cái)政部公布了一項(xiàng)針對(duì)玉米的運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，從2013年11月30到2014年6月30號(hào)，為鼓勵(lì)銷售區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)新糧，緩解主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)壓力，對(duì)符合條件的關(guān)內(nèi)企業(yè)到東北產(chǎn)區(qū)采購(gòu)玉米，國(guó)家將按140元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予費(fèi)用補(bǔ)貼。由于這次補(bǔ)貼的對(duì)象，只包括各省的骨干糧食企業(yè)，以及中糧、中紡和中儲(chǔ)糧等中央企業(yè)集團(tuán)，像老周這樣的中小貿(mào)易商，并不享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：國(guó)家補(bǔ)貼政策一下來(lái)，明顯，很明顯的走向，市場(chǎng)糧價(jià)頓時(shí)就下來(lái)了。
　　老周這船玉米本來(lái)準(zhǔn)備賣2400多塊錢一噸，可運(yùn)輸補(bǔ)貼的政策已出來(lái)，深圳市場(chǎng)上玉米的價(jià)格就開始下跌，老周有點(diǎn)坐不住了。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：一噸要賠一百塊錢，因?yàn)樗麄兪呛筮叄唧w時(shí)間記不清，要正常在南方賣到2400的時(shí)候，國(guó)家補(bǔ)貼到140，那么他們就可以賣到2200多到2300，2300就賣了，那我們到那兒，本錢就2400多，賣到2300，跟他們后面的價(jià)格一樣賣，這樣的話就賠了一百多塊錢一噸。
　　一噸玉米賠100元，9000噸就要賠90萬(wàn)。原來(lái)，生意一直做得順風(fēng)順?biāo)睦现?，忽然覺得生意不好做了，而且一切都來(lái)得那么突然。
　　做玉米生意，一定要看兩個(gè)價(jià)格：北方價(jià)格和南方價(jià)格，北方價(jià)格指的就是錦州港的玉米價(jià)格。這里被視為玉米市場(chǎng)的晴雨表。早上六點(diǎn)，錦州港附近的長(zhǎng)江街上，總能看到這樣的大貨車，車上裝的都是玉米，他們正等待收檢測(cè)員給玉米體檢，這些抽樣的玉米將通過這條傳輸管抵達(dá)檢測(cè)室，含水量、霉變指標(biāo)都符合要求，貿(mào)易商才會(huì)收下他們拉過來(lái)的玉米。
　　這位貨車師傅從通遼來(lái)，拉了70多噸玉米。他感覺今年活兒不好干，去年，一噸運(yùn)費(fèi)還100元，今年一噸只有60元。現(xiàn)在一趟活下來(lái)，能把油錢掙回來(lái)就不錯(cuò)了。
　　記者：去年一百元一噸的話，能掙多少錢？
　　貨車師傅：一百元錢的運(yùn)費(fèi)，能掙個(gè)一兩千元錢
　　記者：一車？
　　貨車師傅：對(duì)
　　記者：今年呢？
　　貨車師傅：今年就不行了，就不掙錢了。就等于白給人家拉了。真不掙錢。
　　車少了，就意味著玉米少了，這是玉米貿(mào)易商崔志永最不愿看到的場(chǎng)景。
　　崔志永從2001年就開始做玉米貿(mào)易，他覺得今年是十三年來(lái)，生意最難做的一年。
　　記者：你今年庫(kù)里存了有多少糧？
　　錦州市永豐隆糧食貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)崔志永：現(xiàn)在2萬(wàn)多噸吧
　　記者：比去年呢？
　　崔志永：比去年少，沒存滿呢，沒有糧了。就存這么多，就完事了。
　　記者：要是存滿應(yīng)該是什么樣??？
　　崔志永的貿(mào)易公司有70多名員工，因?yàn)槭詹簧嫌衩?，他正打算讓員工們輪著放假。
　　記者：往年這個(gè)時(shí)候不可能放假？
　　往年最淡季也就是九月份一個(gè)月，九月份收不到糧，其他月份都能正常收購(gòu)。
　　記者：今年淡季提前了？
　　崔志永：對(duì)，提前了?，F(xiàn)在沒有糧啊。老百姓手里也沒有糧，貿(mào)易商手里也沒有糧。
　　原來(lái)玉米滿倉(cāng)，現(xiàn)在只留下空蕩蕩的庫(kù)存。玉米都去了哪兒呢？
　　糧食運(yùn)輸不均，各地港口缺貨積壓出問題
　　去年，錦州港糧食的中轉(zhuǎn)量達(dá)到了1300萬(wàn)噸，近一半的東北玉米都是從這里運(yùn)往南方銷區(qū)的，而今年，錦州港這條“北糧南運(yùn)”的黃金水路上的運(yùn)輸量卻急劇減少，記者告訴我兩個(gè)細(xì)節(jié)，原來(lái)停8條船的泊位現(xiàn)在只有三條船，不僅運(yùn)玉米的船少了，走鐵路貨運(yùn)的車皮也在減少，以前的貨物裝卸記錄一天寫好幾頁(yè)紙，現(xiàn)在一頁(yè)都寫不滿。不僅貿(mào)易商收不上玉米，港上中轉(zhuǎn)的玉米也少了，玉米到底都去哪兒了呢？
　　負(fù)責(zé)玉米業(yè)務(wù)的顧梅松原本是港上的大忙人，但現(xiàn)在，他工作的節(jié)奏突然慢下來(lái)了。他認(rèn)為，玉米貨物量的銳減主要因?yàn)閲?guó)家的臨儲(chǔ)收購(gòu)。
　　錦州港股份有限公司業(yè)務(wù)處經(jīng)理助理顧梅松：現(xiàn)在糧食大部分都被國(guó)家的臨儲(chǔ)收購(gòu)了，被收去了。
　　顧梅松提到的臨儲(chǔ)收購(gòu)，指的是從去年年底，國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙，以每斤1塊1毛2分錢的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中的玉米，給出了歷史上前所未有的高價(jià)，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。
　　錦州港股份有限公司業(yè)務(wù)處經(jīng)理助理顧梅松：今年的臨儲(chǔ)收購(gòu)量比往年都大，收購(gòu)了將近7000，目前報(bào)的是收購(gòu)了7000萬(wàn)噸吧。往年的整個(gè)東北的玉米產(chǎn)量也就是一億到一億二這個(gè)左右，現(xiàn)在就是這個(gè)7千萬(wàn)噸，再加上前期走的貿(mào)易糧，基本上就無(wú)糧。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這次國(guó)家臨儲(chǔ)玉米共收購(gòu)7000萬(wàn)噸，占東北玉米總產(chǎn)的75%，在貿(mào)易商看來(lái)，市場(chǎng)上沒有什么玉米了，也就沒有什么操作的空間了，玉米市場(chǎng)現(xiàn)在就是政策市。
　　與此同時(shí)，他們還要面對(duì)一個(gè)更殘酷的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹芏嘞窭现苓@樣的中小貿(mào)易商拿不到運(yùn)輸補(bǔ)貼，他們的貿(mào)易方式也被完全改變了。
　　今天一船玉米又準(zhǔn)備從錦州港起航，老周和另一位貿(mào)易商劉立新各占了一個(gè)倉(cāng)位，因?yàn)椴幌硎苓\(yùn)輸補(bǔ)貼，他們沒法再去南方銷售，只得在錦州港就把玉米給賣了。平常不怎么上船的劉立新，今天也親自來(lái)看看這批貨，因?yàn)檫@倉(cāng)玉米給他今年的貿(mào)易劃上了一個(gè)句號(hào)。
　　錦州良豐物流有限公司總經(jīng)理劉立新：這個(gè)如果按照時(shí)間算，這應(yīng)該是我最后的一條船，就是今年收購(gòu)期結(jié)束之前，因?yàn)楹罄m(xù)這塊庫(kù)存幾乎就沒有了?，F(xiàn)在看，就是完全靠這種北糧南運(yùn)的貿(mào)易方式，這個(gè)模式在今年我們這種民營(yíng)企業(yè)就行不通了，因?yàn)橛幸恍┫嚓P(guān)的運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，臨儲(chǔ)政策就約束了，我們?cè)冉?jīng)營(yíng)的這種模式，這樣就把經(jīng)營(yíng)范圍局限在我們港口，像類似這種平倉(cāng)了，裝船平倉(cāng)，在這兒直接就完成了整個(gè)的貿(mào)易過程。
　　錦州港上無(wú)糧，像老周和劉立新這樣的貿(mào)易商深感無(wú)奈，可深圳的蛇口港正好相反，這里正在為糧多發(fā)愁。在過去10年，靠這樣的大船從北方源源不斷運(yùn)來(lái)玉米，這個(gè)港口已經(jīng)成為北糧南運(yùn)中最大的一個(gè)接卸港。
　　招商港務(wù)（深圳）有限公司副總經(jīng)理萬(wàn)輝：深圳的招商港目前來(lái)看的話，作為銷區(qū)來(lái)說，主要的一接卸玉米，北糧南運(yùn)，接卸玉米的港口，所以它的位置重要性比較重要，現(xiàn)在目前我們港口來(lái)說，占整個(gè)珠三角的份額應(yīng)該是在兩港，招商和海星輛港占到70%的份額。
　　廣東是中國(guó)最大的飼料生產(chǎn)基地，這里對(duì)玉米的需求最近10年每年都保持近10%的增長(zhǎng)。而港口優(yōu)越的地理位置，恰恰讓這里輻射整個(gè)珠三角，去年招商港玉米的接卸量達(dá)到了500萬(wàn)噸。
　　和錦州港不同的是，深圳寸土寸金，這里場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)比較少，港口想做大，只能提高中轉(zhuǎn)效率?？山衲赀M(jìn)來(lái)的玉米船經(jīng)常停在港上走不了。
　　招商港務(wù)（深圳）有限公司市場(chǎng)一部副經(jīng)理江國(guó)光：我港上說白了需要周轉(zhuǎn)，船如果十天、八天走不出去的話，我肯定著急。我著急之外，客戶說白了也著急，糧來(lái)了賣不出去，有時(shí)候不是說是價(jià)格的原因，的確是需求限制了它。船靠在離不走，我的泊位周轉(zhuǎn)也慢了，港上的成本也增加了，應(yīng)該來(lái)講從港口、船公司、客戶都損失，方方面面。
　　這艘船從昨天到港就一直趴在這里，船上的玉米遲遲沒能卸下來(lái)。這趟活兒，船東至少要賠30萬(wàn)。以前，偶爾遇到玉米賣不完，江國(guó)光就會(huì)讓貿(mào)易商把剩下的玉米存到港里的倉(cāng)庫(kù)?？涩F(xiàn)在卻不行了，這里是玉米滿倉(cāng)。

　　深圳港口滿倉(cāng)，玉米有時(shí)無(wú)法卸船

　　招商港務(wù)（深圳）有限公司市場(chǎng)一部副經(jīng)理江國(guó)光：像今年長(zhǎng)的都超過三十天一批貨的，就是船到了這里，卸下來(lái)，在港上存放超過一個(gè)月經(jīng)常有。
　　記者：原來(lái)這種情況從來(lái)沒有過？
　　江國(guó)光：原來(lái)很少，很少，個(gè)別的，可能他對(duì)市場(chǎng)的一種判斷，可能有一些失誤啊，會(huì)偶爾的會(huì)有，但今年就是說，這種事情已經(jīng)是很普遍了。
　　南方的一些貿(mào)易商為了拿到運(yùn)輸補(bǔ)貼，從東北采購(gòu)了大量玉米，但是運(yùn)到深圳后才發(fā)現(xiàn)，由于飼料市場(chǎng)不景氣，玉米并不好賣。于是大量玉米積壓到了港口。
　　江國(guó)光：整個(gè)南方的需求有所減弱了。玉米長(zhǎng)期在港上的存放都沒有低于過安全庫(kù)存量的。
　　在這個(gè)碼頭工作了20多年，江國(guó)光還是第一次遇到這么多玉米堆積存放的情況，倉(cāng)庫(kù)不夠使，只好把玉米堆在外面。
　　記者：這也是露天存放的，我看都敞著放呢.
　　江國(guó)光：對(duì)，你看下雨的話，有些地方都已經(jīng)發(fā)霉結(jié)塊了。你看那種正常我們說的，都已經(jīng)結(jié)頂了，這是行業(yè)里面的術(shù)語(yǔ)，叫結(jié)頂，為什么結(jié)頂，它其實(shí)沒有任何澆過雨或是啥，它就是因?yàn)槟惴诺臅r(shí)間長(zhǎng)，南方的那種氣候，我們的油布這么一蓋，里面玉米的這種呼吸作用，蒸汽往上的時(shí)候，整個(gè)頂都已經(jīng)結(jié)了，正常新鮮的玉米，它的流性是非常好的，現(xiàn)在你看見沒有，都變成小冰川一樣的，不會(huì)自動(dòng)流下來(lái)了。

　　深圳港口結(jié)頂了的玉米堆

　　今年，深圳的雨水特別多，每下一場(chǎng)雨，玉米的質(zhì)量都發(fā)會(huì)生變化，在現(xiàn)場(chǎng)，我們已經(jīng)能夠味到一陣陣發(fā)酵的味道。

　　深圳港口已經(jīng)霉變的玉米

　　今年以來(lái)，招商港上的玉米庫(kù)存始終維持在15萬(wàn)噸，達(dá)到了港上能夠承受的極限。據(jù)江國(guó)光估算，目前整個(gè)珠三角地區(qū)港口的玉米庫(kù)存量已經(jīng)接近50萬(wàn)噸，而珠三角的貿(mào)易商曾經(jīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)核定出的安全庫(kù)存量是30萬(wàn)噸。
　　江國(guó)光：珠三角現(xiàn)在正常的安全庫(kù)存很多貿(mào)易商講的，低于30萬(wàn)的時(shí)候，一般市場(chǎng)的波動(dòng)不會(huì)太大，如果超過30萬(wàn)噸，那么飼料廠的采購(gòu)欲望就會(huì)明顯降低，他就是怕自己拿的貨，今天拿的價(jià)格，明天可能會(huì)掉10塊、5塊，因?yàn)椴少?gòu)成本對(duì)飼料廠來(lái)講一個(gè)很大的利潤(rùn)空間。
　　玉米貿(mào)易商數(shù)量減少，飼料商采購(gòu)難
　　一方面是一些貿(mào)易商拿不到運(yùn)輸補(bǔ)貼，錦州港運(yùn)輸量銳減，另一方面，南方的一些貿(mào)易商為了拿到運(yùn)輸補(bǔ)貼，從東北采購(gòu)了大量玉米，但是運(yùn)到深圳后才發(fā)現(xiàn)，由于飼料市場(chǎng)不景氣，玉米并不好賣。于是大量玉米積壓到了招商港，港口也發(fā)愁大量壓港。讓人感到意外的是，飼料企業(yè)居然也發(fā)愁，他們愁的是買不到玉米，這是怎么回事呢？
　　港上的這棟大樓里集中了40多家和玉米相關(guān)的商戶，在這里，可以找到運(yùn)玉米的船，賣玉米的貿(mào)易商，還有買玉米的飼料企業(yè)，老廖就是其中的一個(gè)，他的任務(wù)就找玉米。
　　記者：像這個(gè)玉米符合咱們的要求嗎？
　　雙胞胎集團(tuán)港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：這個(gè)東北玉米不符合我們雙胞胎飼料生產(chǎn)，主要是霉變率偏高，因?yàn)槲覀冸p胞胎是做乳豬料的，對(duì)玉米的品質(zhì)要求比較高，對(duì)霉變控制也比較嚴(yán)，像這個(gè)霉變率偏高，就不符合我們企業(yè)的質(zhì)量要求。
　　做玉米的，沒有不認(rèn)識(shí)老廖的，因?yàn)樗诘娘暳掀髽I(yè)，一直占據(jù)中國(guó)豬飼料銷量第一的位置，這家企業(yè)一年要用掉600萬(wàn)噸玉米，比蛇口港一整年的接卸量還多。在這600萬(wàn)噸中，有一半的玉米都要由老廖來(lái)采購(gòu)。
　　今年飼料銷量少，用不了那么多玉米，可老廖采購(gòu)的壓力反而比以前更大了。作為最大的飼料企業(yè)，老廖買玉米可以享受國(guó)家的運(yùn)輸補(bǔ)貼，在今年6月30日以前，每進(jìn)一噸玉米，都能從國(guó)家那里拿到140塊錢的補(bǔ)貼，這就相當(dāng)于每噸玉米便宜了100多塊錢。對(duì)于企業(yè)，這當(dāng)然是好事，可是運(yùn)輸補(bǔ)貼一出來(lái)，他買玉米卻更難了。原來(lái)和老廖有生意往來(lái)的貿(mào)易商還有四五十家，補(bǔ)貼政策出來(lái)后，只剩下了10多家。比如像貿(mào)易商老周他們都在錦州港平倉(cāng)，沒辦法到南方來(lái)了。
　　雙胞胎集團(tuán)港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：對(duì)于我們飼料企業(yè)來(lái)說，也不是好事，我們也希望百花齊放，貿(mào)易商數(shù)量少，對(duì)我們采購(gòu)難度明顯的也是增加的，不僅僅是北方人員增加采購(gòu)成本的一個(gè)上升，就是在南方競(jìng)爭(zhēng)也不是那么充分了，貿(mào)易商整體數(shù)量少了，對(duì)我們采購(gòu)難度增加。
　　老廖只得增派自己的員工去北方采購(gòu)，他本人也去了東北，一直在那里坐鎮(zhèn)指揮。
　　雙胞胎集團(tuán)港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：像我本人一直在北方采購(gòu)，像春節(jié)前，包括春節(jié)后的2月份、3月份、4月份，我也是5月份才回到南方，因?yàn)?月份以后北方已經(jīng)無(wú)糧可采了，不得不回來(lái)了，沒有糧食了，買不到了，糧源已經(jīng)枯竭了。
　　雖然河北、山東等北方地區(qū)也有糧源，但老廖都沒考慮，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的很多飼料都是給乳豬吃的，對(duì)玉米質(zhì)量的要求比較高。
　　現(xiàn)在用的主要是東北玉米。東北玉米主要是毒素低，向我們說的黃曲霉素，嘔吐毒素，包括玉米的赤霉烯酮，它都比其他的產(chǎn)地會(huì)低。
　　采購(gòu)的壓力讓老廖時(shí)刻關(guān)注著每一條從北方來(lái)的船。
　　廖為玉：這個(gè)也是補(bǔ)貼的時(shí)間快臨近了，所以北方的貿(mào)易商也是趕到6月30日，把這些大船往南方移過來(lái)，是這樣的。
　　根據(jù)規(guī)定，到6月30號(hào)，國(guó)家實(shí)施的每噸140元的運(yùn)輸補(bǔ)貼就結(jié)束了，老廖也希望能趕在補(bǔ)貼結(jié)束之前多進(jìn)一點(diǎn)貨，昨天中午?？窟^來(lái)的這艘船上有6萬(wàn)2千噸玉米，其中近一半都是老廖的貨。今天一上班，老廖就趕緊叫人從船上取了些玉米，他著急想知道這批貨的質(zhì)量。
　　廖為玉：我們怕到路上有霉變，有損失的不良的情況出現(xiàn)，所以我們都還要重新再檢。
　　檢驗(yàn)結(jié)果讓老廖放下了懸著的心，可算是等到了一船質(zhì)量好的玉米，這些玉米可以卸船了。不過一船玉米也就夠附近的飼料廠生產(chǎn)三四天。但每天都要開工的飼料廠，老廖依然在擔(dān)心飼料廠斷檔。
　　玉米貿(mào)易流通陷入困境，如何破解僵局？
　　今年上半年，豬價(jià)的持續(xù)低迷，飼料也賣不動(dòng)，去年這時(shí)候每個(gè)月能賣兩萬(wàn)七千噸飼料，可今年一個(gè)月也就賣到兩萬(wàn)兩千噸。結(jié)果就是貿(mào)易商進(jìn)的玉米也就賣不動(dòng)了，即便是國(guó)家出臺(tái)了運(yùn)輸補(bǔ)貼，促進(jìn)了北糧南運(yùn)，但還是有大批的玉米堆在了招商港上。這又該如何解決呢？
　　運(yùn)輸補(bǔ)貼優(yōu)惠南方，這讓東北的貿(mào)易企業(yè)日子艱難，錦州港運(yùn)輸量銳減。而收儲(chǔ)政策照顧東北，貿(mào)易商把玉米運(yùn)到東北，造成玉米運(yùn)輸逆流，大量玉米擠壓在招商港，玉米的貿(mào)易流通似乎正在陷入死結(jié)，這種僵局能否打破？突破口又在哪里呢？
　　在浙江湖州，一場(chǎng)例行的玉米行業(yè)年會(huì)，吸引了南北方眾多貿(mào)易商、船東，飼料企業(yè)和港口的參與，人們希望能夠在這里找到破解玉米僵局的答案。
　　在現(xiàn)場(chǎng)，我們也做了一項(xiàng)問卷調(diào)查， 70%的受訪者對(duì)玉米供大于求的市場(chǎng)局面表示擔(dān)憂，85%的人認(rèn)為，2014年國(guó)家還將繼續(xù)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)和補(bǔ)貼政策。
　　在國(guó)家糧食局信息中心主任尚強(qiáng)民看來(lái)，中國(guó)玉米市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。
　　國(guó)家糧食局信息中心主任尚強(qiáng)民：巨大的臨儲(chǔ)玉米入庫(kù)，表明中國(guó)的玉米市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了明顯的或者說根本性的變化。
　　是什么原因讓此前一直偏緊的玉米市場(chǎng)，突然變成了供大于求？尚強(qiáng)民給我們看了這樣一組數(shù)據(jù)：在過去的十年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量十連增，玉米增長(zhǎng)最快， 2013年玉米播種面積比10年前增長(zhǎng)了50%，十年，玉米增產(chǎn)一億噸。與此同時(shí)，近年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，肉類消費(fèi)在減少，玉米需求不足。面對(duì)突如其來(lái)的變化，國(guó)家先后出臺(tái)了兩項(xiàng)玉米補(bǔ)貼政策。
　　國(guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華：通過給南方的一些個(gè)用糧企業(yè)給一部分補(bǔ)貼，也調(diào)動(dòng)他們到東北地區(qū)來(lái)才采購(gòu)玉米，還有粳稻嘛，積極性，這個(gè)效果應(yīng)該也是比較明顯的。應(yīng)該是有利于緩解東北地區(qū)的收儲(chǔ)壓力和收儲(chǔ)矛盾。　　國(guó)家在嘗試打破玉米市場(chǎng)的僵局：臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃——在解決產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難的問題；運(yùn)輸補(bǔ)貼——在解決銷區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，一產(chǎn)一銷，市場(chǎng)最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)都想到了，可以說是用心良苦。
　　國(guó)家糧食局總工程師何毅：現(xiàn)在我們糧食增產(chǎn)，財(cái)政已經(jīng)拿出了很多的資金來(lái)支持，像種子補(bǔ)貼，生產(chǎn)環(huán)節(jié)里頭，農(nóng)民的直補(bǔ)，平均起來(lái)一斤糧可能都得超過一塊錢。如果我們流通環(huán)節(jié)建庫(kù)、存糧，糧食的出庫(kù)還要靠財(cái)政補(bǔ)貼，那一斤糧食就得一塊多錢，那這樣一來(lái)，我們納稅人的錢，很多錢都投入到了這樣的一種補(bǔ)貼方面當(dāng)中，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就是非常重。
　　花這么多錢補(bǔ)貼是希望能夠打通玉米市場(chǎng)的任督二脈，但現(xiàn)實(shí)情況卻是按下葫蘆浮起瓢。一些嗅覺靈敏的商人，開始圍繞補(bǔ)貼做起了文章。
　　錦州市永豐隆糧食貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)崔志永：東北給補(bǔ)貼，把河北糧運(yùn)到東北了，現(xiàn)在山東和河北都缺糧。一些河北、山西的糧，本該一路南下，賣到山東，但精明的生意人，寧愿花上每噸120元的運(yùn)費(fèi)，把玉米賣到東北。
　　崔志永：在那兒(河北、山西)賣2200左右，到錦州港前一段是2320 ，或者2330。
　　記者：加上運(yùn)費(fèi)？
　　崔志永：對(duì)。
　　記者：跟當(dāng)時(shí)錦州港的價(jià)格一樣。
　　崔志永：一樣。
　　河北，山西的玉米拉到東北，再?gòu)倪@里運(yùn)到往南方，每噸就享受140元的補(bǔ)貼，利潤(rùn)空間就來(lái)了。用業(yè)內(nèi)的行話說——糧食出現(xiàn)了逆流。
　　國(guó)家糧食總局調(diào)控司的周冠華也密切關(guān)注著玉米的逆流現(xiàn)象。
　　國(guó)家糧食總局調(diào)控司副司長(zhǎng)周冠華：東北地區(qū)價(jià)格托起以后，市場(chǎng)價(jià)格沒有那么高，那么企業(yè)，包括一些個(gè)糧食經(jīng)營(yíng)它要算帳，一看這個(gè)往那兒流，有利可圖，那肯定會(huì)往那兒走一會(huì)兒。我們從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上也能看得出來(lái)，遼寧省產(chǎn)的糧，玉米可能在東北三省加內(nèi)蒙，應(yīng)該是相對(duì)比較小的。但是它那個(gè)從遼寧走的糧量確實(shí)不小。
　　與此同時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，南方的加工企業(yè)享受了運(yùn)輸補(bǔ)貼，但東北的玉米加工企業(yè)卻因?yàn)闆]有補(bǔ)貼，日子過得艱難。
　　國(guó)家糧食總局總工程師何毅：去年已經(jīng)有了每噸140塊錢的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，你說給南方關(guān)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼了，關(guān)外企業(yè)就喊了，你給他補(bǔ)貼我日子就沒法過了。關(guān)外的企業(yè)就說那這個(gè)政策要么一視同仁，要么都別給。
　　針對(duì)玉米補(bǔ)貼出現(xiàn)的種種矛盾，國(guó)家糧食局的相關(guān)部門坐到一起，商量接下來(lái)的對(duì)策。
　　國(guó)家糧食局相關(guān)部門工作人員：從玉米深加工消耗量來(lái)看的話，從2012年到2014年，已經(jīng)連續(xù)三年下降，大概就是到2014年，我們統(tǒng)計(jì)的2013年的結(jié)果是，玉米原料消耗量大概在5500萬(wàn)噸左右，這樣的話，一直是一個(gè)下行的趨勢(shì)。
　　國(guó)家糧食局總工程師何毅：我們看看怎么能夠出臺(tái)這樣的政策，盡量避免出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的單向目標(biāo)政策。
　　玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，雖然解決了農(nóng)民的賣糧難，但玉米都進(jìn)了國(guó)庫(kù)，貿(mào)易商就陷入了無(wú)糧可賣的窘境；運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，雖然刺激了北糧南運(yùn)，但積壓在南方港口的玉米，一時(shí)間卻難以找到銷路。
　　國(guó)家糧食總局總工程師何毅：所以現(xiàn)在這個(gè)補(bǔ)貼政策在不同的類型的企業(yè)，它會(huì)有不同的反響，這個(gè)也不能靠過去的一刀切的做法。所以普世性的補(bǔ)貼的做法，看來(lái)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前以市場(chǎng)決定資源配置，決定權(quán)在市場(chǎng)這樣一個(gè)新的特點(diǎn)。且這個(gè)結(jié)果是導(dǎo)致財(cái)政的負(fù)擔(dān)是越來(lái)越重，一切都靠在財(cái)政上。而且財(cái)政的補(bǔ)貼數(shù)額是巨大的。
　　怎么才能把錢花在刀刃上，什么樣的政策既能防止一刀切，又用好市場(chǎng)這只手，是擺在決策者面前的一道難題。
　　國(guó)家糧食總局總工程師何毅：用什么樣的政策，能夠怎么樣發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，這個(gè)題目前還沒破。我希望通過今年的糧食收購(gòu)，通過進(jìn)一步的深入調(diào)查了解，能夠找到完整的、系統(tǒng)的、規(guī)范的政策導(dǎo)向。既有利于國(guó)家，也有利于企業(yè)，更有利于農(nóng)民和我們消費(fèi)者。
　　【半小時(shí)觀察】補(bǔ)貼政策考驗(yàn)決策者智慧
　　2013年年底，玉米補(bǔ)貼政策接踵出臺(tái)，直接激勵(lì)了南方企業(yè)到東北采購(gòu)。這在當(dāng)時(shí)對(duì)東北玉米市場(chǎng)價(jià)格起到提振作用，但是，從節(jié)目中我們看到，一些我們之前沒有預(yù)料到了情況也正在出現(xiàn)，比如，有不少收購(gòu)商就是出于取得補(bǔ)貼的利益考慮，將河北，山西的玉米拉到東北，再?gòu)倪@里運(yùn)到往南方，每噸就享受140元的補(bǔ)貼，但是因?yàn)檫@些作法沒有遵循市場(chǎng)供需關(guān)系，反而導(dǎo)致了局部積壓的同時(shí)又局部缺貨等一系列的問題。這個(gè)現(xiàn)象提示我們，一項(xiàng)好的政策的出臺(tái)和實(shí)施，必須要有更完善周全的設(shè)計(jì)和考量。記者在玉米大省吉林和遼寧的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，玉米種植面積仍然在擴(kuò)大，如果不出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，今年又將是一個(gè)玉米豐收年，這就給決策者出了一道難題，該制定什么樣的玉米補(bǔ)貼政策，既保護(hù)農(nóng)民，又兼顧貿(mào)易商、加工企業(yè)，還有消費(fèi)者的利益，這無(wú)疑考驗(yàn)著決策者的智慧。來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)