大北農事件追問：種業(yè)“沒種”？

牧童

大北農事件追問：種業(yè)“沒種”？

■本報見習記者 倪思潔 實習生 張雅琪

7月2日，農業(yè)高科技企業(yè)大北農集團董事長邵根伙之妻莫云，因涉嫌盜種在美國被拘押。這是繼去年12月以來，大北農再度身陷涉嫌盜種的輿論風波。

在國內專家眼中，大北農在國內種業(yè)公司中可以算得上是育種的佼佼者。如今，這一事件為盜種現象頻繁的中國種業(yè)敲響了警鐘，也折射出中國種業(yè)發(fā)展面臨的困境。

種子企業(yè)科研投入不多，引進人才力量不足，科研機構條塊分割，產學研結合道路不暢……諸多問題錯綜復雜，終致中國種業(yè)良種匱乏，患上“品種饑渴癥”。

兩次涉嫌盜種

7月7日晚，大北農發(fā)布公告，證實董事長邵根伙之妻莫云的確“于2014年7月2日在美國旅行期間被拘押”。

不過，公告澄清，莫云“2008年10月離職后，未在本公司擔任任何職務”，而且種子業(yè)務并非其營業(yè)收入的重點，“公司2013年度共實現營業(yè)總收入166.61億元，其中飼料業(yè)務占比為94.55%，種子業(yè)務占比2.63%”。

這是大北農在眾多媒體報道的壓力之下，首次對涉嫌盜種一事作出回應。

據美聯社等外媒報道，莫云因為涉嫌挖取孟山都公司、杜邦公司旗下先鋒種業(yè)等公司開發(fā)的自交系玉米種子，竊取玉米穗，并將其運回北京的金色農華公司，被愛荷華州首府得梅因聯邦法院起訴。被美國拘押并被提起訴訟外，除了莫云與其兄莫海龍之外，還有大北農副董事長、金色農華負責人李紹明，金色農華科研中心總經理林勇、金色農華國際事務部經理葉劍。

實際上，此次事件并非大北農首次涉嫌盜種。

半年前，大北農旗下子公司金色農華就遭到美國聯邦調查局（FBI）的指控。

美國國家公共電臺等媒體報道稱，2011年5月，杜邦公司愛奧華試驗田的一位管理人員發(fā)現莫海龍等人跪在地里挖東西，當這位經理質問他們時，莫海龍和他的同伴說他們正要到附近參加會議，然后趁機開車倉皇逃離。此后FBI對莫海龍等人進行了長達1年的監(jiān)視監(jiān)聽。

直到去年12月，FBI指控稱，大約從2007年1月到2012年12月期間，莫海龍和其他人員共6人，涉嫌從多家美國種子企業(yè)竊取種子方面的商業(yè)機密，為金色農華謀取利益。

據金色農華官方網站顯示，該企業(yè)全名為“北京金色農華種業(yè)科技股份有限公司”，成立于2001年10月，“主營玉米、水稻大田作物良種”。

在國家玉米產業(yè)體系首席科學家，中國農科院作物所研究員張世煌看來，與去年12月發(fā)生的事件不同，今年莫云等人再次涉嫌盜竊種子，不過是“翻舊賬”，卻使輿論的矛頭從金色農華分公司層面轉向了大北農總部，這就為上市公司應對后續(xù)事態(tài)發(fā)展增加了難度。

然而，記者曾兩次與大北農企業(yè)宣傳人員取得了聯系，均未能得到回應。第一次該企業(yè)宣傳人員表示，集團正處于輿論的風口浪尖，不便接受采訪；第二次，該宣傳人員告訴記者：“邵總（大北農董事長邵根伙）再三斟酌后還是決定不接受任何主題的媒體采訪?！?/p>

都是為了省錢？

對于大北農半年內的兩起涉嫌盜種事件，有媒體揣測稱：“大北農非法獲取玉米種子的行為，預計在研發(fā)支出上將可以節(jié)省3000萬～4000萬美元，對于大北農來說，這是一筆巨額資金。”

不過，對于這一說法，一些專家并不認同。

“3000萬～4000萬美元是對美國種子公司損失的估計，而非對大北農能省下的科研投入的估計?！痹趶埵阑涂磥?，大北農在生物技術上的投入不算少，“他們的生物技術研發(fā)做得很出色，可以說是國內生物技術做得最好的一家企業(yè)?！?/p>

大北農集團生物技術中心總經理呂玉平在接受《中國科學報》記者采訪時曾透露，2012年至2017年，大北農將在生物育種研發(fā)上投資18億~21億元，其中7億元用于建立覆蓋世界玉米、水稻主產區(qū)的種質資源評估與育種研發(fā)體系；6億元用于創(chuàng)建世界先進水平的良種生產與加工體系；5億~8億元用于生物技術中心的建設。

不過，與美國孟山都等種子企業(yè)相比，我國種子企業(yè)在新品種培育方面的科研投入并不算多。

中國種子集團有限公司（以下簡稱中種集團）副總經理田冰川在接受《中國科學報》記者采訪時表示，跨國種業(yè)巨頭每年研發(fā)投入占銷售收入的10%以上，目前中種集團的研發(fā)投入已經達到這一比例，但總體上看，國內達到同一投入水平的企業(yè)仍比較少。

記者了解到，孟山都公司2013財年銷售額148.61億美元，研發(fā)投入為15.33億美元，研發(fā)占銷售額的比例超過10%；大北農2013年研發(fā)投入占公司營業(yè)收入總額的2.96%；作為中國玉米種子研發(fā)的主要公司之一，登海種業(yè)2013年研發(fā)支出約為3339.9萬元人民幣，占營業(yè)收入的比例為2.22%；另一家聚焦于雜交水稻和雜交玉米等核心種子產業(yè)的隆平高科公司，2012年的研發(fā)投入達8834萬元人民幣，比例維持在凈資產、營業(yè)收入的5.2%左右。

“種業(yè)企業(yè)在研發(fā)投入方面的困難是行業(yè)的共性難題。一個農作物品種的選育周期大約為5～7年，再加上3年的審定時間，共需8～10年才能推向市場。這就意味著，企業(yè)建立經營反哺研發(fā)的正向循環(huán)機制或將耗費十余年的時間，這期間需要持續(xù)的科技投入，投資周期長，當期收益小。種業(yè)科技創(chuàng)新需要種子企業(yè)以較強的綜合實力來支撐。”田冰川說。

在種業(yè)職業(yè)經理人劉石看來，企業(yè)研發(fā)投入少，與我國計劃經濟時代的育種體系有關，從國家整體層面來看，我國在育種研發(fā)方面的投入并不少。

“受歷史條件影響，國家過去的種質資源培育都依賴于農科院、農業(yè)大學等系統(tǒng)，企業(yè)就是賣種子的，研究實力很薄。育種投資的主體還是國家。”劉石告訴記者。

“掏地溝”不少見

7月11日，中國農業(yè)科學院作物研究所研究員佟屏亞在其博客中透露：“李紹明向我坦言，他堅持依靠掏地溝（水稻豐兩優(yōu)、玉米108）的賺錢模式，這給我留下很不佳的印象?！?/p>

所謂的“掏地溝”原本是北方俗語，意思是“背地里偷偷摸摸做事情，不讓人知道”。如今，這已經成為“盜種”的代名詞。

據了解，在種子試驗田和育種基地較為集中的地區(qū)，經常有很多種子企業(yè)的人員通過雇用當地農民，在試驗田墻外挖一條地溝，把做實驗用的種子掏出來，拿回公司作進一步研究和配種。

張世煌表示，與國內其他種子企業(yè)相比，大北農可以算作生物技術育種領域的“佼佼者”。

記者從大北農官方網站了解到，目前大北農擁有“審定玉米、水稻新品種40項，其中玉米新品種24項”。

如今，“佼佼者”身陷涉嫌盜種事件，令不少專家感慨萬千。

“暫且不說在國外的盜種，現在就是中國內部自己偷來偷去的事情還少嗎？”劉石反問。

國內種業(yè)人士對“掏地溝”早已司空見慣?！斑@已經是中國整個產業(yè)界面臨的嚴峻問題，大北農這件事給中國種業(yè)敲響了警鐘。”劉石說。

“科研人員盜種和企業(yè)人員盜種的情況都普遍存在?！眲⑹嬖V記者，即使是育種業(yè)的“主力”和育種研發(fā)投入的“重鎮(zhèn)”，科研機構內部的盜種情況也不少見。

對此，張世煌持相同觀點?！氨I種現象在國內很普遍。北方幾個省就有這樣一些‘風云人物’，研發(fā)的事情什么都不會做，只會偷，偷了別人的產品去繁殖，然后倒賣給別的公司?！睆埵阑驼f。

記者了解到，盜種問題已經讓不少育種人士叫苦不迭，因“盜種”而產生的“套牌種子”，已然成了業(yè)界“公害”。

2011年，河南農業(yè)大學教授陳偉程等人育成玉米新品種偉科702，剛剛通過國家審定試驗程序的第二年就被盜竊。2012年他們在海南發(fā)現有人偷繁了父本100畝，只能花高價從農民手中買回來，但很快在2013年，西北地區(qū)又發(fā)現了35個制種單位侵權種植2萬多畝?！斑@讓我們束手無策。”陳偉程曾如是向媒體“訴苦”。

國內互相偷并非個案。農業(yè)部聯合公安部、國家工商總局于去年11月啟動了打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動，5個月內全國各級農業(yè)部門累計查處種子案件2700多起，其中移送司法處理89起，抓捕犯罪嫌疑人26人。

國內偷國外也不是個案。2010年12月，內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗天柱綠色農業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱天柱公司）就曾因涉嫌侵犯美國先鋒國際種子公司玉米品種“先玉335”品種權的種子被農業(yè)部查處。

“誰創(chuàng)新誰死”

有投入，有研發(fā)，國內育種研發(fā)為何還會以“盜”為生？

“除了研發(fā)投入，困擾我國種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的難題還有育種資源流動和知識產權保護。”田冰川說。

2000年，《種子法》出臺，我國種業(yè)逐漸走向市場化。如今，中國種業(yè)的頭上頂著三塊烏云，一是品種審定制度約束，二是知識產權保護不力，三是局部環(huán)節(jié)泡沫化和產品積壓。

在這種環(huán)境中，“企業(yè)不敢創(chuàng)新，誰創(chuàng)新誰死。”張世煌直言。

最近，一個名為“華美一號”的玉米品種引起了種業(yè)人士對品種審定制度的再度批評。

這個被專業(yè)人士認為“對中國玉米產業(yè)產生革命性影響”的新品種，由美國斯泰（Stine）公司為甘肅恒基種業(yè)“私人訂制”，具有矮稈、早熟、耐密植、籽粒脫水快、宜機收的特點。然而，由于品種的這些特點與審定制度中認可的高稈、大穗、晚熟等特征相悖，于是，“華美一號”死在了起跑線上。

“這就像讓邁克爾·喬丹與其他NBA球員比身高、比體重、比跑步的步數，以此來決定他在NBA的參賽資格，不能不說是中國種業(yè)的悲哀?！眲⑹f。

我國《種子法》規(guī)定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經營、推廣。報審品種須經連續(xù)2～3年的區(qū)域試驗和1～2年的生產試驗（兩項試驗可交叉進行）。報審外省已審定的引進品種，應附外省有關審定資料，并進行不少于兩年的生產試驗。

“現在國外品種更新換代的平均時間是3到4年，有的甚至2年就更新換代。我們光品種審定就要4年。當下科研和經濟發(fā)展都在不斷加速，這樣的審定不是在拖后腿嗎？”劉石感慨。

同樣拖中國種業(yè)發(fā)展后腿的，還有知識產權保護不力的問題。這已經成為創(chuàng)新型種子企業(yè)不能承受之困。

“農民都去買那些沒有研發(fā)成本的、‘套牌’的便宜貨，這樣只會讓那些流寇式的企業(yè)如魚得水，偷別人的種子拿去賣。如果不把‘流寇’打掉，中國種業(yè)發(fā)展不了。”張世煌說。

他介紹，目前，國內育種界常說的“模仿育種”，如果做過了頭也是對知識產權的一種侵犯?！啊７掠N’的說法比較委婉，但實際上過度‘模仿’就是抄襲剽竊?！睆埵阑驼f。

不僅如此，知識產權保護的缺失，還會帶來種業(yè)整體質量出現下滑。

“比方說你生產的是玉米958品種，我生產的也是958品種，那么如果我生產的質量非常好，而你生產的非常差，在市場上我就吃虧了，因為我的成本要高，而且出了問題后，大家會說958品種出了問題、產品質量不好，而不會說是誰的958種子出了問題。如果沒有知識產權的保護，那么誰都不會把產品的質量放在第一位，出現了質量事故，誰也不會去負責。”劉石說。

2007年，我國施行《最高人民法院關于審理侵犯植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規(guī)定》，其第二條規(guī)定，未經品種權人許可，為商業(yè)目的生產或銷售授權品種的繁殖材料，或者為商業(yè)目的將授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料的，人民法院應當認定為侵犯植物新品種權。

“近年來，我國對種業(yè)知識產權保護力度日益加大，但不可否認，形式多樣的假冒偽劣行為依舊擾亂種業(yè)市場?！碧锉ū硎?，假冒偽劣不僅給種植者造成損失，也嚴重挫傷了高度重視研發(fā)的企業(yè)的積極性。

“新品種是育種者智慧和心血的結晶，只有獲得合理回報，才能支撐后續(xù)研究和持續(xù)發(fā)展。我們迫切希望國家加大種業(yè)知識產權保護力度和對假冒偽劣行為的打擊力度，給現代種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一片凈土?！碧锉ㄕf。

張世煌建議，對于知識產權方面的侵權行為不能只做行政處罰，要入刑并按照市場原則進行經濟處罰，對被侵權的企業(yè)按照市場價值加倍賠償。

黎明前的黑暗

數據顯示，目前，國內80%～90%種子企業(yè)沒有育種隊伍。“品種饑渴癥”或許也是滋生“盜種”的原因之一。

“長期以來，我國大部分優(yōu)勢育種技術、人才和種質資源掌握在科研單位手中，科研與市場脫節(jié)，企業(yè)的育種研發(fā)能力較弱?！碧锉ㄕf。

在劉石看來，這一現象是計劃經濟體制遺留下來的。“國家過去種質資源的培育都是通過農科院、農業(yè)大學這樣的系統(tǒng)，種子企業(yè)就是生產種子和賣種子的，職責并不是搞科研，國家會給他們分配種子，因此種子企業(yè)研究實力本身就很薄弱?！眲⑹f。

2013年12月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，強調充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，推動育種人才、技術、資源依法向企業(yè)流動，促進產學研結合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，并明確了體制改革的路線圖與時間表。

“盡管國家已經明確了事業(yè)單位分類改革的方向，但種業(yè)科研資源向企業(yè)流動的體制、機制正在建設的過程中，還有一些問題有待解決?！碧锉ㄕf。

與此同時，大多數種子企業(yè)尚未認識到育種研發(fā)的重要性，或者心有余而力不足?！捌髽I(yè)在引進育種人才方面投入不夠，尤其缺乏高端人才。企業(yè)育種研發(fā)每年需要500萬～1000萬元投入，假如某公司有500萬元的科研投入，至少100萬元就要花在人才上，現在有的企業(yè)連20萬元都不愿意出?！睆埵阑驼f。

企業(yè)依賴國家，指望著購買科研機構培育出的品種，但由于科研和種業(yè)兩方面管理體制的限制，科研機構的育種研發(fā)能力發(fā)揮不出來。“從目前品種審定情況來看，科研機構和企業(yè)培育出的產品90%是廢品，9%是次品，成品率才1%，還僅僅是合格而已，優(yōu)秀產品要很多年才偶然出一個?！睆埵阑椭毖浴?/p>

不僅如此，育種科研單位“兩個口袋裝錢”的情況也備受詬病?！皣矣N科研經費大多投給了農科院、農業(yè)大學等育種科研機構，但這些機構培育出的品種自己也會拿去賣。這樣一來就與企業(yè)形成了非常不公平的競爭?！眲⑹f。

且不說企業(yè)與科研單位之間的問題，就科研機構本身，條塊分割式的內部競爭也削弱了育種實力。

“農科院和農業(yè)大學之間形成了一些自私自利的小團體，每個人搞一個攤子。搞傳統(tǒng)育種研究的人相互之間不交流，各自保密，搞生物技術和搞傳統(tǒng)育種的人之間也互不買賬。這就違背了公共科研的基本準則?！眲⑹f。

今年3月，國務院發(fā)布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，實行科研項目分類管理，要求基礎前沿科研項目突出創(chuàng)新導向，公益性科研項目聚焦重大需求、市場導向類項目突出企業(yè)主體、重大項目突出國家目標導向；同時，要恢復單位法人責任制和信用評級制度。

在張世煌看來，今后，公益性和市場導向性兩類科研項目必將緊密結合，分工合作，帶動產業(yè)發(fā)展，而這些新的管理方式為育種研發(fā)領域帶來了福音。“科研機構要考慮怎么把研究所的結構做好，做基礎研究的、知識積累的、服務的、創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)之間要分工明確，形成一條流水線和一盤棋式有效整合的完整格局?！睆埵阑驼f。

其實，我國并非沒有優(yōu)秀的種業(yè)人才?！翱鐕緸槲覀兣囵B(yǎng)了很多有用的人才，有育種科技人員，也有生產和經營管理的高中低各層次人才。不過，這些人才分散在全國各地，沒有集中起來。”張世煌說，這些優(yōu)秀人才集中起來，或許會為我國種業(yè)發(fā)展闖出一條路。資源整合的必備條件是強大的資本與種業(yè)市場經濟的有效結合?，F在這兩者的結合還有障礙。

此外，張世煌認為，目前，傳統(tǒng)種業(yè)不懂市場，而懂市場的非農資本又不懂種業(yè)技術。未來，這兩股力量的結合，將為中國種業(yè)的發(fā)展帶來曙光，“非農資本的介入將徹底改造中國種業(yè)的面貌”。

“現在我們是處于黎明前的黑暗?！睂τ谥袊N業(yè)的發(fā)展，張世煌依舊懷揣著希望。

《中國科學報》 (2014-08-01 第4版 深度)